淳安经济开发区十四五发展规划.docx

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1、淳安经济开发区“十四五”发展规划一、发展基础与面临形势E=4YA）发展基础一,（二）发展形势i二、总体要求6（A）指导思想6（二）基本原则（三）发展目标TW1M1UZ（A）珍珠半岛区块：科创产业核心引领区E（二）坪山鼓山区块：水饮料大健康产业示范gT2口区由昌高铁区块T业创新区.e4（五）统筹推进三大产业集聚区建设用四、培育壮大深绿产业体系47（A）做大水饮料产业新基地耳（二）做强大健-康产业新引擎监Y）做优城市休闲旅游新示范HY9-培,育,数字经济新业态34jqw。，p，1/A11立二国Uh己I会否4h田07Gr强化创新主体培育27G4-推动创新平台建设釜鼻一提升产业皴字赋能EGr”开创一体

2、化发展新局面共（三）构筑县域协同发展新优.势32拧造精明增长品质新城34S加ttt7t4（二）提升城市精细管理水平（三）推动城市美丽宜居工程八、保障措施“7T维39（二）加大-g4查考核EEEEfEEe40-GH4境EBEEE；:丁二工.-,1.40附件1：淳安经济开发区管理范围图（含托管区域）39错误蟠链接引用无效。一、发展基础与面临形势错谢未定义书签。错误熠链接引用无效。（）发展基础一未定义书签。号错黑超链接引用无效。（二）发展形势一未定义书签。4错误蟠链接引用无效。二、总体要求错误I未定义书签。错黑超链接引用无效。（）指导思想未定义书签。错误儡链接引用无效。（二）基本原赃未定义书签。6错

3、误弱链接引用无效。（三）发展目标一未定义书签。,错误蟠链接引用无效。三、空间布局错误I未定义书签。9版喻援引I）珍珠半岛区块：科创产业核心引领区错语未定义书签。M错盘超链接引用无效z十坪山区块-：冰饮料产业创新示范区错误I未定义书签。H错误蟠链接引用无效1-三鼓山区块-:决健康产业转型集聚区错语未定义书签。歌错误濯链接引用无效1H9十汾日浪卅区块-:-深绿产业拓展区错误1未定义书签。歌错盘超链接引用无效1（-五兴昌高铁区块-:仕态产业区套误1未定义书签。44错语超链接引用无效。四、培育X块深绿产业体系导版未定义书签E错误蟠链接引用无效。（一故大水饮料产业新基堪错误!未定义书签。/错误儡链接引用

4、无效。（二）做强大健康产业新引擎房误I未定义书签。用错误强链接引用无效。（三）做优都市休闲旅游新示范套误味定义书签。4错误儡链接引用无效。（四）培育数字经济新业态套误I未定义书签T错误蟠链接引用无效。五、强化创新驱动引领作用马战味定义书签金错误熠链接引用无效。（）强化创新土体培育书盘未定义书签T错误儡链接引用无效。（二）推动创新平台建设房品未定义书签f错误熠链接引用无效。（三）提升产业数字赋能套盘未定义书签十错误蟠链接引用无效。六、构建区域协同发展格局马龈未定义书签T错误1超链接引用无效。（开创T本化发展新局面房误!未定义书签。抖错误蟠链接引用无效。（二）构筑县域协同发展新优势套误味定义书签。

5、典错黑超链接引用无效。七、打造精明增长品质新城导版未定义书率_77ao错误1超链接引用无效。（加速城市配套品质建设房误!未定义书签。芬错误1超链接引用无效。（二）提升城市精细管理水平迷误!未定义书签。芬错误蟠链接引用无效1（-H动城市美丽宜居壬程Hg误味定义书签。克错误蟠链接引用无效。八、保障措施错误I未定义书签。不错误儡链接引用无效。（）加强组织管理专音误I未定义书签。柒错误强链接引用无效。（二）加大政策扶持错误J未定义书签。第错误儡链接引用无效。（三）强化督查考核错误I未定义书签。错误儡链接引用无效。（四）优化营商环境错误J未定义书签。错误蟠链接引用无效。附件工：淳安经济开发区管理范围图（

6、含托管区域十错课未定义书签。9错误蟠链接引用无效。附件2：淳安经济开发区叶四五二重大建设项目表错课未定义书签。40“十四五”时期是我国开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，也是淳安经济开发区凝心聚力推动高质量发展，奋力谱写追赶超越新篇章至关重要的五年。为加快构建现代化深绿产业体系，培育经济发展新动能，推动产城人文深度融合发展，根据国家、省、市、县“十四五”规划纲要，结合淳安经济开发区实际，编制淳安经济开发区“十四五”发展规划。一、发展基础与面临形势(-)发展基础“十三五”期间，面对国际国内错综复杂发展环境和多重挑战，淳安经济开发区深入贯彻落实中央和省市县委

7、重要决策部署，始终坚持生态优先、产业立区，聚焦聚力“高水平转化、高质量发展”，践行新经济发展理念，融入新发展格局，不断引领产业创新和转型升级，经济社会实现健康发展，城市发展水平不断提升，主要表现在以下五方面：1 .产业特色更加彰显截至2023年，淳安经济开发区拥有工业企业170余家,其中规上工业企业42家，高新技术企业33家，其中国家高新技术企业21家。2023年，金区淳安经济开发区实现规上工业总产值58.13亿元，占全县的71.34%；40家限上服务业企业实现营业收入143亿元，占全县的73.8%；实现税收收入14.07亿元，实现财政收入5.02亿元，占全县的24.1%。“十三五”期间，全区

8、水饮料、大健康两大主导产业地位更加凸显。其中，水饮料产业集聚13家企业，依托农夫山泉、千岛湖啤酒等龙头企业，2023年实现主营业务收入77.35亿元、工业总产值31.78亿元，占全区工业总产值的54.67%。大健康产业依托修正健康集团等龙头企业，2023年实现主营业务收入2085亿元、工业总产值195亿元。2 .创新能力日益增强“十三五”期间，全区坚持创新驱动和人才强区发展战略，实行更积极、更开放、更有效的人才政策，出台了关于进一步支持人才引育和产业发展的若干意见等若干人才政策。“十三五”期间，共引进高端人才项目1个，认定高端人才3个、高级技能人才56个、市“521”人才1个、市钱江特聘专家1

9、个、技能大师工作室1个，与浙江大学、安徽工业大学等高校建立产学研基地2个，完成申报专利15项、科技成果转让6项、申报中新技术15项。“十三五”期间，全区千岛湖科创园、科技大厦等两大科创平台投入使用，其中，千岛湖科创园作为全区科创产业孵化基地，已进驻企业22家，科技大厦作为全区创新创业高地，已进驻瑞淳机器人研究院等高端科研院所1家，成功研发工业机器人4项。3 .招商引资质效双升“十三五”期间，全区进一步改进工作机制和管理机制，出台关于推进“三招三弓I”工程和产业高质量发展的实施意见、关于鼓励有效投资促进产业转型升级的实施意见等招商政策，全体干部进一步增强服务和担当意识，倡导“招商服务全过程、建设

10、服务全方位、投产服务全天候。营造“亲商、安商、富商”的投资环境。“十三五”期间，全区累计完成到位资金73.5亿元,到位外资611185万美元，完成固定资产投资投入92亿元，建成社会投资项目达32个，投产企业达27家。引进总部经济、文创文旅、食品饮料、电子产品生产、智能制造等大小项目59个，修正健康产业园、苔花智能家居、坪山银泰商业综合体、瑞淳机器人研究院、凯斯泰克等一批投资规模大、科技含量高、产出效益好的项目成功落户。4 .产城融合深入推进“十三五”期间，全区城市形象建设和配套服务功能不断完善，珍珠半岛文化中心、妇青幼活动中心、演艺中心和传媒中心“四大中心”建设落地，城市文化功能显著提升。基础

11、设施、教育、民生、现代服务业等一批重点项目加速推进，千岛湖镇第八小学、馆南路道路及隧道建设工程等重点民生项目全面完工，淳安县第二幼儿园启动建设，千岛湖银泰（新城店）商业综合体、千岛湖阿尔法城等重点服务业项目加快施工，千岛雅苑、光明府、柳岸晓风等一批房地产项目相继落地，宕里、大地农居点建设全面完工，大地至坪山取水工程等重点产业配套项目启动建设，鼓山华盛路、升华路、珍珠北路等道路建设完工，城市道路管网建设不断完善，鼓山片区立面整治及景观照明工程、睦州大道沿线景观绿化提升工程等项目完工，城市绿化美化水平不断提升，城市精细化管理持续推进，城市品质持续改善。在取得成绩的同时，也应清醒地看到发展过程中还存

12、在不少问题，主要体现在：主导产业集群还未形成，高质量招商引智的政策优势不明显，产城人融合处于起步阶段，存量低效空间的创新利用有待破题，产业链创新链服务链培育任重道远，亟待在“十四五”期间加以解决。(-)发展形势1 .“双循环”发展新格局和新注高质量发展建设共同富裕示范区带来产业升级新机遇。“十四五”是我国开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年。构建完整的内需体系，大力推进科技创新及其他各方面创新，加快推进数字经济、智能制造、生物医药等战略性新兴产业，形成更多新的增长点、增长极，逐步形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，将成为新形势下浙江

13、乃至全国推进经济高质量发展的关键同时，渐注全省共同富裕示范区实施方案中明确提出要打造山海协作工程升级版，制定实施山区26县跨越式高质量发展实施方案，加快推动干部人才资源向山区26县倾斜，加强对水库库区、移民安置区后期扶持，支持建设“生态飞地”，为淳安经济开发区培育壮大深绿产业体系，加快产业转型升级带来重大战略机遇。淳安经济开发区在大健康、水饮料、高端智造等领域已具备良好的基础，但也面临着高新产业发展动力不足，制造业低端劳动密集型、低附加值特征明显，亟需强化创新驱动，培育形成若干新兴产业集群。2 .深度融杭接沪带来跨越发展新契机。随着杭黄高铁、千黄高速正式通车，淳安经济开发区与杭州都市圈、长三角

14、城市群的时空距离进一步缩短，交通区位优势带来的红利进一步释放。必须精准把握长三角一体化、杭州都市圈同城化发展的巨大潜力，瞄准杭州“拥江发展”、2023年亚运会以及打造全国数字经济第一城等城市和产业能级提升机遇，加深与杭同城紧密度和匹配度，主动承接长三角城市群高端产业、科技人才等外溢资源，积极融入重点产业的优化布局和统筹发展。必须立足淳安作为长三角地区重要生态屏障和饮用水源地的特色优势，瞄准水饮料、大健康、大旅游等产业风口，在长三角消费市场中拓宽渠道、提升覆盖面，加快实现共建共享共赢发展。3 .淳安特别生态功能区对产业结葩优生践行“两山”理念、优化产业结构提出新要求。淳安特别生态功能区的定位，需

15、要沿着习近平总书记提出的“绿水青山就是金山银山”的路子坚定不移地走下去，持续整治环境污染、提升生态优势、推动产业升级临湖地带综合整治“共抓大保护，不搞大开发”的理念，也插给全县淳安经济社会发展带来新的机遇和挑战。千岛湖正式成为饮用水水源地，生态保护更加敏感，以更高标准推进千岛湖生态保护压力突显。淳安经济开发区作为淳安工业经济发展的主平台、主阵地，在特别生态功能区建设背景下，面对更高要求的保护与发展，面临着空间优化整合提升、产业准入要求趋严、传统产业企业转型升级压力大等挑战，亟需发展新模式，探索新路径，培育新动能和新增长点，优化工业产业布局，促进生态产业发展，培育更精、更优、更强的生态制造业集群，实现高质量深绿发展。二、总体要求(一)指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，围绕“共建特别生态区、共享康美千岛湖、共创特色新窗口”总体思路，以“生态富民、深绿崛起、融合创新”为战略导向，充分利用淳安“两高”形成的交通区位优