十四五科技创新发展规划.docx

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1、“十四五”科技创新发展规划十四五时期，是实现四化同步作表率，争先创优进百强主要目标，开启全面建设社会主义现代化新征程的关键时期，也是深入实施创新驱动发展战略，推进最富活力改革试验区建设的关键五年。为科学把握新发展阶段，加快推进科技自强自立和科技政策扎实落地，为强富美高新建设提供更加强有力的支撑，依据中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二。三五年远景目标的建议、中共省委关于制定省国民经济和社会发展第十四个五年规划和二。三五年远景目标的建议、中共市委关于制定市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二C)三五年远景目标的建议和市政府办公室关于印发市十四五科技创新规划的通知，结合县科技创

2、新和高新技术产业发展现状，制定本规划。一、十三五发展成就十三五以来，县大力实施创新驱动发展战略，围绕加快发展方式转变的中心任务，牢固树立高质量发展理念，坚持以企业为创新主体，大力发展高新技术产业，推动产学研深度融合，不断优化人才引进和培养模式，建设了一批高质量创新平台，加速科技成果转化，全面增强科技创新能力，为经济社会发展提供了有力支撑。(-)科技创新实力稳步提升。十三五以来，全县不断加大财政对企业的扶持引导力度，大力推进研发投入奖励政策兑现,全社会研发投入水平实现大幅提升。2023年全社会研发投入达11.2亿元，占GDP比重达到2.13%,比十二五末提升了0.7个百分点。全县科技进步贡献率达

3、到57%,比全市科技进步贡献率高17个百分点。十三五期间累计完成企业研发投入加计扣除备案225项。高新技术产业带动产业结构转型升级成效显著，创新产出大幅提升。十三五期间共完成专利申请6989件，专利授权3408件，PCT专利申请6件，2023年万人发明专利拥有量达4.86件。（二）科技创新环境不断优化。十三五以来，县委、县政府始终把科技创新和人才工作摆在突出位置，先后出台了县政府关于印发县科技创新体制综合改革工作意见的通知县政府关于进一步推动科技创新驱动发展的若干政策措施县政府办公室关于印发县2023年度科技创新目标任务的通知中共县委县人民政府关于印发推进科技创新引领高质量发展的实施办法的通知

4、等系列重要文件，并以科技项目为载体，积极争取上级资金支持，从政策、项目、资金等多方面给予扶持，激发企业创新的内生动力，催生了一个良好的创新创业环境。聘请省内外知名专家为县科技顾问，出台相关政策措施，制定下一阶段科技工作计划，兑现科技创新奖励，努力在全县营造关注科技工作、重视科技工作和支持科技工作的良好局面。在全市首次通过政府购买科技服务方式，由中介服务机构对企业提供点对点服务,指导企业开展科技创新数据统计工作。每年专门召开科技创新工作会议，专题研究讨论科技创新工作。共实施县级科技创新专项资金项目53个，下拨资金0.1亿元。累计为欣鼎包装科技股份有限公司等51家企业发放苏科贷102亿元，争取省、

5、市等上级项目资金0.51亿元。（三）创新平台建设日益完善。县积极建设一批科技创新平台，为科研开发、成果转化、科技创业等科技创新活动提供有力支撑。十三五期间，获得省科技成果转化专项资金项目1个（斯迪克新材料科技股份有限公司申报的新一代柔性显示超高定向导热全贴合碳基薄膜材料的研发及产业化）；获批省创新能力建设计划项目1个（斯迪克新材料科技股份有限公司申报的省复合涂层功能膜材料与技术重点实验室项目获批省企业重点实验室）；获扑侬村科技服务超市4个、星创天地5个、众创空间2个、众创社区1个、孵化器1个。建设市级工程技术研究中心419家，省企业技术中心3家，省工程技术研究中心7家，国家地方联合工程研究中心

6、1家，省工程研究中心4家，院士工作站2家，研究生工作站17家。目前共建设电子信息、缤纷互联网和圳洪光学等科技综合体3个，累计投入使用面积达14万平方米，建有各类研发机构15家，引进高层次人才22名，入孵科技型企业78家，转化科技成果47项，申请发明专利40件。（四）创新主体质态明显增强。十三五期间，大力推进创新型企业培育，国家科技型中小企业达168家、省高新技术企业入库培育企业达53家、国家高新技术企业达65家。初步形成国家科技型中小企业、省高企入库培育企业、国家高新技术企业梯队培育体系。规模以上工业企业研发活动企业数180家，占比58%,比十二五末提高了10.5个百分点，规模以上工业企业研发

7、投入强度为4.0%o联电电子科技有限公司、青益金属科技股份有限公司分别荣获2023中国科技创新创业大赛二等奖、三等奖。（五）产学研合作更上一层楼。县在县内外组织开展各类产学研活动80余场次联系近210名高校专家和我县相关企业进行对接交流,鼓励企业与高等院校联合承担科技项目、开展技术研发、实施科技成果转化和产业化,形成产学研合作的长效机制。十三五期间，与30所大学达成产学研战略合作，与20所高校签订校地合作协议，共同合作申报省科技副总项目90个、获批74个，获批省产学研合作项目1个，获批研究生工作站9家。先后建立了武汉理工大学、西安理工大学、淮阴工学院、常熟理工学院（）技术转移中心等一批技术转移

8、平台。与南京邮电大学等11所高校在新型膜材料、电子信息、绿色智能装备、互联网、现代农业等5个方面签订共建协议。校企合作方面，武汉理工大学资源与环境工程学院与海明斯新材料科技股份有限公司联合建设了功能皂石黏土矿物材料技术实验室、省产业技术研究院超精密加工技术研究所与达克浩斯精密机械有限公司联合建设了UPPTC超精密零部件研发测试中心。（六）农业科技服务成效显著。十三五期间，围绕农业产业化，贯彻落实科技特派员制度和三区，人才制度,积极争取苏北专项重点研发等省级以上项目68项，引进资金与人才促进全县农业科技服务广泛开展。从海洋大学等高校院所共选派种植、养殖、农产品加工等领域的科技特派员3。名，其中，

9、省级科技特派员15名，市级科技特派员15名，基本实现全县经济薄弱村全覆盖。共申报苏北专项62项，其中富民强县项目34项，科技帮扶项目28项。从上海海洋大学、农林职业技术学院等院所申报选派36名三区人才。十三五期间三区人才来洪服务共70批次，服务企业I(X)家，帮助企业申报科技项目42项，为企业引进新品种、新技术、新模式65项，累计举办各类应用技术培训50批次，参加培训人员达到IOOo人次。二、十四五面临机遇与挑战(-)发展机遇。十四五期间，在全省科技创新与发展进入空前活跃期的背景下，县处于重要的发展机遇期。机遇在于一带一路二长三角区域一体化、淮河生态经济带、大运河文化带等国家战略在叠加交汇，县

10、将立足区域创新比较优势，抓住长三角区域一体化发展战略区域分工机遇，形成优势互补、错位协同的空间发展格局，将对未来县的发展产生格局性影响。机遇在于科技发展为县的弯道超车提供机会窗口，当前人工智能、芯片制造、新材料、物联网、区块链等技术正在各行业广泛融合渗透，多领域技术突破或将开辟全新的发展空间。县正处于工业化、城镇化加速期，科技创新需求旺盛，新技术应用前景广阔，利用自身优势抓住科技发展机会，将更好地融入国内国际双循环。县坚持创新驱动，加快发展高新技术产业、战略性新兴产业和高技术服务业，着力集聚创新资源，优化创新创业环境，加强科技创新体系建设，力争建成省级创新型县。（二）面临挑战。新冠肺炎疫情全球

11、大流行，国外经济深度衰退，不稳定性不确定性明显增加，国内已转向高质量发展阶段，依靠科技创新推动发展方式转变的需求日趋紧迫,县要立足本地发展阶段和科技创新实际，增强风险意识，准确把握风险挑战。面对自主创新驱动经济社会发展的新形势和全县成为省级创新型县的新要求，县科技创新还存在诸多问题，一方面，产业层级还比较低，产业结构整体处于价值链中低端,产业链不完善,科技型企业数量偏少,集聚效应低，企业自主创新能力有限。另一方面，全县科技资源匮乏,没有高等学校,无法为本县企业提供产学研协同创新机会。高层次人才主要依靠企业和项目引进,科技型企业招引工作氛围不浓厚，科技创新创业项目孵化成效不明显，缺乏推动产业发展

12、的科技创新源头。这些问题亟需加大科技创新力度，严格落实科技创新政策，实行更加积极、更加开放、更加有效的人才政策，推动全县高质量发展。三、总体思路以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，深入落实习近平总书记对工作重要讲话指示精神，围绕建设最富活力改革试验区的定位，聚焦改革创新增活力、七大投资增动能，努力实现项目突破创大业、全民动员创家业、干部带头创事业，聚力建设动能强劲的活力、产业兴旺的实力、生态宜居的美丽、温润至诚的文明，紧扣强富美高总目标，坚持新发展理念，紧紧抓住新一轮科技革命和产业变革,以淮河生态经济带建设、长三角一体化发展为契机,坚定实施创新驱动

13、发展战略。全面提升县科技创新能力，以推动产业科技高质量创新为主题,以深化科技成果供给侧结构性改革为主线，以科技创新和科技服务体制改革为动力，强化科技创新引领作用，大力集聚创新创业人才、产业创新技术、科技项目资源等要素；强化产业技术创新融合，推动科技与产业深度融合，加快科技成果转移转化；强化企业创新主体地位，大力支持企业开展自主研发,全面提升企业创新能力;强化科技创新平台建设,充分发挥科技创新创业功能，培育新型经济增长点。贯彻落实科技创新40条和科技改革30条等科技创新政策,大力提升创新生态环境，优化科技创新机制体制、政策与服务环境，打造区域创新要素集聚弓I力场。至十四五末，把县建设成为立足江淮

14、生态经济区、联通长三角一体化示范区的科技创新成果转化高地、苏北具有重要影响力的科技创新高地，为推动县在苏北改革创新和推动高质量发展上争当表率、在构建苏北新发展格局上争做示范、在率先实现现代化上走在全省前列提供科技支撑,为强富美高新建设提供强大动力。四、发展目标到2025年，县将继续坚持以企业为创新主体，实现高新技术产业结构全面优化，产学研融合进一步加深，人才集聚效应持续凸显，乡村振兴成效不断夯实。力争在十四五期间，实现全社会研发投入、研发人员数量、高新技术产业产值翻倍，产学研合作校企联盟总数、研发机构平台建设、科技型企业总数增长2倍，构筑科技创新政策高地，达成先进制造业的创新要素集聚，激发科技

15、创新与绿色发展相融合的生命力，突出县域经济和园区经济优势，推动县融入长三角一体化、淮河生态经济带和一带一路建设中去，经济发展速度力争全省领先。具体目标如下：(-)大幅提升科技创新实力。以经济开发区、常熟工业园区、西南岗产业园和现代农业科技园建设为抓手，重点开展新材料、光伏新能源、绿色机电和现代农业的产业结构调整，聚焦产业集群提升，瞄准强链补链的重大产业化项目，提升自主创新能力和协同创新能力，到2025年,培育高新技术特色产业集群3个高新技术产业产值达184亿元,高新技术产业产值占规模以上工业产值比重达45%以上,每万人发明专利拥有量6.8件。(二)显著改善科技创新环境。强化政府引导作用，发挥市

16、场对资源的高效配置。坚决落实现有科技政策，积极出台科技创新引领政策，稳步推动科技创新改革，放权简政的同时不放松监督，保证科技资源的高效流通。以项目为抓手，加大对科技创新项目支持力度，争取省、市项目资金，增加下拨资金额度。到2025年，研发投入达到17.38亿元，研发投入占比达到2.2%,高新技术产业投资额占工业投资额比重达到30%,苏科贷累计发放3亿元。（三）提质增效科技创新主体。加强科技招商工作，培育本土科技企业的同时，积极引进外部科技力量，重点引入和培育新材料、光伏新能源、绿色机电和现代农业等科技创新主体，鼓励、引导企业开展自主研发活动，提升县域内科技创新主体质量，到2025年国家高新技术企业达162家，新增农业科技型企业10家，省级以上重点实验室、工程技术研究中心等