杭州市民政局十三五绩效管理规划.docx

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1、杭州市民政局“十三五”绩效管理规划绩效管理规划是绩效责任单位制定年度绩效目标和绩效管理机构实施监督管理的基本依据，也是实施战略管理、提升整体工作绩效的有效载体。为贯彻落实杭州市绩效管理条例和杭州市十三五”绩效管理总体规划，依法推进绩效管理,不断提升绩效管理水平，更好地发挥民政工作在建设独特韵味、别样精彩世界名城中职能作用，特编制本规划。本规划是指导“十三五”时期我局绩效管理工作的纲领性文件，规划期限为20162023年。一、使命和总体目标（一）使命和愿景民政事业是党和国家事业的重要组成部分，是政府履行社会治理和公共服务职能的重要内容。民政工作门类众多，内容涉及面广，任务十分繁重，主要包括社会福

2、利、基层社会治理、社会救助和防灾减灾、双拥优抚安置、专项社会事务管理等五大类20余项业务工作。“十三五”期间，通过全市民政部门积极履职，进一步改善城乡居民生活品质、深化城乡基层民主、创新基层社会治理、支持军队和国防现代化建设、提升社会服务能力，助力世界名城建设。（二）总体目标十三五时期全市民政事业发展的总体目标是：以基层社会治理体系、事业和产业共同发展的大养老体系、大社会救助体系、军民深度融合发展的优抚安置保障体系、现代大慈善事业体系、专项社会事务服务体系等“六大体系”建设为重点，全力打造贴心民政、法治民政、阳光民政、智慧民政、效能民政、和谐民政等“六个民政”建设，着力构建协同创新、充满活力、

3、富有效率、更加开放的民政工作机制。至!)“十三五”末，争取形成与率先高水平全面建成小康社会相适应、与建设世界名城相接轨、与智慧公共服务方向相协调、与居民生活品质目标相呼应的现代民政发展大格局，民政事业总体发展水平确保继续在全省发挥龙头领跑示范带动作用，确保继续走在全国重要城市前列。具体目标如下：1基层社会治理体系更加现代化。创新社区治理体制机制，推进社区智慧服务运行机制，打响农村“田园社区”在全国的品牌。继续提高基层治理的法治化水平，在法治轨道上推进基层社会治理体系创新。加强社会组织能力建设，推进现代社会工作制度，率先推动基层社会治理体系与治理能力现代化，全面打造具有杭州特色、体现杭州智慧的“

4、全国社区治理和服务创新实验区”升级版。2.事业和产业共同发展的大养老体系更加健全。全面建立以居家为基础、社区为依托、机构为补充、医养相结合，政策体系完善，社会主体作用显现，体制机制创新，设施数量充足，能力提升显著，产业规模初具，城乡区域一体的社会养老服务体系，积极发展养老服务与产业共同发展的多层次、可持续的“大养老”格局，打响“美丽杭州、品质养老”的服务品牌。3 .大社会救助体系更加深化。全面形成城乡标准一体、管理体系完善、制度相互衔接、救助水平科学、运行能力高效的大社会救助体系，适度扩大保障范围，社会救助满意度不断提高；深化符合国家要求、具有杭州特点的民政防灾减灾救灾工作体系。4 .军民深度

5、融合发展的优抚安置保障体系更加完善。以军民深度融合发展为目标，深入推进双拥工作，优抚对象的抚恤优待和医疗补助制度更加科学完善，城乡一体的新型退役士兵安置制度不断完善，军休安置与服务更加精细化，全面形成全要素、多领域、高效益的军民深度融合发展格局，为国防建设和军队改革服务。5 .现代大慈善工作格局更加成形。加强政府对各类慈善主体的培育、指导和监管，创新慈善募集方式，全面提升慈善扶贫济困的精准服务能力，营造“慈善人人可为”的社会氛围，形成组织化、专业化、多元化的现代大慈善格局，推动杭州慈善事业新发展。6 .专项社会事务服务体系更加优化。推动水库移民创业致富，提高移民资金使用绩效,水库移民生活条件得

6、到明显改善；优化城乡行政区划格局，完善地名公共服务体系，健全平安边界长效机制；完善基本殡葬服务保障体系，大力推行节地生态安葬；提高婚姻登记工作标准化水平和救助机构管理服务水平；全面提升儿童福利与保护水平。二、“十三五”期间关键指标和重点工作目标（一）“十三五”期间关键指标1构建事业产业协同发展的大养老体系指标内容：推动养老服务供给侧改革，强化基本养老服务供给能力，争取到2023年全市每千名老人拥有社会养老床位50张。创新居家养老服务模式，深化机构养老服务改革，构建智慧养老支持体系，发展长期照护保障制度，实施“双品牌三中心”战略，打造“美丽杭州、品质养老”的杭州模式，全面建成以居家为基础、社区为

7、依托、机构为补充、医养相结合、事业产业协同发展的养老服务大格局。序号I：作仃:台现状（包括影响工作的主要因素）主要工作举措或具体工作内容（包括针对性解决问题的措施）相关工作目标（指标）年度目标2016年2017年2018年2019年2023年1家老务料心覆居养服照中全盖截至2016年底，全市共有居家养老服务照料中心2970家，其中城市1066家，农村1904家。老旧小区落实专门的照料中心设施用房旌度较大，照料中心运营社会化和专业化水平不高。1.分层分类加强社区养老服务设施建设，社区级照料中心重特色、强覆盖，街道级照料中心重综合、强辐射，到2017年底，全市50%以上街道（乡镇）建有综合性照料服

8、务中心，有300家以上照料中心实现社会化运营。2.出台我市居家养老服务照料中心和老年人助餐服务体系建设的文件，推行照料中心实体化、社会化、连锁化、品牌化、规范化运营。3.实施“老年食堂服务全覆盖”项目，通过设立助餐点、实施配送餐、依托智慧养老平台等方式，构建服务场地、服务对象和服务方式有效全覆盖的多元化老年人就餐服务体系。养务中盖家服料覆率居老照心城市全覆盖,农村90%全覆*覆盖率达100%。覆盖率达100%o覆盖率达100%o沏;率达100%O2会老位不增社养床数断加1iM构床位67293张，每百名老年人拥有床位数4.24张。充分发挥政府的主导作用和市场在资源配置中的决定性作用，促进社会力量

9、成为养老服务业发展的主体。I.推进公办养老机构改革，通过明确接收对象、定价机制改革、公建民营等方式，既兜底保障，又为市场提供公平竞争环境。2.纳入区、县（市）年度工作考核。3.继续鼓励社会力量兴办养老机构，通过对社会办养老机构建设、运营、责任险等进行补助，吸引社会力量举办养老机构。每百名老人拥有养老机构床位数不低于4张不低于4张不低于4张不低于4张不低于4张3固保享养服补老人量巩并持受老务贴年数截至2016年底，全市经评估后享受政府购买服务的老年人达10.5万，占老年人总数6.6%。I.进一步完善养老服务需求评估标准和评估办法。2.统通过第三方组织进行评估。3.与长期照护保障制度进一步衔接优化

10、。享受养老服务补贴老年人数占比不低于当年户籍老年人口的6%不低于当年户籍老年人口的6%完老补策制加合改养务政贴更学修善服贴补度科理实施新一轮奔老服务补贴政策继续实施薪轮养老服务补贴政策,补贴监管永平看效提升2.创新基层社会治理体系指标内容：以“共治+自治”为核心、以“智慧服务”为导向,深入推进城乡社区治理和服务创新；全面激发社会组织活力,提升社会组织能力建设，加快形成政社分开、权责明确、依法自治的现代社会组织体制；加快社会工作人才队伍建设，打造社会工作人才高地。加强城乡社区、社会组织、社会工作的有效衔接和联动，持续推动基层社会治理体系与治理能力现代化。序号工作任务现状包括彰哈工作的生襄工作率#

11、具体工作内6ft括针对性解:决HK的指tkI相关工作日（*冬）年度日柝2。16年201?2011年2D19年M。年I如大城乡社饴丹创新力度雅社区的理伪体切机W不些完带,攻W与社区创的联货不清,社区行皎负处。.熟入囱K程Jft不够Q.nKWK1J2M.K匕弥油机M有我进步那化.杜区白油作用发程不够,共施就掌机“行特造0改府前门同共就火7方*ft*”如幺,杜K貌我居力有他透r.是推进社M体M机口改若.与社区网的帆此边界.推M所避如索取多空政内也议.推动力也I忤小心向我为第鲫木IX城公共IMiH公共竹咫和公共出余的M层方理.存强佥.耨定宪总社区侑权力出任的触务价氽优化社区公共做务站班出不新深化案*”

12、.拉%的社X治理体M：:是黑玛社区K要会中率土社HR氏比例.般打好忖的零、展.小慑浑化反主的的的机加充分及齐社Rf1冶的作用：.0必动政府.社会和市场力信复合IK功加大社区社会纨期.社,会工作“三世口”力施,以1城化党it为驯彼.那二整分社K内齐次脩分.形成箕鹿共享的扁i址社区#iJftM务体物机制刀JW提升-Ur遒W他任身航力利灯处开.社区）攻前的配货m界浦楚,依伟”的住K饴双体M科刎克朴、AJWW门湎件Hi发朴明心.社区居委仑本f：社/解氏达SQY以上社区居艮叁与度投怒.因在修布的机M不酬先得.林治印收多多元化.以“我埼技持.杜幺正按、专业支tf项H必作”为特色的壮区与杜必加织。，住X三梃

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14、世乜的HJ虞务业特色拗1形成30个左右超当M品U、。众渴这位,均社区册务从H社区租务1：体从小加名无臂费芯昆源务广迂开膻,社会祖坟等各类社会力供每台栉g,W出的援用要明出.WE满R度在9。,以t.Hift1On殿等业特色祈区.杉成，个左右的杜区服务砧悔.W民沟电度在8。%以上打班20*ttK小务如特色街K.形成1。个4：ti的KW齐丛B./艮制包度在83%以上.打城3。*社区*务也皆色的C.册底IS个左右触务成量好、脚众的社区版务品悦.WR瑞文*&86%以上.I4QttK里多业粉色街K.彩限2。个左右的HixaWK滴且收在S8%以上.it!51AttKw齐色街区.形限30个左右的杜H耀舞丛W居民r