浙江省体育发展十三五规划.docx

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1、浙江省体育发展“十三五”规划“十三五”时期是我省高水平全面建成小康社会、为“两富”、“两美”现代化浙江建设奠定坚实基础的关键时期，也是我省体育发展的重要机遇期、改革攻坚期。依据国家体育发展“十三五”规划、浙江省国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要的总体部署和我省体育发展面临的新形势、新任务、新要求，制定本规划。一、现实基础与发展环境（一）“十二五”发展成就群众体育蓬勃开展。群众体育普及程度明显提高，基本公共体育服务均等化进一步改善。截至2015年底，全省已成功创建体育强县（市、区）71个，体育强镇（乡）1015个，体育先进街道184个，城市体育先进社区1661个，省级资助的小康体育村共266

2、27个，直接带动各级财政投入体育事业60多亿元。体育场地设施建设进一步完善，根据2013年全国第六次体育场地普查结果，全省共有体育场地12.49万个，平均每万人拥有体育场地22.73个，人均拥有体育场地面积1.48平方米；截至2015年底,已建成国家级全民健身活动中心13个、省级18个，乡镇（街道）全民健身中心32个、中心村全民健身广场（体育休闲公园）393个，建设健身步道3500余公里，所有社区和行政村都建有体育健身场和健身点。公共体育设施和符合开放条件的公办学校体育场地设施免费或低收费向社会开放均达到1（）0%。群众性体育活动蓬勃开展，圆满完成第八届全国残疾人运动会、省体育大会等重大群众性

3、体育赛事的承办和举办工作。广泛开展“阳光体育运动”，共创建省级阳光体育后备人才基地114个，省级青少年体育俱乐部384个，省级青少年户外体育活动营地49个，在校学生普遍达到国家学生体质健康标准基本要求。省、市、县三级均已建立体育总会，各级各类体育社团已达2978个，老年体协已覆盖街道、乡镇，建成省级社区体育俱乐部469个、省级乡村体育俱乐部6000多个、省级星级职工体育俱乐部189个、省级老年体育活动中心（俱乐部）433个，体育社团社会化实体化改革扎实推进。国民体质测试和科学健身指导组织网络进一步健全，全省有各级社会体育指导员和群众体育骨干12万余人，经常参加体育锻炼人数比例达到35.8%,城

4、乡居民国民体质合格率保持在90.4%以上，“国民体质综合指数”位居全国第二。竞技体育持续提升。“十二五”期间，共获得世界冠军64个、亚洲冠军65个、全国冠军459个，荣获“全国竞技体育突出贡献奖单位伦敦奥运会上浙江运动员取得4金2银2铜，打破2项世界纪录和2项3次奥运会纪录，保持了自我国恢复参加奥运会以来届届有金牌的殊荣。韩国仁川亚运会上共获得35枚奖牌，打破2项亚洲纪录4项亚运会纪录。第12届全运会上，浙江代表团在金牌榜、奖牌榜和总分榜上均列第6位，综合成绩创历史之最。成功举办第十五届省运会，群众满意度达到93.38%。连续举办世界女排大奖赛北仑站等国际赛事，足球、篮球、排球、乒乓球、羽毛球

5、等职业联赛踊跃开展。完善竞技体育院校化改革，成立省水上、射击射箭自行车、非奥项目三个运动管理中心。创建国家级体育后备人才基地13个、省级体育后备人才基地41个。竞技体育省队市办、社会办以及“体教结合”等步伐进一步加快。萧山训练基地、千岛湖国家水上训练基地、长兴国际射击中心等一批国家级训练基地完成建设并投入使用。体育产业快速发展。体育产业体系不断完善，健身服务、竞赛表演、体育用品、场馆服务、体育培训等重点产业规模不断扩大，运动休闲、海洋体育等特色产业迅速崛起，体育文创、体育会展等新兴产业快速发展。拥有国家体育产业示范基地3个、国家体育产业示范单位2个、省级运动休闲基地8个，省级运动休闲旅游示范基

6、地12个、精品线路10条、优秀项目52个；拥有省级体育用品制造业示范企业20个、省级体育服务业示范企业13个，形成了一批具有国际竞争力和影响力的体育品牌。2014年，全省体育产业总规模1209.1亿元，体育产业增加值354.8亿元，占地区生产总值比重为0.88%,体育服务业比重达30.1%。体育彩票年销量稳步递增，“十二五”期间我省体育彩票累计销售436亿元，共筹集公益金121亿元，位居全国第四位。保障体系不断健全。深入推进简政放权、放管结合、优化服务，体育行政管理体制改革迈出新步伐。出台浙江省游泳场所管理办法，推进浙江省全民健身条例、浙江省实施中华人民共和国体育法办法等地方性法规规章修订，制

7、订浙江省369周岁公民体质评价等地方性体育标准，依法治体工作水平不断提高。体育科研和医疗保障工作进一步加强，基本形成了训科医一条龙的竞技体育保障体系，省水上运动国家重点实验室、浙江省国民体质与健身技术研究重点实验室通过验收，省体科所参与“中国游泳训练的关键技术突破与创新，项目荣获国家科技进步奖二等奖。智慧体育建设进一步推进。出台浙江省人民政府办公厅关于进一步加强运动员文化教育和运动员保障工作的实施意见，运动员文化学习和保障工作进一步加强，退役运动员学习深造、技能培训、就业安置途径进一步拓宽。体育对外交流渠道进一步拓宽、活动日益频繁、成果更加丰硕。深入开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专

8、题教育，党风廉政建设和体育行风建设有效推进。人才强体战略成效明显。（二）存在的问题与不足我省体育发展还存在着不少薄弱环节和亟待解决的问题。主要表现在：一是与我省经济社会发展要求和人民群众日益增长的体育需求相比，我省体育发展整体水平还有待提高，地区发展不平衡的问题比较突出，群众体育、竞技体育、体育产业三者协调发展还需进一步改进，尤其是群众体育的参与面和组织化程度有待提高，公共体育服务体系建设还需完善；竞技体育整体水平还不够强，三大球发展缓慢，优势项目厚度不够，潜优势项目有待挖掘，竞技体育市场化、职业化进程不快；体育产业总量偏小，结构不合理，竞争力不强。二是体育领域改革相对滞后，进展还不明显，传统

9、思维、做法和机制对体育发展的惯性作用仍然较大，对新常态下体育发展面临的新情况新问题研究不够、应对不足，依法行政背景下体育改革形势严峻、任务艰巨。三是体育与经济社会融合发展有待加强，就体育论体育的现象还一定程度存在，现代体育的多元化功能有待挖掘，体育对经济社会发展的贡献力和影响力有待提升。四是体育发展的社会基础需要进一步夯实，体育与相关职能部门的协调配合有待加强，动员社会支持、整合社会资源能力有待增强，群众体育健身参与程度有待提升，依法治体、科学治体的工作机制有待健全，等等。这些问题需要在今后工作中引起重视，切实加以解决。(三)面临的机遇和挑战“十三五”时期，是我国全面建成小康社会的关键期，是我

10、省高水平全面建成小康社会、建设“两富”两美现代化浙江的关键期，也是我省体育深化改革、转型发展、全面提升的攻坚期。我省体育发展面临着新的形势，承载着新的使命，孕育着新的变革。“十三五”体育发展的新形势。体育是随着经济社会发展而发展的。经过3()多年的改革开放，我国已经跃居为世界第二大经济体，是拉动世界经济的最大引擎，国际地位和影响力与日俱增，当前正按照“四个全面”战略布局推进中国特色社会主义各项事业，向着实现中华民族伟大复兴的中国梦奋进，到2023年将全面建成小康社会。浙江经济社会发展走在全国前列，2015年我省GDP总量达42887亿元，人均GDP达77862元，全省上下深入实施“八八战略”，

11、朝着在更高水平上全面建成小康社会、建设“两富”“两美”现代化浙江迈进。改革开放的丰硕成果为体育发展奠定了坚实的基础，实现中华民族伟大复兴的中国梦以及建设“两富”、“两美”现代化浙江的宏伟蓝图对体育的发展提出了新的更高的要求。特别是2023年第19届亚运会将在杭州举办，这是我省首次举办大型综合性体育赛事，这对于全面夯实我省体育发展基础、全面激发广大群众体育热情、全面促进体育整体发展，都是必须牢牢把握、充分用好的历史性机遇。“十三五”体育发展的新使命。随着体育越来越成为经济社会发展的有机组成部分，成为人们日常生活的有机组成部分，新时期体育承载着更加重要的使命。党的十八大以来，习近平总书记对体育工作

12、作出了一系列重要指示，为新时期体育发展指明了方向。国务院关于加快发展体育产业促进体育消费的若干意见把全民健身上升为国家战略，把体育产业作为绿色产业、朝阳产业培育扶持，提出到2025年体育产业总规模超过5万亿元，成为推动经济社会持续发展的重要力量。这些要求，揭示了新时期体育的本质价值，推动体育向与经济社会各个领域融合发展转变，向促进群众体育、竞技体育、体育产业更加协调发展转变，向更好地发挥政治凝聚力、经济生产力、文化传播力、社会亲和力等综合功能转变。“十三五”体育发展的新变革。时代发展日新月异，社会进步一日千里，体育发展必须紧跟时代步伐，不断深化改革，实现与时俱进。党的十八届三中、四中全会分别作

13、出了全面深化改革、全面推进依法治国的部署，特别是中央全面深化改革领导小组研究通过了中国足球改革总体方案，拉开了新时期体育改革的大序幕。在全面深化改革、全面依法治国的背景下，体育改革任务艰巨、形势逼人，必须以革故鼎新的智慧和勇气，主动打破阻碍体育发展、不合时宜的观念、做法和体制，建立和完善社会主义市场经济体制下、与依法治国相适应的体育发展的体制机制和工作格局，不断提升科学治体和依法治体水平。同时，以互联网为代表的新技术革命的深入发展，极大地影响和改变世界经济的发展进程，影响和改变人们的工作、生活方式，对改革体育运行机制和工作方式、对推进“互联网+体育战略提出了新的时代课题。新的形势、新的使命、新

14、的变革，既为“十三五时期我省体育发展带来了难得的机遇，也带来了严峻的挑战。二、指导思想与发展目标（一）指导思想“十三五”时期我省体育发展的指导思想是：以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入学习贯彻习近平总书记系列讲话精神，以“四个全面，战略布局为统领，以“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念为引领，以八八战略为总纲,按照“干在实处永无止境、走在前列要谋新篇”的要求，坚持走创新发展、率先发展、转型发展、融合发展、特色发展道路，深入实施公共体育服务惠民计划，全面提升公共体育服务能力和水平，深入实施竞技体育争光计划，全面提升竞技体育的竞争力和贡献力，深

15、入实施体育产业促进计划，全面提升体育产业发展规模和层次，深入实施体育综合改革工程，全面提升依法治体工作水平，着力打造“健康浙江”，努力建成“体育强省率先基本实现体育现代化。（二）发展道路把“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念与体育发展规律和浙江实际相结合，探索新时期我省体育改革发展道路。走创新发展道路。坚持以改革谋出路，以创新求发展，坚定不移地推进体育改革。大力推行体育行政管理体制改革，深化简政放权，加强体育系统”四张清单一张网”建设，打破束缚体育发展的体制障碍。大力推行以市场为导向的体育运行体制改革，加大体育社会组织社会化、实体化改革步伐，积极稳妥地推进竞技体育职业化改革，鼓励和支持

16、社会资本投资体育产业。大力推进依法治体进程，健全完善体育法规和制度体系，提高依法行政工作水平，为体育改革提供法制保障。大力推进竞技体育院校化改革和育人模式创新，培养全面发展的竞技体育人才，推动浙江体育职业技术学院内涵建设和发展。走率先发展道路。充分发挥浙江市场取向改革起步较早、经济社会发展相对领先的优势，把体育发展的丰沃土壤和有利条件，转化为自我加压的干劲、自我鞭策的动力和自我超越的目标，进一步巩固优势、扩张优势，不断挑战我省体育发展的新高度。积极应对新时期体育改革发展面临的新形势新任务新挑战，敢于先行先试，善于克难攻坚，勇于创造经验，推动我省体育改革发展干在实处、走在前列。走转型发展道路。主动顺应社会发展的新趋势、人民群众对美好生活的新期待和新时期体育工作的新特点，推动我省体育从“政府驱动”的传统体育向“社会内生”的现代体育转型。牢固树立以人为本的价值取向，以人民群众充分共享体育发展成果为出发点和落脚