杭州市上城区食品安全十四五规划.docx
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1、2023年8月目录一、现状和形势1(一)主要成就1(二)主要问题4(三)形势与趋势4二、总体要求5(一)指导思想5(二)基本原则5(三)发展目标6三、主要任务8(-)完善食品安全治理体制机制8(二)建立健全食品安全现代监管体系1()(三)加强食品安全支撑能力建设12(四)强化食品安全执法体系13(五)全面落实企业主体责任14(六)助推食品产业高质量发展15(七)加强重大活动食品安全保障16(八)全面构建食品安全社会共治新体系17(九)实施食品安全放心工程建设十大攻坚行动19四、保障措施20()加强组织实施20(二)加强财政保障21(三)实施项目带动21(四)强化督查问效21附件:杭州十四五食品
2、安全领域重大改革、重大项目22食品安全既是公共安全问题,也是重大民生问题,与新时代人民群众对美好生活的需要紧密关联。根据党中央、国务院有关决策部署、省委省政府、市委市政府以及区委区政府相关工作要求,以及相应规划目标,编制杭州市上城区食品安全“十四五”规划(以下简称规划)。一、现状和形势(一)主要成就“十三五”期间,上城区把保障食品安全作为建设平安上城、健康上城、增进人民福祉的重要内容,围绕“城市国际化战略”、“城市大脑”、数智杭州宜居天堂”等城市智慧化现代化建设目标,接轨城市发展规划,完善体制机制,在落实保障措施、提升食品质量安全、提高食品监管能力、强化依法治理体系、构建社会共治格局等方面,推
3、进食品安全治理现代化,全面落实食品安全战略,食品安全保障水平不断提升,群众满意度和获得感不断增强。1食品安全状况持续稳定良好。全区“十三五”期间未发生重大食品安全事故,“十三五”期末全区群众食品安全总体满意度90.01。食品安全形势总体可控、稳中向好。2 .食品产业快速发展。“十三五”期末,全区共有食品生产经营单位25140家,其中:食品生产企业13家,持有食品经营许可证的流通企业13183家,餐饮服务经营者10910家,单位食堂1034家(其中学校食堂223家,养老机构食堂25家)。农贸市场34家;食品相关产品生产企业2家。3 .重大活动食品安全保障有力。G20峰会上城区食品安全保障实现了保
4、安全、保供应、保满意和食材供应“零障碍”、酒店餐桌安全“零隐患”、社会餐饮安全零事故”,得到了社会各界充分肯定和高度赞扬。上城区及时总结G20峰会食安保障经验,建立重大活动食品安全保障机制,圆满完成茶博会、第十三届全国学生运动会、世界杯短池游泳锦标赛及中高考等重大活动保障,实现餐饮安全“零事故”、“零投诉”。4 .党政同责落实到位。制定印发上城区党政领导干部食品安全责任清单,压实党委政府责任,着力解决群众关心的食品安全突出问题,民生实事项目建设形成长效机制。深化基层食安办规范化建设,进一步发挥食安委及食安办的统筹协调作用。持续加大监管资源配置、执法办案、风险监测、监督抽检、刑事检验认证等工作的
5、保障力度。区政府每年安排食品安全保障专项工作经费,源头综合治理、食品安全综合治理、监督抽检、风险监测、应急舆情管理、行政执法、食品安全犯罪打击、食品安全宣传等项目经费得到保障。5 .全程监管严格实施。积极推进“放管服”改革,探索以“双随机、一公开”为基本手段、以重点监管为补充、以信用监管为基础的新型监管机制,严格落实食品安全日常监管。“护校安园”专项行动、餐饮示范创建、网络订餐和小餐饮整治、品质食品示范超市创建等食品安全重点工程效果凸显。加大高风险产品抽检频次和覆盖率,发挥监督抽检对食品安全监管的技术支撑作用。创新“互联网+”智慧监管,食品监管云平台、阳光餐饮智慧监管云平台和食安慧眼平台等系列
6、平台建成运行,智慧治理系统初步实现。“十三五”期间,全区食品安全违法案件依法查办率达到100%,监督抽检不合格产品核查处置完成率达到100%,监督执法、行政处罚信息依法公开率达到100%。6 .违法犯罪行为严厉打击。“十三五”期间,上城区以大要案为重点的民生案件查办力度及专项整治力度持续加大,建立健全风险隐患排查长效机制,行刑衔接深化推进。“十三五”末查办食品违法案件329起,罚没款548.63万元,移送案件3件;查办食品类刑事案件44起,强制措施102人。7 .企业主体责任全面落实。建立以明确责任法人制、内容告知制、自查承诺制、问题报告制、重点督查制、随机抽查制和联合惩戒制等七项制度为基础的
7、主体责任落实体系,加强企业诚信体系建设,积极引导企业完善管理体系。“十三五”末期,全区食品在册生产企业共13家。8 .社会共治格局基本形成。“十三五”期间,全区以“守信激励、失信惩戒为目标,建立完善行政监管与金融服务“信息共享、联合奖惩”机制,加快推行食品安全责任保险。加强信息公开,完善社会监督机制,强化投诉举报渠道建设,加强消费者权益保护。加强食品安全宣传,在全社会形成良好舆论氛围。杭州电视台综合频道、杭州明珠频道、生活频道和杭州日报、都市快报、每日商报等市级媒体,对我区食品安全监管成效进行及时报道;每年开展食品安全宣传周活动,通过各类形式在全区建成的各类科普基地开展食品安全科普宣传。截至“
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