中交第二公路工程局有限公司项目策划实施办法修订－发文.docx

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1、中交第二公路工程局有限公司项目策划实施办法（修订）第一章总则第一条为规范我局项目策划工作，提升项目策划的有效性和执行力，确保项目投（中）标质量和承建项目的各预定目标实现，特制定本办法。第二条本办法适用于我局投标和承建的国内外工程项目的策划管理。第三条项目策划原则：以合同条件为基础，以成本控制、经济效益为主导，突出重点、切实可行。第二章工作职责第四条局标准化管理领导小组负责现场指导并审批局标志性品牌工程、重点工程、以局名义中标的大型及大型以上类型的项目策划及其实施效果的监督评价。第五条局施工管理处作为局项目标准化的牵头部门，负责对全局项目策划工作的日常管理，负责组织开展项目总体策划的指导、会审、

2、检查、分析和评价工作。第六条局各部门负责对归口业务的项目专业策划进行现场指导、过程跟踪、分析评价，负责对归口业务的项目专业策划工作的开展实施全面考评。第七条局属各单位标准化管理领导小组负责本单位项目策划的领导工作，组建新接工程项目策划工作小组，负责项目前期现场策划，指导项目编制项目总体策划、专业策划，并实施动态管理。第八条新建项目成立项目策划小组，负责本项目的前期现场勘察，负责在本单位项目策划工作小组的指导下完成项目策划的编制并严格执行。第三章项目投标阶段策划第九条投标阶段的策划1 .对于重点跟踪项目，应由市场开发主管、区域内资深项目经理、拟成立的项目经营团队成员组成投标策划小组，对投标项目的

3、施工环境和资源要素市场等进行实地考察。有条件时应了解设计意图及设计背景。2 .投标策划小组根据考察情况，结合业主要求和施工区域的特点，按照局和公司对该市场的定位策略，形成投标思路,拟定项目投标方案和策略，选择标段并分析拟定投标报价。3 .项目中标后，由市场开发部门组织召开投标策划小组会议，将最终的投标结果、决策思路、补遗答疑、重点项及标价分析等形成项目投标策划纪要”,在收到中标通知书一周内，向公司标准化管理推进小组进行招投标文件和“项目投标策划纪要”交底。第四章项目实施阶段策划第十条项目实施策划的主要内容1.总体策划：(1)项目总体分析：工程概况，项目特点，优势劣势，项目总体定位，项目总体目标

4、，项目重点管控思路，项目管理模式和生产经营模式，关键控制环节和风险点。(2)项目组织机构、职责分配。2.专业策划：与项目经济效益、合同履约密切相关的内容，必须在项目进场阶段进行策划。由于前期进场人员少，可视项目实际情况、实施的紧迫程度适当精减策划内容，但至少应包括项目基础设施、施工生产组织、施工技术质量、资源配置、变更追加、风险控制以及“四新”技术的施工方案和技术工艺等，其核心内容如下：(1)基础设施：项目总部和分部的驻地、试验室、拌和站、预制场、钢筋加工厂、施工便道、电力配置、用水等规划方案及平面布置图。策划书里应反映各基础设施位置、功能设置、场地面积、各功能区资源配置、各设施生产能力。还包

5、括办公设施和生活设施配置标准。(2)施工生产组织：施工生产重难点分析、施工单元划分、施工进度计划(关键线路工程节点工期(专项)施工方案和施工方法综述、施工方案编制计划、劳务分包队伍资源配置。策划书应反映关键工序和重点控制工程施工生产组织措施。(3)质量管理：质量控制要点及关键工序、关键过程，试验、测量、质检仪器设备配置，作业指导书编制计划，技术交底计划，质量培训计划，质量创优计划。(4)安全管理：重大危险源识别分析，重大危险源清单,重大危险源管理方案，安全专项方案和应急预案编制计划、安全经费使用计划、安全教育培训计划、安全应急救援演练计划。(5)机械设备管理：机械设备配置数量分析，项目设备配置

6、清单及进场计划，设备租赁调查及租赁计划，关键机械设备维修保养计划，机械设备经济成本核算体系。部分项目特种设备较多时应有特种设备安全运行专项策划。(6)物资管理：物资市场调查(应含物资的供应商名称、产地位置、运距、运输条件、材料质量、储量或产量等内容),各分项工程材料需求计划(混凝土材料应分解为水泥、地材、粉煤灰、矿粉、外加剂等)，物资招标采购计划，模板、型钢等周转材料用量分析和采购计划。对重点物资应包括专项解决方案策划。(7)分包管理：应包括分项工程名称、部位、工程量、拟定分包单位名单、分包方式、选择方式。(8)人力资源：岗位配置计划(人员)及能力意识要求策划、员工培训与培养计划、薪酬计划、绩

7、效管理、员工福利等。(9)成本合同管理：有利和不利合同条款分析，清单盈亏点分析，经营指标分析，变更索赔点分析，变更索赔工作推进计划及措施。变更索赔出于保密需要者，可单独编写。(10)风险控制：保险管理计划(工程一切险，第三方责任险，人身意外保险等)，各种保函收回管理计划。对专项策划中所涉及的风险源识别，项目整体风险管理组织、风险识别、风险评估、风险应对措施、过程中发生的其他风险处理。(11)四新策划：若采用“四新”技术，则应含主要方案和技术保障措施。(12)新进入区域、海外项目应增加适用法律法规策划内容，包括项目对公司适用的法律法规、项目适用的地方法规的识别分析，以及项目法律法规的合规性评价计

8、划。其他内容若业主有详细规定者，可直接按其规定执行；中国交建、局、公司有明确规定者，可直接采用。第十一条进场前期策划1 .新建项目的前期策划，应在公司主导下进行。项目进场一周内，项目经理负责组建项目策划小组。半个月内完成对材料、设备、劳务等资源要素市场的调查，对标段内的地形地貌、施工条件、运输、电力等现场勘察。并将调查、勘察结果向公司策划工作小组报告。2 .新项目进场一个月内，公司组织生产、技术、成本、物资设备专家骨干，以及该区域和领域的资深项目经理，组成公司策划工作小组，赴新项目完成现场踏勘。3 .公司策划工作小组，根据现场勘察、调查信息以及项目策划小组的详细报告，结合投标策划招投标文件相关

9、要求，召开策划专题会议，形成项目策划指导意见”，指导项目实施策划工作。指导意见应在公司策划小组现场勘察结束后一周内下达，内容应包括本办法第十条所有规定。4 .项目策划小组根据“项目策划指导意见”，在项目经理主持下，15日内对项目策划进行细化和优化，并编制完成“项目策划总体策划和专业策划”，报公司审批。以局名义中标的大型及大型以上类型的项目策划文本，应报局审批。局确定为标志性品牌工程、重点工程的项目，应将项目策划书报局备案。海外工程的项目策划，策划内容参照本办法第十条执行，并按局海外工程项目管理办法(暂行相关规定逐级报批。局、公司各级审批时间原则上不应超过十个工作日。5 .局组织的策划(1)对创

10、局品牌项目、重点项目、非常规项目、特大型总承包类项目和新类型项目，以及具有较大社会影响的工程项目，由局组织局主管领导、副总师、局内专家和相关处室,按不同项目类型组成局项目策划工作组，到项目现场进行为期3天左右的现场指导。(2)局项目策划工作组现场了解项目基本情况、公司和项目层面项目策划的开展情况，在现场实地调研踏勘后，依据局对该市场区域和该项目的战略定位，形成局”项目策划指导意见”，指导项目深化专项策划和落实。第十二条项目策划的实施1 .项目策划培训。项目策划书印发后，项目部应随即组织项目人员集中培训，提升项目的认知度、认同度和执行力。其中：总体策划由项目经理讲解，专业策划由项目各主管领导和部

11、门负责人讲解。2 .项目策划的分解。(1)项目总体策划应按项目工期分解到项目年度计划安排中予以落实，包括总体策划中确定的目标、思路和举措，应在年度计划中细化分解并将责任落实到位。(2)项目专业策划应在部门工作计划中予以细化，针对专业策划中的关键环节，应制定实施措施、方案，以保证各专业策划的有效执行。3.项目策划的落实(1)项目策划在执行过程中要抓住关键环节和“经营创效主线。其中：项目生产组织策划、成本合同策划、物资管理策划、机械设备配置策划是关键环节。(2)项目策划在执行过程中要始终结合项目实际，按照策划所确定的思路和原则进行落实，提高策划的有效性，策划举措能得到持续有效的运行。第六章项目策划

12、的持续改进第十三条项目策划的修订、更新1 .当工程内容存在重大变更、停工、复工后，项目应对原策划进行再策划、修订更新，重点是施工组织、资源配置、施工方案、成本控制、追加索赔、风险管控等方面，以保证工程进度、经营结果等。2 .重新修订后的项目策划，项目应履行报批手续，按本办法第十二条规定实施。第十四条项目策划的总结、提升1 .项目策划的分析总结和例会制度(1)项目应定期(按季度)对项目策划的执行或再策划情况召开“项目策划例会”进行总结分析，会议由项目经理主持，项目策划小组全体成员及相关人员参加。(2)项目部应在年度末和项目主体完工后分别召开一次”项目策划例会,对项目策划的执行情况进行全面的回顾总

13、结,针对执行不力的方面和新出现的情况，及时调整策划并制定新的对策，总结应上报公司。2 .项目策划的动态管理和持续提升(1)全面发挥项目策划的动态功能。依据PDCA循环，加强执行过程中的动态管理，局、公司每年应对项目的策划工作进行检查、指导、考核评价。(2湎目部应根据项目策划季度例会形成的“阶段性评价报告:及时调整策划中不适宜的内容。(3)项目完工后应形成项目策划“整体评价报告”，包括：项目策划的整体运行效果、项目策划方案的适宜性、项目策划工作的经验与教训等，该报告应在项目完工30天内上报公司。(4)局将按年度对局内典型项目的优秀项目策划成果进行验证评审，在总结提炼的基础上更新局项目策划指南，同时按不同工程类型更新项目策划范例。3.公司应建立“项目策划工作台账”，每季度报局。局对下属公司上报的“项目策划工作台账”进行审核，并不定期对台帐填报内容进行现场核查。第七章附则第十五条本办法由局施工管理处负责解释和修订。第十六条本办法自印发之日施行，原项目策划实施办法二公施发仅011571号同时废止。