地铁施工安全管理问题研究论文.docx

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1、地铁施工安全管理与防护措施分析报告摘要：地铁作为城市地下工程,具有建设工期紧、工程量大、参建单位多、地层和周边构筑物复杂、施工工序多、技术要求高等特点,地铁工程的特点决定了其存在巨大的风险,施工中由于各种因素可能会出现基坑垮塌、地面沉降、周边建筑物开裂、涌水、涌沙等险情,处理不当,会造成巨大的财产损失,甚至人员伤亡。保障地铁项目自身及周边环境的安全,是地铁施工管理的一项重要内容。关键词:地铁施工；安全；管理1引言地铁成为城市交通建设的新潮流，创建了地上、地下立体交通体系新格局，其行驶速度快、运输量大、舒适;隹时、安全环保。地铁能够较大的缓解城市交通拥堵状况，解决出行难的问题，除此之外，地铁能源

2、消耗低、污染少，为加快城市化进程起到了重要作用。我国地铁建设己经进入了高速发展的阶段，成为世界上地铁发展速度最快、里程建设最长的国家。目前，满足国务院批准地铁修建指标条件的城市多达39个，总的规划里程超过了7300公里，截止到2018年6月已经有25个城市的地铁己经运行通车。我国地铁工程建设规模，预计以每年约500公里的速度大幅增长，预计到2023年底，投资将达到40000亿元，全国地铁总里程将超过6000公里。大规模修建地铁的同时不可避免的会出现安全事故，这是工程项目建设中不可回避的问题，根据地铁工程所处的特殊位置及施工复杂、难度大的特点,一旦发生安全问题就会带来损失和伤亡。据报道2013年

3、5月6日，西安地铁三号线D3TJSC-12标段，隧道发生顶部塌方事故，造成5名工人被埋压遇难，1人受伤。2014年12月3日，江苏省南京市地铁三号线夫子庙站2号出入口2期工程施工现场，发生吊车侧翻事故，造成3名施工人员死亡。综上所述,地铁施工安全问题越来越引起人们的重视,应对随时可能发生的安全事故，采取有效的措施避免事故的发生，以及提高地铁施工上的安全管理状况就显得尤为重要。目前，我国地铁施工安全评价还处于定性和半定量的水平上，多数评价方法仍局限于理论和局部应用，缺少系统、完整的定量模型进行安全评价。所以，本文试图构建地铁施工安全评价模型，为地铁施工安全管理提供参考进而有效指导施工。2地铁项目

4、施工安全事故发生原因分析地铁项目施工是由建设队伍（包括施工人员和管理人员）、施工机械设备、材料、施工环境、施工管理水平等组成的复杂的系统，它们之间既相互作用又相互依赖，即事故的原因取决于人、物、环境三者之间的关系，而又都受到管理的制约。2.1 人的原因这里是指人的不安全行为，这是导致安全事故发生的根本原因，主要指的是没有按照法律法规要求、行业操作标准等带有危险性的行为造成的不良后果。主要包括:施工过程中错误的操作、未配备安全防护装置、机械设备操作不当、在起吊物下作业、物体存放不当、危险作业或高速作业以及由于地铁施工作业艰苦，难度大，工期紧等施工单位没有重安全教育，施工人员的自我保护意识较差，安

5、全知识不足等等，这些人的不安全行为都易引发安全问题。2.2 物的原因施工过程中物的原因主要包括各种机械设备、材料的成品及半成品、工具、燃料、设施等。机械设备不可避免的会出现一些故障，在设备的允许范围内是可以接受的，而设备存在内在缺陷、装置结构不良、零部件磨损老化严重等问题要引起重视，设备的维修与保养以及定期检查也是保障安全的因素。另外对于材料来讲，材料本身质量不合格、强度低、使用不当、物资采购时出现失误等也是导致不安全的因素。施工现场物品摆放不合理，随意堆放造成安全隐患等情况都会在特定条件下造成事故。2.3 管理的原因管理是安全事故产生的间接原因，然而有效的管理手段能够减少事故的发生、避免人员

6、伤亡、降低损失等能够使工程顺利进行。管理的因素主要包括:相关法律法规、各种规章制度的制定及落实情况，施工人员的安全教育情况、持安全证上岗情况、对设备及环境的了解程度以及施工前的安全技术交底情况，安全管理机构的设置情况、人员安排或设备配备情况、以及安全生产检查是否到位，安全投入情况以及施工现场安全警示装置和安全防护情况，安全事故防范措施及紧急救援方案是否制定等。绝大多数的安全事故是由于缺乏安全管理造成的，因此要加强安全管理工作，以降低安全事故的发生。2.4 环境的原因城市地铁往往处于地下位于市中心，地上建筑物、构筑物以及基础设施较密集，地下管线、周边建筑物基础等较复杂，所处位置的工程地质、水文条

7、件情况复杂多变等，这些是最基本的环境条件。施工需要考虑地层层次的分布情况、岩土的含水量、围岩的稳定性、渗透性、不同岩土截止材料的物理力学性质与参数、有害气体或液体侵入后出现的不良地质情况等，要进行实时监测，确保施工安全。施工作业环境有条件，如照明、温度、湿度、空气质量、采光、噪音、通风等。另外自然环境（洪水、暴雨、地震等）的影响也要引起重视，留意天气状况防止安全事故的发生。施工作业环境较为复杂，要在施工前期对各个作业环境进行分析，降低事故的发生概率，减少损失。3地铁项目施工安全管理现状及存在问题3.1 地铁项目施工安全管理现状我国地铁无论是建设速度还是建设规模都超过其他国家，已然成为世界上最大

8、的地铁建设市场。由于地铁工程的施工特点，施工安全一直受到各级政府及广大市民的重视与关注，随着地铁建设的发展，安全管理水平也不断提高，全国地铁工程安全形势整体良好，主要表现为：3.1.1 法律法规体系基本形成我国在地铁工程安全生产的一些基本法律法规的基础之上，颁布了一系列的施工安全规范标准、地方法规、规章制度及规范性文件构成了安全保障体系。如地铁设计规范对地铁的安全设计做出了明确的要求;地下铁道项目施工及验收规范,对施工时的试验、检验、验收做出了说明;而城市轨道交通安全预评价细则、地铁工程施工安全评价标准、地铁及地下工程建设风险管理指南、城市轨道交通工程安全质量管理暂行办法等，都从各个方面对地铁

9、工程安全管理提供了参考依据。3.1.2 安全监督管理机制基本建立目前我国已经建立了地铁施工安全质量管理体系，勘察、设计、建设、施工、监理、检测以及施工机具设备供应、租赁单位各负其责，地铁建设安全质量监督管理的基本责任体系己经形成。以建设单位为主导，施工单位为中心其他参建各方密切配合的地铁工程安全机制己初步建成，一些城市逐步形成了建设单位组织、施工单位自检、监理单位验收、专家技术评估、政府程序监督、纪检效能监察的安全生产监管模式，完善了地铁施工的安全监管机制。3.1.3 风险管理日趋成熟随着住房部和城乡建设部发布了地铁及地下工程建设风险管理指南、城市轨道交通地下工程建设风险管理规范等?.各城市地

10、铁工程施工安全风险管理意识不断增强，不同程度的开展了安全风险评估管理工作，积累了一些较好的经验与做法。例如研发了风险远程、实时监控系统和信息管理平台，在施工前期对可能出现的风险进行评估及安全风险管理体系诊断评估,施工过程的监控管理，做到早预防、早发现、早处理，形成了完整的风险管理体系。3.2 存在的问题我国地铁行业正处于高速发展的阶段，政府对地铁建设安全管理工作的不断重视，地铁施工安全监督管理水平有所提高,但不可避免的存在一些问题,比如安全责任难以落实、技术力量不足、现行法规标准不能完全适应、法规制度不够完善健全,造成地铁施工安全事故频发，安全管理的整体形势依然较为严峻，主要表现在以下几个方面

11、：3.2.1 安全责任划分不合理在我国，建设主体各方往往更加强调自身利益，致使工程项目施工过程中各方对于安全贵任的划分不合理。建设单位更关注工程质量、项目投资及工程进度问题;监理单位不认真履行职责，只重质量，而对安全生产的重视程度不够，导致监理工作不能有效的开展;而施工安全则被认为是施工单位更应考虑的问题;大规模修建地铁致使资金投入不足，然而在追求利益的情况下，不顾施工规范要求，一味地压缩工期，不按照规定使用安全防护用品等现象普遍存在。因此，要依据法律法规严格遵守各项制度的执行情况，明确参建各方的费任。3.2.2 人员安全教育培训方面力度不够人的不安全因素是导致安全事故发生的直接原因，这主要是

12、施工人员缺乏相应的安全理念，在施工过程中不能够控制安全生产中的行为，没有足够的安全生产意识，从而造成安全事故的发生，亚当斯指出特别对于施工人员来讲，安全教育与培训的缺失或不足，是导致事故发生的重要的管理缺陷。因此，要使操作人员习惯的规范自己的日常施工行为，要认真的做好从业人员（管理人员、技术人员、作业人员）的安全教育情况，使各方人员安全施工及自我保护意识得到不断的提高,增强施工安全意识,使安全施工得到充分的重视，施工人员要不断的提高安全操作技术水平。我国地铁建设规模短时间内增长速度较快，相关技术难以满足需求，使技术力量不断被摊薄.一些参建单位和个人未对安全培训引起重视，施工人员的安全防护意识和

13、操作技能差，同时施工单位重视施工速度、轻视管理，致使专职的安全管理人员极度缺乏这一现象普遍存在，施工过程中要避免这样的情况发生。3.2.3 安全监督、检查执法力度不够我国为保障地铁项目施工安全制定了相应的法律法规、规范标准，但是不应发生的安全问题却屡见不鲜，有些施工单位一味地追求利益视法律法规于不顾，以及政府对地铁施工安全检查基本上还是处于突击检查上，对日常的监管制度及落实措施的执行情况较为缺乏，要加强对行政主管部门及安全监督部门的建设，加大安全检查监督力度，强化安全质量保障机制,依法履行施工安全责任。324安全投入不足资金是安全工作的有力保障，要有适当的安全资金投入来确保地铁施工安全工作的顺

14、利进行，我国地铁建设规模较大，在资金周转上不可避免的会有所欠缺致使忽视了在安全上的投入，导致施工过程不能顺利的进行。而施工人员的安全防护设施落后或缺乏，会对身体安全情况造成较大的影响。因此在工程立项开工后，要通过法规建立保障合理工期造价制度，完善工期确定和调整机制，切实保障安全质量所需的时间和费用的投入。3.2.5 事故应急预案和事故救援缺乏演练由于地铁工程的施工特点，安全事故一旦发生，较大的危险性、时间上的紧迫性以及空间的局限性导致救援具有较大的难度，然而有效的应急措施可以中断事故的发生，控制事故的扩大，减少事故损失，开展事故救援演练，能增强人员的预防事故。因此，施工单位应总结地铁施工常见的

15、安全事故及处理方案制定相应的紧急预案、专项应急预案和现场处置方案，构成应急预案体系，并要投入必备的救援物资、器材与设备，进而保障模拟安全事故救援演练工作的进行，使在危险发生时能够按计划步骤有条不紊的进行，从而降低或避免突发的安全事故造成的人员伤亡及经济损失。然而，我国并没有制定相应的标准，来考量施工单位进行事故救援演练的具体实行情况,这就要求施工单位要有一定的自觉性,进而保障地铁施工的安全顺利进行。4地铁项目施工安全管理的对策与建议4.1 加强中介机构的监督管理。以第三方签证审查为主要责任的中介机构的监督管理，己然成为日后完善监管体系发展的趋势。政府要完善安全监督管理体系，引导中介机构的建设和

16、发展，充分发挥其主观能动性，完善安全生产整体管理水平，开创安全监督管理新局面。同时监管部门要加强监督检查工作，加大对出具证明报告的抽查力度，完善考核管理制度，规范行业行为。此外，要加强中介机构人才建设，提高监管队伍素质，进行定期考核和奖惩激励行为，构建有效的用人机制，培养一批具有较高职业素质和贵任感的监管队伍。最后，要加强工地现场的监管，建立地铁安全管理远程监控平台，实现远程控制加强日常施工管理。4.2 加强地铁建设的环境监测在施工前期及施工过程中都要对地铁的工程地质条件、水文条件、周围环境条件进行多次勘探，选择最佳的地铁结构形式及施工方法，降低施工对地上建筑物、构筑物等的负面影响。青岛市地下水位较高且丰富，要采取合理的施工方案降水并且建立地下水动态监测网，及时的进行观测与动态分析，做到水资源保护与工程安全施工二者的平衡。对于青岛地区来讲,雨季时的降水量较大，因此，当雨季来临