调研报告：运用八八战略蕴含的优势论 开辟绿水青山就是金山银山新境界.docx

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1、运用“八八战略”蕴含的优势论开辟“绿水青山就是金山银山”新境界中共丽水市委书记张兵省委“大学习、大调研、大抓落实”活动开展以来，我先后走访了全市9个县（市、区）中的49个乡镇（社区）,召开座谈会32次。听到群众的许多真知灼见，看到基层许多鲜活的实践探索，都给了我很多启发和感悟。我深刻认识到：过去15年，丽水发展的巨大成就主要得益于“八八战略”的指引，特别是习近平总书记“绿水青山就是金山银山，对丽水来说尤为如此”的殷殷嘱托，鼓舞和鞭策着我们“志不求易、事不避难”，绿色发展、赶超跨越。在不久前召开的深入推动长江经济带发展座谈会上，习近平总书记又充分肯定丽水的工作，极大激励和鼓舞了丽水广大干部群众进

2、一步沿着“八八战略”指引的路子走下去的信心和决心。发挥优势推动绿色发展面对新时代高标准生态保护和高质量发展的新要求，我们要以新作为开辟“绿水青山就是金山银山”的新境界，依然要深化“八八战略”，发挥优势、补齐短板，在绿色发展的道路上阔步前进。一要发挥生态环境优越的优势，着力打造浙江大花园“最美核心园:丽水山是江浙之巅，水是六江之源，森林覆盖率达到80.79%,全市生态环境状况指数已连续14年居全省首位、全国前列，有着无与伦比的生态优势。习近平同志第一次来丽水，就叮嘱“任何时候都要看得远一点，生态的优势不能丢:一直以来，全市上下牢记教诲，把生态作为最核心的优势，把绿色作为最鲜亮的底色，始终立足这个

3、优势去谋发展、抓工作。省委、省政府作出建设大花园的战略部署，并将丽水定位为大花园的核心区。我们要以更高站位明确大花园建设目标，当好先行者、主力军，打造诗画浙江的鲜活样板和世界一流的生态旅游目的地；要以更宽的视野确立大花园建设标杆，树立世界眼光，对标国际标准，使大花园建设高起点、高水准、高质量地推进；要以更大手笔谋划大花园建设项目，加快推进83个总投资2894亿元的实施类项目；还要以更务实举措彰显大花园特色，让丽水成为千姿百态的“最美核心区”。二要发挥人文底蕴深厚的优势，着力培育发展软实力。丽水耕读文化底蕴深厚，历史上曾有1149名进士,汤显祖就在丽水这片土地上创作了不朽名著牡丹亭，一代名相范成

4、大在处州（即今丽水）担任知府，重修通济堰，并制定了“堰规”，是迄今为止发现的最早的“河长制”记录。丽水历史悠久，文化资源丰富，并具有多样性的文化传承，地域文化特色鲜明，既有蜚声中外的“丽水三宝”（龙泉青瓷、龙泉宝剑、青田石雕），也有依托革命老根据地的红色文化，还有作为全国唯一畲族自治县的独特的畲族文化传承，以及充满异域风情的侨乡文化等。丽水全市有3项联合国人类非物质文化遗产（龙泉青瓷、丽水木拱廊桥、遂昌班春劝农）、18项国家级非物质文化遗产。丽水也是汉民族古村落最多、风貌最完整的地区，被誉为“江南最后的秘境”。下一步，要强化文化与产业的融合，以瓯江文化为纽带，将散落在瓯江沿岸的畲族文化、华侨文

5、化、黄帝文化、剑瓷文化、石雕文化串珠成链，深挖内涵外延，打造文创产业带。要深化文旅融合，依托文化把名山大川、著名景点串珠成链，以水为纽带打造瓯江山水诗之路，以山为依托打造凤阳山和百山祖名山公园，以浙皖闽赣边界为载体打造生态旅游协作区，高标准推进全域旅游。发扬丽水人厚重朴实、热情好客的优秀品质，持续优化政府服务、信用法治等环境，打造营商环境最优市。三要发挥华侨资源丰富的优势，着力打造区域性开放高地。丽水因侨而闻名、因侨而兴盛，全市有港澳同胞、华人华侨415万人，占全省的20.55%,其中有10万多人从事国际贸易，遍布60多个国家和地区。丽水着力打好“侨牌”,在“走出去”的同时“请进来”，有效推动

6、了华侨要素资源回归。丽水自古就是对外开放的先行区，龙泉是古代海上丝绸之路的主要起始地之一。十五年来的发展实践充分证明，越是欠发达地区，越要加快开放发展、借力发展。下一步，要一如既往地坚持开放带动，加强对华侨的联系和服务，进一步吸引华侨返乡、侨资回流兴业创业。今年举办首届世界华侨进口商品博览会，加快建设完善青田华侨进口博览城、华侨投资项目交易中心，建设好华侨投资创业园，为华侨回归搭建平台，打造区域性开放高地。就要把交通事业摆在突出位置来抓，把现代综合交通体系作为打开“绿水青山”向“金山银山”转换通道的关键支撑,积极对接全省大通道行动计划，加快形成北承沪杭金、东接甬台温、突破点线面、接轨大湾区的水

7、陆空综合交通大格局。要全力以赴推进丽水机场工程，积极谋划杭丽、温武高铁，早日开工衢丽高铁，加快建设衢宁高铁；大力推进全域通景公路建设，加快复兴瓯江航运，努力把丽水建设成为浙西南交通枢纽。二要补齐产业发展短板，着力构建现代生态产业体系。调研中，我们深刻认识到，绿水青山就是金山银山，其中蕴含着一个“两山”之间转换通道的问题，这个通道就是产业。换句话说，产业是制约区域经济发展、乡村振兴、百姓增收致富的关键。近年来，我们按照习近平总书记“在产业发展方面，要有所侧重，抬高门槛，重点是做好产业选择，明确产业导向，着力培育一批生态环境可承载的特色产业”的重要指示精神，一、二、三次产业都有了较大发展，而且产业

8、结构也在不断优化。进入新时代，丽水生态优势正加速转变为发展优势。例如，我们充分利用生态优势招商，引进上市公司科伦药业重组浙江国镜药业公司，凭借龙泉的好山好水好空气，国镜药业空气净化系统维护费节省近60%,蒸汽耗用成本下降90%,成为全省健康医药产业的标杆。尽管如此，市场主体发育不充分、产业体系不完善、大企业龙头企业缺乏，仍然是制约丽水打开“两山”通道的突出短板。下一步，要乘势而上，坚持不懈发展生态农业，大张旗鼓发展生态旅游，大力发展蓝天白云之下、绿水青山之上的生态工业。特别要聚焦高新技术产业，在积极培育本土企业做大做强的同时，招大引强，下决心引进几个大项目，多抱几个“金娃娃”。要打好“互联网+

9、”“生态+”“标准+”“能耗-”“污染-”的组合拳，全力构建现代生态产业体系。三要补齐城乡发展短板，着力实施乡村振兴战略。城镇化水平低和部分乡村空壳化，是丽水推进统筹发展的两大难题。我们面临推动新型城镇化和实施乡村振兴战略的双重历史任务。一方面，要大力实施乡村振兴战略。丽水是浙江最大的乡村，乡村人口占全市总人口的68.2%。我们必须担当起乡村振兴主力军和排头兵的历史责任，深入破解山区村庄空心化、农业边缘化、农民老龄化等问题，加快新型职业农民培育。乡村振兴，关键靠人才。要动员和吸引一批有情怀、爱农村、爱农民的人才回归乡村，依靠他们重新发现乡村的生态和文化价值，进行乡村综合创新，重构乡村生产关系，

10、实现城市文明与乡土文明有机融合，实现乡村创客与本土农民共建共享乡村振兴。要突出以文化引领乡村振兴，弘扬耕读文化、慈孝文化，开展乡风文明建设大行动，全域推进拯救老屋行动和传统村落保护发展工作，奏响新时代的乡村牧歌、打造世界级的诗画田园、复兴升级版的农耕文明。另一方面，要加快推进新型城镇化战略。丽水城市化率只有59%,低于全省平均水平近10个百分点，必须加快人口向城市和小城镇集中。总结推广“小县大城、组团发展”经验，推动人口集中、产业集聚和要素集约，动员处于高山、远山和有可能发生地质灾害区域的群众向县城或中心镇集中。同时,要着力加强中心城市建设，全力打赢城中村改造硬仗，突出瓯江（南明湖）轴线，加快

11、形成“一江双城三片”的空间结构，切实增强中心城市的辐射力、带动力，把丽水打造成一个可以找得到诗和远方，看得到鱼翔浅底、繁星闪烁的旅游胜地。四要补齐人才和科技短板，着力为绿色发展提供坚强支撑。近几年，丽水人才工作取得一些成绩，但人才总量较小、层次较低、结构不优的状况没有根本改变，边引进边流失的现象也比较突出。同时，丽水还面临科技创新能力不足的问题，全市R&D经费支出占GDP的比重长期处于较低水平。我们一方面要加大本土人才培养力度，办好丽水学院和丽水职技院。另一方面，要通过完善人才政策、加强与大院名校合作、加快建设各类产业综合体等方式，加大人才引进力度,既要直接引进高层次人才，又要依托杭州、宁波建设科创飞地，柔性引进人才。同时，要加快完善公共服务，提升卫生、教育等供给水平，为吸引人才、留住人才创造良好环境。从2016年起，丽水市常住人口的流向出现拐点，由净流出变为净流入，去年净流入12万余人。对此我们要因势利导，大力推动“新知识青年”上山下乡，实施“乡贤回归”工程和“乡村振兴合伙人”计划等，吸引一批有情怀的人才回归乡村，引导广大人才向乡村流动，鼓励他们在农村广阔舞台大施所能、大展才华、大显身手。