浙江省城乡现代社区服务体系建设十四五规划.docx

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1、浙江省城乡现代社区服务体系建设十四五规划根据国务院办公厅十四五城乡社区服务体系建设规划浙江省国民经济和社会发展第十四个五年规划和二。三五年远景目标纲要浙江高质量发展建设共同富裕示范区实施方案(20232025年)以及民政豁口省委、省政府部W要求,制定本规划。一、总彳梗求(一)指导思想。高举中国特色社会主义伟大旗帜,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神、习近平总书记视察浙江重要讲话和重要指示批示精神,聚焦新时代全面展示中国特色社会主义制度优越性的重要窗口的新目标新定位,高质量发展建设共同富裕示范区的新使新前扮,郭党的领导、人民至上、普黯淳、数字赋能

2、,坚拗暧询时代哪够经验,以促进人的全面发展、满足城乡居民日益增长的美好生活需要为根本目标,大力推进城乡社区月器体系现代化建设,为两个先行奠定坚实基础。（二）主要目标。至IJ2025年,士修现代社区0腾机制、月躇手段、塘卿障S队（磅瑚显郡,政府、市场、社三住体协司威晡力,数字技术支撑作用更好发挥,基本刎全人群、全麒月、全链条城乡现代社区服务智慧便捷、优质共享。城乡现代社区服务机制更优化。推进政府购买社区服务机制设,仓蜥五社悯载的爪手,支持社会继只、社会工作专业A才、志赭、精转啕剧共专业化、颗他土国窗。在职党员到社区服务群众机制,推动党政机关、企事业单位到城乡社区开展多样化服务。一城乡现代社区服务

3、效能更凸显。基本形成城市社区T5分钟生活月函圈、农村区30制胜活0器圈,翊基本公共服务普惠共享。推进城乡社区综合服务集成改革,加快城镇老旧小区改造,完善村级综合服务设施网络,确保农村社区综合服务设施全覆盖O城乡现代社区服务手段更智慧。整合城乡社区数据资源,完善献享夯蝴制z勘数字技术在政策宣传、民情沟通、便民服务、居民参与等多场景中的应用,高效匹配城乡社区服务供需,优化社区生活服务链,加快城乡社区现代化建设。一城乡现代社区服务队伍更坟。按照社区规模、人口数量、管理幅度等因素科学配备社会工作人员,持续推进社区工作者专业能力建设,打造一支专业化、职业化、现代化的社区工作者队伍。版加土区社会组织提质t

4、黝,引导社会力量、市场主体至州乡社区开展多样化服务,提高社区服务水平。十四五时期城乡现代社区服务体系建设主要发展指标序号主要指标2023年实际值2025年目标值指标属性1城乡居民收入倍差1.961.9左右预期性2年经营性收入50万元以上行政村占比（）36%60%预期性3城乡年最低生活保障标准（元）9600130预期性4未来社区数量（个）-350预期性5未来乡村数量（个）-10预期性6新时代美丽乡村达标创建率（）57%1%约束性7引领型农村社区数量（个）10673000预期性8省级无障碍社区数量（个）331800预期性9无疫村（社区）创建率（）-90%预期性10城镇老旧小区改造数量（个）-300

5、0预期性11智慧社区建成的县（市、区）数量（个）011约束性12居民会客厅数量（个）-500预期性13社区商业和综合服务设施面积占社区总建筑面积的比例（%）1012预期性14每百户居民拥有的城乡社区综合服务设施面积（平方米）3040约束性15省级卫生村建设率（%）5090预期性16每千人拥有婴幼儿照护设施托位数（张）1.84.5预期性17每万城镇常住人口拥有专职社区工作者数量（人）9.818预期性18每万人拥有登记社会组织数量（个）11.211.65预期性19每万人拥有持证社会工作专业人才数量（人）1720预期性20专职社区工作者中取得社会工作者职业资格证书人数占比（）2530预期性21每万老

6、年人口拥有持证养老护理员数量（人）1625预期性22每万人拥有全科医生数量（人）45预期性二珞（-）城乡现代社区服务机制改革创新工程。1.强化党建统领机制。落实党对社区服务体系的全面领导,大力推动基层组织体系向下延伸,完善党代表、党员干部联系服务群众体制机制。将乡镇（街道）、村（社区）党群服务中心打造成优质社区服务供给的枢纽平台,夯实基层党组织对各类务组织、机构、人施领导作用。麒协!蹄:圆照各矮金、资源,飒服务人才由基层党组织领导,惠民政策由基层党组织落实,惠民服务由基层党组织抓总。在基层党组织的统领下,有序开展社区服务项目设计、协噪、执行实版取Z价问效o2.创新五社联动机制。通过购买0器、公

7、益创投、积分激游项目化机制,吸纳a区公益资源,引进社会工作专业a船,统筹五社联动力量参与社区治理和服务。鼓励社区工作者参加社会工作者职业水平考试,运用社会工作理念提升社区治理质效。依托新时代文明实践站（所）等志愿服务平台（站点）,整合城乡社区综合服务中心、社区社会工作室、社区社会组织孵化基地等服务力,屐僦昌赠、社区志愿B筋联动机制。3.完善“民喷联Tmo完善民H艘为基局等新制z密t居委、政皓!豚粽z物寸了聆麋蝠曲?思、赚、mo满宣崩寸应用平台,建立!姬触、敲助理、及时反馈的闭环响应工作机制,满足群众的多样化服务需求。运用村民说事民情恳谈小队议事会乡贤参事会民生圆桌5会等议事平台,充分了解居民需

8、求,引导居民开展自助互助服务O4,优化服务供给机制。创新政府购买社区服务机制,同等条件优先购买3A以上等级的社会组织专业化服务,引导社区服务组织的专业化、品牌化、连锁化发展。完善社会力量参与社国蹈的政策制,鼓励国有企业、大型民营企业、社会组织等投资兴办舞阳葡I怖育、糠、新、赭、文化、体蠲掰的z培WW峰情、弗品o嚣锥皤、司影黝、委托代理服务等多样化服务供给方式,提高社区服务专业化水平。5 .健全服务普惠机制。完善省域统筹机制,优化社区服务设施城乡均衡布局、社区服务资源有效配置,推动城乡社区公共服务均等化。发挥省域空间治理和资源要素保障的支撑作用,推动山区26县加快发展,深化悔岛支老牵手同行区墟苞

9、叶山海协作等城乡融合促进行动。以城乡社区服务机制、服务人才、月购资腐蛤发展为假0,鼓荫业0助继只、人才、项目、技桶加快发展地区、农村社区、水库移民安置社区拿翻寸延伸。6 .深化平战f机制。完善村（社区）应急组本系,加大社区应急自救互救宣传,定期开展预案演练,提高社区有序组织S民参与应急处置的综合能力。提升社区网格化管理水平,强化事件发硼艮告机制,建立突发公共事件寤、分级响应机制,完善风辘则、m处置、反鄢闭硝朝制。嚣:区储、网格蹲端队伍胤帽膈,提敲寸自然建、安曲气火妞生、社6会安全等不同类型突发事件的风险防控能力。推动T41体系和娥智控平至据贯通、协同顺畅,建立融协同机制,打造社区常态化服务与应

10、急响应、应急救援服务有效衔接的一体化机制。专栏1城乡现代社区服务能力提升行动1 .党领导社区服务创新行动。推动在职党员到社区报到,提升党员服务与社区需求的对接和匹配。2 .社区议事协商创新行动。推进议事协商促服务能力提升创新试点工作,打造城市社区议事协商创新试点和村级议事协商创新试点各50个。3 .社区应急救援能力提升行动。编制城市社区应急救援服务指南、农村社区应急救援务工作手册,加强社区服务人员的应急救微员务能力培训I。4 .山区26县社区服务能力提升行动。积极引导发达地区对山区26县的城乡社区Bgg能提升对口帮扶z推出一批城乡社区”携手共富结对工程,打造T撇乡社区服务共同体项目。（二）城乡

11、现代社区服务设施提档升级工程。1 .加快社区综合服务设施建设。优化以党群服务中心为基本阵地的城乡社区综合服务设施布局,健全社区综合服务设施管理、运蒯制。馔的识充一、布局字里、功&辨以逼箱序、勃职度高的要求,全面实施城乡社区综合服务设施品质提升行动。新建城社密宗合月躇用房配建建设项目实行规虬建设、3剑以交付四同步。推动社区卫生服务中心与居家养老服务设施毗邻建设,全域推进社区综合服务设施无障碍建谢口适老化改造,推进无障碍社区建设。2 .深化未来社区建设。聚焦共同富裕现代化基本单元,强化党建统领未来社区建设,以优质社区服务为核心,把未来社区打造成为绿色智慧的有机生命体、宜居宜业宜游的生活共同体、共建

12、共治7共享的社会综合体。按照未来社区理念实施城市更新改造行动,联动推进城镇老I刖呕改造、无陶器区建设,抒够功能、复合型、亲民化社区生活场景。以社区服务中心为基本单元,根据人口分布、月弗半径、设施布询寿兄,瓶顺市跑弗综合体建设。3.探索未来乡村试点。全域实施新时代美丽乡村达标创建行动,高标准开展乡村规!股计,持续优化乡村布局,推进乡村片区化、组团式发展。力口强历史文化（传统）村落保护利用。实施村级综合服务设施提升工程,推进农村基础设施、公共服务核心功能配套标准化建设。提档升级乡村基础设施,巩固提升农村居民饮用水标隹,力映四好农村S咎数字乡村建设,打造乡村物流体系。推动农村生活垃圾分类处理、生活污

13、水集中处理、无害化卫生改厕全覆盖,深入开展乡村爱国卫生运动,的!乡村人居环境。开展未杉村建茹浦z谢切峰用够、林犍、乡木技化、铤M貌等治理场景。专栏2城乡现代社区综合服务设施提档升级行动1 .城市社区服务综合体建设行动。分层分类打造基本公共服务+便民惠民服务社区服务综合体z可建成集聚性的多功能综合体z或相对集中的公共服务设施、多个服务设施站点互补的模式z或一定区域内多个服务设施互相补充融合的综合月盼的群。至U2025年,全省建成IooO个城市社区8衿综合体。2 .居民会客厅建设行适应城乡现代社区建设要求,打造一批体现浙江特色的城乡现代社区居民会客厅。3 .农村社区综合服务设陶1升行o到2025年

14、,全省农村社区综合服务设施iJ100%,雌民安置社哙合月演躁全蹑、全旃。4 .未来乡村建设行动。推进农村基础设施、公共服务核心功能配套标准化建设,行政村全部达到新时代美丽乡村创建标准,建成IOoOO个新时代美丽乡村精品村O（三）城乡现代社区公共服务优质共享工程。1 .深化幸福颐养服务。大力发展普惠养老和互助养老,加快建设居家社区机构相协调、医养康养教养相结合的养老服务体系。完善居家养老服务网络,优化老年助餐服务体系,助餐服务覆盖80%以上社区。探索设立家庭照护床位,完善推广公建民营养老服务机构的发展模式。大力发展健康养老新业态新模式,实现康养联合体覆盖所有县（市、区）。全面推进智慧养老,打造数

15、字化描g照鹰。箭、缁民m家庭老年人为主要服务对象的居家社区探访关爱制度,加大山区、海岛养老服务供给,健全农村留守老年人关爰服务体系。大力发展老年志愿者,建设老年友好型社区。2 .发展普惠托育服务。积极构建育儿友好型社会,打造浙有善育金名片。以社区和家庭为本,发展普惠性社区照护服务心罐、蝴建一批嵌式X分布式X造妣X专IW社区W育服务设施,提供多样化普惠性托育服务。规范家庭托育点管理,鼓励开展互助式服务。支持和引导社会力量依托社区提供婴幼儿照护服务,发展集中管理运营的托育服务网络,鼓励幼儿园发展托幼T本化0的。痴婴幼户月器机）W业化、规范化发展,健全登记备案制度,完善3周岁以下婴幼儿照护服务政策措施和标准规范。加快推进育儿友好型社区建设,基本实现乡镇（街道）婴幼儿照护服务机构全覆盖。3 .优化帮扶救助服务。完善城乡低收