杭州市萧山区数字经济发展规划纲要20232030.docx

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1、杭州市萧山区数字经济发展规划纲要KJONJO2030)为深入贯彻落实国家、省市关于发展数字经济的决策部署，抢抓数字经济新时代发展战略机遇，加快推动萧山数字经济创新发展，构建萧山数字经济新生态，实现萧山数字经济高质量发展，根据浙江省数字经济示范省建设方案浙江省数字经济五年倍增计划浙江省数字经济促进条例杭州市全面推进“三化融合打造全国数字经济第一城行动计划(20182023年)等文件精神，结合萧山当前经济发展现状与实际，特制定本发展规划纲要。一、萧山数字经济发展背景(-)数字经济大发展数字经济引擎地位日益凸显。在全球经济增速放缓、增长乏力的背景下，以推动互联网、大数据、人工智能与实体经济深度融合为

2、特征的新一轮科技革命和产业变革应运而生，数字经济因其在提升全要素生产率、促进传统产业提质增效方面的显著作用，被国际社会公认为是开辟经济增长的新源泉。数字经济已然成为促进世界经济复苏、推动全球经济增长的新动能和新依托。中国信息通信产业研究院发布的中国数字经济发展白皮书(2023年)显示，2019年，我国数字经济增加值规模达到35.8万亿元，占GDP2比重达SJ36.2%,占比同比提升1.4个百分点。按照可比口径计算，2019年我国数字经济名义增长15.6%,高于同期GDP名义增速约7.85个百分点，数字经济在国民经济中的地位进一步凸显。总体上，我国数字经济规模不断扩张、贡献不断增强。数字经济无疑

3、已成为当前乃至今后五到十年拉动中国经济增长的重要引擎。数字经济结构持续优化o数字经济结构，主要包括数字产业化和产业数字化两个方面：就数字产业化来看，2019年我国数字产业化增加值达7.1万亿元，同比增长11.1%,数字产业结构持续优化，软件业和互联网行业占比持续提升；就产业数字化来看，2019年我国产业数字化增加值约为28.8万亿元，占GDP比重为29.0%o就两方面的横向比较看，产业数字化正在不断巩固其在数字经济中的主导位置，2019年产业数字化增加值占整个数字经济的比重高达80.2%o产业数字化经济增加值与数字产业化经济增加值的比值持续提高，表明我国数字技术、产品、服务正在加速向各行各业融

4、合渗透，对其他产业产出增长和效率提升的拉动作用不断增强。当前，承接消费互联网时代而来的数字经济正在引发各领域、各行业的业务形态变革和产业结构调整，在5G、物联网等数字新基础设施的推动下，数字经济与各实体产业深度融合的数字经济2.0时代已经到来。数字经济发展模式全面革新。相比于以消费互联网为代表的数字经济1.0时代，以产业互联网为代表的数字经济2.0时代，其在经济发展模式方面出现了新的演进特征。在价值贡献方面，从3过度依赖需求侧升级转变为需求提升与供给效率改进并重；在平台模式方面，零和博弈、寡头垄断、赢者通吃的窄平台被破除，开放共享、共生共赢的宽平台成为核心；在发展主体方面，掌握产业know-h

5、ow,掌控产业链，具有丰富应用场景的产业公司话语权更大，互联网公司更多将与传统产业领域的竞争优势形成互补，共同打造数字生态共同体。显然,在数字经济2.0阶段，产业数字化的发展正由单点应用向连续协同演进，数据集成、平台赋能成为推动产业数字化发展以及数字经济持续增长的关键。萧山数字经济发展亟需观念更新。近年来，萧山全区上下正全力推进产业数字化变革。2018年区委区政府发布数字经济四年双倍增计划、2023年发布实施新制造中心计划。在具体举措方面，萧山区持续开展了机器换人、工厂物联网和工业互联网培育等专项行动。依托丰富的制造业场景，萧山的数字经济发展已经取得了明显的成效。2019年萧山数字经济核心产业

6、增加值增速在杭州全市领先，规上工业企业智能化改造覆盖率达79%,已形成了包括传化智能供应链服务平台、万向离散制造工业互联网平台、恒逸化纤工业互联网平台、兆丰机电的离散型制造业数字化建设平台、先临三维的3D造智能造3D打印互联网云平台在内的5家省级行业工业互联网平台。就目前来看，萧山数字经济以制造业改造升级为主线来展开，取得了一些局部突破，但要实现数字经济的高质量发展，萧山区仍亟需突破既有资源匮乏和观念束缚的问题，把握数字经济2.0阶段产业数字化发展的新态势来谋划数4字经济发展新蓝图。（二）制造业大变革制造业转型升级正处关键节点O当前国际产业分工体系正在重塑，各国注重将制造业创新发展作为驱动经济

7、发展转型的核心力量，制造业已经重新成为全球经济竞争的制高点。中国制造业体量庞大，体系完整，在经济结构中占有重要地位，2010年以来,中国制业增加值持续增长，占GDP比重始终保持在30%左右,2019年已高达26.9万亿元。从制造业的发展趋势和历史阶段判断，当前中国制造业正处在重塑发展理念、调整失衡结构、重构竞争优势的关键节点。数字赋能正在加速制造业变革从当前中国制造业发展趋势看，数字经济正在为制造业全面升级提供最大推动力。数字技术以其强大的使能赋能价值，在与制造技术加速融合的过程中，为制造业的竞争形态、组织方式、空间布局带来了颠覆性变化。从竞争形态上看，数字经济赋能制造业全价值链，社会化创新成

8、为核心；从组织方式上看，数字经济引发高端生产性服务业（高端要素资源，高价值环节）在数字经济要素密集区集聚，促进制造业价值链出现两种分离的趋势，即总部与加工基地分离、研发基地与生产基地分离；从空间布局上看，数字经济深刻改变制造业的区域经济地理，智造中心-制造腹地的全新空间布局模式逐步形成。浙江制造业腹地亟需升级O改革开放以来，以民营经济大本营著称的浙江，块状经济成为支撑浙江省区域发展的重要产业组5织形态，以制造业为主的块状经济在浙江区域经济发展中历来占据主要位置。但就当前来看，块状经济长期发展过程中累积的一些结构、要素矛盾正在日益凸显，浙江制造业高质量发展还存在产业层次低下、创新动力不足、规划引

9、导缺失、平台支撑不力等诸多瓶颈，而数字经济所特有的平台赋能价值，恰恰可以为浙江制造业破解上述瓶颈提出新的解决路径。以数据驱动供给侧效率改进，连接上下游环节构筑产业链，破解产业层次低下且散乱的问题；以数字经济应用整合关键服务要素，为产业公司提供完整的数字经济服务生态，破解创新要素缺乏的问题；以工业互联网平台、制造业数字化能力中心、制造业技术创新中心等为支撑，为中小企业提供共生共赢宽平台支持，破解平台支撑不力的问题。由此可见，以块状经济为特征的浙江制造业腹地，正在呼唤数字经济赋能制造业的超级服务中心，以此为牵引，推动整个长三角南翼制造业腹地高质量发展。杭州全面实施新制造业计划，力补制造业短板从杭州

10、制造业发展现状来看，与国内制造业发达的其他省市相比，杭州市在制造业发展方面存在总量、增速、投资、产业层次、企业吸附力等诸多方面的明显不足。从杭州市内部来看，与蓬勃发展的数字经济相比，杭州制造业发展已凸显出动力不足的明显迹象。为推进杭州制造业高质量发展，2019年杭州市吹响了全面实施新制造计戈厂的集结号，决心实现数字经济和制造业高质量发展的双擎驱动。就目前形势看，杭州已经形成的数字经济生态需要与制造业6高质量发展进行深度融合，一方面，数字经济的再发展需要广阔的制造业应用场景做为支撑；另一方面，制造业的高质量发展需要数字经济为其赋能。即：杭州奋力推进的“数字经济第一城目标需要注入新的为制造业使能赋

11、能的新内涵，才能真正实现深度耦合的双擎动新态势。萧山制造业高质量发展亟需新增长动能。制造业是萧山发展的金名片，也是萧山的立区之本。就当前现状来看，萧山区工业主体地位依然扎实，规模总量不断扩大，对经济增长拉动作用依然突出；制造业产业结构持续优化，化纤产业集群优势突出，并在智能网联汽车、工业机器人、增材制造、量子通信等新兴产业领域抢先布局；数字融合转型成效显著，依托万向、恒逸、传化等龙头企业，在两化融合发展、智能化改造、工业互联网平台建设方面取得明显成效。但也应该看到，萧山与国内其他制造业发达地区相比，在发展质量、发展动力和发展效率方面还存在明显差距：一方面，萧山工业经济大区领先地位逐步被滨江、余

12、杭超越，而且，在有限要素资源下，伴随城市化推进和产业转型升级进程加快，部分原有产业链条的低端环节被挤压外迁，撕裂了传统产业生态链条；另一方面，萧山工业经济创新驱动不足的问题越来越明显，萧山区普遍存在企业研发投入不足、创新主体地位不突出等问题。萧山区制造业高质量发展亟需思维观念的新突破与发展动力的再重塑。（三）区域格局大调整长三角一体化发展进入创新驱动新阶段从长三角一体化发展格局看，创新驱动已经成为推动区域一体化的关键词，G60科创走廊已然成为长三角实现区域一体化最重要的创新载体。从G60神流廊的结构来看，自从数字经济第一城战略目标提出以来，在数字经济高速发展的推动下，杭州在长三角一体化中的区域

13、中心价值正在不断提升，逐渐成为长三角一体化南翼整合的关键节点。而从以杭州为基点的长三角南翼区域整合角度看，不论是区位上还是产业亲和力上，萧山都具有不可替代的突出优势。浙江大湾区建设正在加速推进o就浙江省而言，浙江大湾区建设正在加速推进，而其中环杭州湾区居于一环的主体位置。从大湾区建设的总体格局看，杭州市抓住数字经济1.0的战略机遇，让城西科创大走廊快速崛起。如今，在数字经济2.0时代背景下，杭州市拥江发展形成的城东智造大走廊（钱江世纪城、空港、钱塘新区）正在快速形成。从杭州市东成西就的格局看,拥有钱江世纪城、空港、科技城等重要载体的萧山，区位优势愈发凸显，无疑将成为新一轮区域协同发展中最重要的

14、抓手。杭州国际化建设进入新阶段。浙江自贸区建设的获批，以及钱塘新区的大力推进，都推动杭州国际化建设步入新阶段。而从国内外沿江中心城市国际化发展规律来看，拥江地区历来是城市高端功能布局的中心，也是一个城市国际化建设的最主要依托。尤其在数字经济时代，数字经济驱动高端生产性服务业集聚，将极大地丰富拥江地区的产业内涵，大大加速其国际化、高端化进程。因此，地处杭州拥江发展中心地带，拥有杭州临空经济示范区、钱8江世纪城（中央活力区的重要组成部分）的萧山，拥有巨大的发展潜力。（四）地域发展方式大变革就萧山区自身发展来看，萧山区正处于从地域经济向区域经济转换的关键时期。资源循环方式、经济发展方式、城市发展形态

15、都在经历着前所未有的大变革。资源循环方式转变O在资源循环方式上，萧山正从封闭、内循环的地域经济发展方式转变为开放、外循环的区域经济发展方式。主要表现为人才结构从原来以本土人才为主转变为外部人才带动；产业形式从以产业资源为主导的规模经济转变为以产业价值为驱动的范围经济；城市形态从中心辐射摊大饼转变为多心多核葡萄串。经济发展方式转换在经济发展方式上，萧山正由原来的块状经济向平台经济转变。萧山作为民营经济大本营，传统产业发展呈现块状经济特征，镇街发展块状布局、产业配套较弱，产业结构落后、产业能级低，空间布局零散、亩产效益低。数字经济时代背景下，平台经济为王，高能级产业功能区将代替镇街经济成为主导，高

16、标准城市平台将逐步改善当前空间零散而低效的现状。城市发展形态转化城市发展形态上，萧山正从中心扩张的县域萧山向拥江发展的国ISW山融。以往县域萧山城市形态的发展过程是由南向北三级逐步推进，形成发展三级跳。9当前，国际萧山正在拥江发展，正以钱塘江为轴打造高能级城市功能区，未来城市形态将梯级推进，沿江地区将带动腹地产业与城市功能调整。二、萧山数字经济发展基础(-)四大优势制造业强区的基础优势。萧山作为制造业强区，实体经济底蕴深厚，常年保持全国百强区前五。2019年，萧山共有中国民营企业500强10家、中国民营企业制造业500强13家，均位列全市第o全区现有规上工业企业1339家。民营力量作为萧山的重要经济核心，赋能助力城市发展，推动区域经济繁荣，是