关于深入推进乡风文明建设的实施方案 范本.docx

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1、桐文明字（2018）19号关于深入推进乡风文明建设的实施方案各镇、街道党（工）委，市委各部委办，市直各单位党组（党委）：为深入贯彻落实党的十九大精神和中央、省、市实施乡村振兴战略部署，以及市委市政府关于推进乡村振兴战略的实施方案（桐发（2018）3号）文件要求，加快农业农村现代化建设步伐，推进农业更强、农村更美、农民更富，全面提升全市农民思想道德素质和农村社会文明程度，加快城乡一体化进程，助推农村精神文明建设工作，现结合我市实际，就深入推进乡风文明建设提出如下方案。一、指导思想坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻党的十九大精神，紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推

2、进“四个全面”战略布局，牢固树立和落实新发展理念，凝神聚气、塑形铸魂，大力实施乡风文明示范乡镇建设工程,进一步改善乡村生活条件、繁荣兴盛乡村文化、提升乡村文明程度，努力形成文明乡风、良好家风、淳朴民风，以乡镇文明夯实基层基础，以市域文明支撑社会文明，焕发乡风文明新气象。二、基本原则1、坚持价值引领铸魂育人。以培养担当民族复兴大任的时代新人为着眼点，强化教育引导、实践养成、制度保障，发挥社会主义核心价值观对国民教育、精神文明创建、精神文化产品创作生产传播的引领作用，把社会主义核心价值观融入社会发展各方面，转化为人们的情感认同和行为习惯。2、坚持人民满意共建共享。满足人民对美好生活的新期待,坚持创

3、建为民、创建惠民。从人民群众关心的事情做起，从让人民群众满意的事情做起，努力实现好维护好发展好最广大人民的根本利益。提高群众参与度，提升群众满意率。以文明创建的实际成果，使人民获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。3、坚持眼睛向下重心下移。聚焦与群众生活密切相关的看病上学、养老托幼、公共设施、公交出行、农贸市场、食品安全、社会治安、安全生产等民生领域重点难点热点问题，在发现问题中剖析根源，在解决问题中探索新路，在巩固成果中提升水平。抬升工作标准，创新工作方法，落细落小落实各项创建任务。4、坚持雷厉风行久久为功。不驰于空想，不鹫于虚声。说实话、谋实事、出实招、求实效，脚踏实地、虚功

4、实做，坚决反对和防止形式主义、弄虚作假、表面文章，以钉钉子精神做实做好创建工作。三、主要任务（一）坚持标本兼治，持续改善乡村人居环境。1、增强基础设施保障能力。加快乡村公路、水利、电力、通信等基础设施建设，不断提高环境宜居水平。实施乡村饮水巩固提升工程，推进乡村新型社区集中供水；加强政府引导和投入,合理选择改厕模式；积极引导城镇和各类园区周边村庄接入城镇污水管网，提高乡村污水处理率。2、促进乡村环境综合整治。开展农业面源污染综合防治，推进秸杆等农林废弃物综合利用和畜禽标准化规范养殖。实施村庄绿化工程，开展“森林村居”、“美丽庭院”创建活动，推动环境治理由村庄向家庭延伸，打造一批田园美、村庄美、

5、生活美、精神美的宜居宜游宜业村庄。开展铁路、公路、河流沿线环境综合整治，覆盖盲区死角，形成村点出彩、沿线美丽、面上洁净的良好环境。3、巩固提升城乡环卫一体化水平。推进全市乡村生活垃圾治理市场化运作，进一步加强环卫基础设施建设，完善村庄保洁制度，健全乡村保洁员队伍，明确村民保洁义务，彻底清理积存垃圾，因地制宜健全完善“户集中、村收集、镇转运、市处理”的乡村生活垃圾处理体系。实施乡村生活垃圾分类收集与处理标准化，进行乡村垃圾分类试点，推行垃圾源头减量。（二）强化教育引导，全面提升群众文明素质。1、强化核心价值引领。深入推进社会主义核心价值观进村入户，推动核心价值观落小落细落实。探索建立一支由理论志

6、愿者、道德模范、身边好人、“五老人员”参加的宣讲队伍，常态开展核心价值观宣讲活动。扎实做好“图说我们的价值观”公益广告宣传工作，村村建有核心价值观宣传墙和“好人”宣传栏。2、大力培树先进典型。广泛开展道德模范、身边好人、“十星级文明户”和“五好家庭”、好婆媳等时代新人选树活动，不断深化“我推荐、我评议身边好人”主题活动。增强“好人”影响力和感染力，在市内主流媒体及宣传橱窗、广告牌位等开辟好人好事专栏，深入开展“身边人讲述身边事、身边事教育身边人”活动，用身边模范感染身边人、教育全社会；建立健全“好人”奖励关爱机制，进一步推进“道德信贷”工程，为“好人”在住房保障、医疗卫生、子女教育、创业就业、

7、金融信贷等方面给予优先优惠。3、提升志愿服务水平。广泛发动全市各级志愿服务组织开展面向乡村、服务农民群众的志愿活动。各行政村要建立志愿服务队，并在此基础上，扩大志愿服务队伍，做优服务项目，做实志愿服务工作，打造乡村志愿服务特色品牌，广泛发动乡村广大党员干部、致富带头人、乡村教师、在读大学生等加入志愿服务组织，以关爱留守儿童、留守妇女、留守老人、残缺家庭、单亲家庭子女等为重点，开展邻里守望等志愿服务活动，形成亲帮亲、邻帮邻，互帮互爱的良好氛围，营造“我为人人、人人为我”的文明风尚。4、加强诚信体系建设。在乡村建立“诚信红黑榜”制度，定期公布正反典型，并在政策允许的范围内加大失信群众的惩戒力度，广

8、泛开展诚信农户、诚信集市、诚信经营示范店等创建评选活动，在乡村推动形成不愿失信、不能失信、不敢失信的良好环境。各镇、街道打造一条诚信街、一个诚信市场，辖区所有行政村要建立“诚信红黑榜”，且适时更新。5、深化法治宣传教育。引导群众尊法、守法，聚焦“关键少数”，提高各级干部的法治思维和依法办事能力，依法强化社会治安综合治理，推进基层治理法治化。引导群众学法，组建法律讲师团和普法志愿队，常态化开展群众性法治宣教活动。引导群众守法，依法惩处各类违法行为，加大关系群众切身利益的重点领域执法力度，做到严格执法、公正司法，维护公平正义，捍卫法治权威。引导群众用法，进一步健全公共法律服务、法律援助、司法救助和

9、安置帮教体系，保证群众在遇到法律问题或权利受到侵害时获得及时有效法律帮助，做到法治为民、法治惠民。（三）立足文化传扬，不断厚积乡村文明土壤。1、夯实乡村文化阵地。整合利用现有文化设施资源，着力建设基层综合文化服务中心，扎实推进宽带乡村、文化广场、农家书屋及文化信息资源共享等重点文化惠民工程，切实加强镇村老年大学、老年活动中心等平台建设，探索建立乡村文化乐园、乡村学校少年宫，让基层文化阵地强起来。加强镇街文化站组织管理人员教育培训，挖掘培养乡村基层文体骨干，增强乡村基层文化的自我发展能力。2、传承乡村优秀文化。传承发展提升农耕文明，加大文物古迹，古村落、古建筑、农业遗迹等保护力度，传承发展民间艺

10、术、手工技艺、民俗活动等乡土文化，推动优秀农耕文化遗产合理适度利用。做好乡村传统文化品牌的保护发展工作，根据各地乡村实际和文化传承特点，扶持和培育一批富有地域特色的文化品牌。3、丰富群众文化生活。适应农民群众对文化生活的新期待新要求，深化拓展文化科技卫生“三下乡”活动，生产创作一批群众买得起、看得懂、用得上的文化产品，尤其要将村规民约、乡风文明融入到广场舞曲、文艺节目等创作编排之中。以“我们的节日”为主题，利用重要节庆日、纪念日和重要传统节日，大力传承优秀传统文化，广泛开展文化娱乐活动，让群众文化活动多起来。（四）倡导移风易俗，蕴积涵育文明和谐乡风。1、营造浓厚氛围。以“讲文明、树新风”公益广

11、告为载体,结合地方特色，制作、刊播和设置一批特色鲜明、设计新颖、通俗易懂的移风易俗公益广告，通过宣传栏、宣传标语、发放明白纸或开展移风易俗示例展演、文化娱乐活动和民俗活动等多种形式，对移风易俗进行广泛宣传，在全市营造浓厚的舆论氛围。2、强化党风引领。广大党员特别是村干部要发挥示范引领作用，把移风易俗工作纳入“党员活动日”内容，从自身做起，带头宣传倡导移风易俗，带头文明节俭办婚丧事，带头生态安葬,带头文明低碳祭扫。党员、干部和公职人员要严格按照关于规范党员干部操办婚丧喜庆等事宜的暂行规定的通知，实行党员干部操办婚丧喜庆事宜事前“报告备案”制度，带头签订桐城市党员干部操办婚丧喜庆事宜廉洁承诺书，在

12、办理婚丧喜庆事宜过程中，严格遵守中央八项规定，从严控制范围和规模，以身作则引领社会风尚，自觉抵制讲排场、比阔气等不良风气。3、完善基层自治。发挥村民自治、民主协商的作用，建立完善村民议事会、道德评议会、禁赌禁毒会、红白理事会等组织,联系实际组建四会成员，研究制定制度章程，通过建组织、立规矩，推动移风易俗“软任务”变成“硬约束”。修订完善村规民约，要依托村民自治，组织群众修订完善村规民约，内容包括村民的行为规范和应承担相应责任等条款，倡导文明新风，尤其要将乡村移风易俗工作纳入村规民约之中，使村规民约“小规章”成为群众办理婚丧嫁娶事宜的“硬杠杠工4、倡树文明新风。倡导“婚事新办，大力宣传婚事新办简

13、办理念，向新婚登记者发放倡议书，倡导以参加集体婚礼、参加社会公益活动、夫妻共植纪念树等方式，举办节俭适度、富有纪念意义的婚礼。倡导“丧事简办，向广大居民发放倡议书，倡议大家发扬勤俭节约、厚养薄葬的优良传统，提倡丧事新办简力、；倡导采取“献一束花、植一棵树、敬一杯酒、开一个家庭追思会”等方式祭奠逝者。倡导“喜事廉办或免办，对生育、升学、生日、乔迁等喜庆事宜，自觉抵制盲从攀比、大摆筵席，做到少请客、不送礼、不收礼，在亲朋好友间通过一束鲜花、一条短信、一杯清茶、一句问候等文明方式，表达贺意，增进感情，形成清纯简朴的社会风气。5、狠刹歪风陋习。民政局、环保局、城管执法局、市场监管局、交警大队、派出所等

14、相关单位要依据有关规定组织整治婚丧车成串影响交通、鞭炮齐鸣污染环境、酗酒猜拳滋事扰乱等不良现象；要组织整治殡葬用品市场，严肃查处殡葬用品店违规经营和无证照经营行为；要加强对婚丧礼俗中介机构建设，强化行业监管，探索建立婚丧礼俗中介从业人员资格准入制度，促使其规范运行和自治管理；严厉打击各类封建迷信活动、邪教活动和“黄赌毒”活动。各镇（街道）、各相关部门要组成专项整治小组，在重要时间节点进行督导检查，对发现的问题及有关责任人报有关部门处理。6、培育优良家风。相关职能部门要指导各镇（街道）、村（社区）挖掘和整理家训家书文化，深化“好家风、好家训”传承活动，扎实开展“十星级文明户”、“五好文明家庭”等

15、评选活动，通过晒家风家训、讲家风家教故事等形式，建设最美家庭，推动移风易俗，构建和谐社会。大力传唱中华孝道，养成孝敬父母、尊敬长辈的品格；积极培育勤劳节俭的好习惯，倡导厉行节约、勤俭持家；教育子女重视品行、讲道德、守礼仪，让良好的家教家风家训在家庭里生根、在亲情中升华；组织群众学习优秀传统文化经典，将传统文化融入家风建设之中。四、工作要求1、加强组织领导。各镇（街道）、各部门、各单位要把“乡风文明建设”作为推动乡村振兴和脱贫攻坚工作的重要内容，纳入年度重点工作，统一部署，统筹推进。要加强统筹协调和分类指导，细化工作方案，逐项分解任务，倒排时间节点，层层落实责任，全面有序推进。2、坚持以人为本。

16、乡风文明创建工作的主体是农民，广大农民群众积极主动地参与是乡风文明创建持续发展的坚实基础。在创建活动中，要充分相信群众、依靠群众，鼓励农民群众的创新精神。要通过项目带动、以奖代补等多种方式，积极吸引群众参与，发挥农民群众的主体作用。要因地制宜，不搞“一刀切”,力戒形式主义，以抓铁有痕的韧劲推动各项任务、各项工作落地生根，形成百花齐放的良好局面。3、保证责任落实。要加大工作检查督导力度，鼓励先进、鞭策后进，推动工作全面、深入、同步、协调发展。将推动文明乡风工作纳入各村镇、市直各部门群众性精神文明创建全过程,对违反规定的单位，一律取消其各级文明单位参评资格，已获得的取消其荣誉称号。对于违规操办的群众不得参与各类评优，不享有各类资金和项目倾斜。抄送：文明委办公室印发