市农业农村局2023年度法治政府建设情况报告.docx

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1、*市农业农村局2023年度法治政府建设情况报告2023年，我局深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，全面深入贯彻落实*市法治政府建设工作规划(2023-2025年)等文件精神，以习近平法治思想统领农业农村法治政府建设。全面致力于强化法治监督、推进执法改革、提升审批效能和深化信用体系建设。一、推进法治政府建设的主要举措和成效(-)规范法制监督，筑牢依法行政基座1规范行政决策程序。科学界定重大行政决策事项，审慎提出决策建议，依法启动决策程序。广泛听取社会意见,充分采纳合理诉求；综合论证专业技术事项，客观评估决策实施风险，统筹权衡拟订决策草案；严格执行合法性审查、集体讨论决定和决策公布程序；明确

2、决策执行单位，适时组织后评估工作；执行终身追责制度、倒查追责制度和责任减免规定。2023年完成市政府重大行政决策事项1件。2 .重抓规文审核管理。一是严格法制审核，确保规范性文件出台合法。严格执行*市农业农村局行政规范性文件合法性审核实施方案和*市农业农村局关于行政规范性文件合法性审核专业化建设实施方案，细化对规范性文件的全流程管理。完善合法性审核专业化机制，3名公职律师全程参与，确保法制审核职业化、专业化水平。全年完成规范性文件的合法性审查工作9件，扎口答复规范性文件征求意见等涉法项116件。二是规范集中清理，确保规范性文件动态合法。坚持对规范性文件的定期和专项集中清理。承办责任单位必须涵盖

3、所有的机关处室和直属单位，确保横向到边；时间上要求必须达到上次定期清理或者专项清理的边界,确保纵向到底。3 .优化行政执法监督。统筹推进行政处罚领域和行政许可领域“三项制度”，全面监督执行新修农业综合执法履职规定，跟踪监督行政处罚领域新规贯彻。进一步规范行业领域处罚监督。推进行政执法人员培训考核持证上岗，动态调整执法资格94人次。4 .规范办理信息公开。坚持以公开为常态、不公开为例外，依法保障行政相对人申请获取相关政府信息的权利。规范依申请公开的受理、审查、处理和答复程序。提高业务处室单位基础答复质量和法制部门扎口把关水平，确保依法有据、严谨规范、慎重稳妥，全年办理依申请公开答复24件。（二）

4、强化制度保障，建设一流执法机构1深化综合执法改革。坚持执法办案主责主业，促进执法监管与行业管理的融合对接，以“长牙齿”的执法推进农业生产秩序好转和农业高质量发展；不断完善基础设施、提升工作效能、锤打专业队伍，建设一流农业综合行政执法机构。5 .保障三项制度覆盖。一是完善制度建设。农业综合行政执法局通过*市农业综合行政执法监督局工作制度（试行）对三项制度进行了细致地规范。严格按照国办指导意案件范围、审理程序、审核要求；在此基础上，对不属于法制审核范围内的行政处罚案件，参照法制审核的要求，由局机关法制机构和直属执法机构联合，进行全量案件审核。强化了法制审核制度的落实，规范了执法行为，提高了执法质量

5、，保障了行政执法决定的合法性、合理性，有力地促进了严格规范公正执法。2023年完成行政处罚案件法制审核195件。（三）持续简政放权，协同完善监管体系1规范调整许可事项。一是严格执行清单管理。建立与国家政务服务基本事项目录联动调整试行机制；组织落实部委市场准入负面清单（2023年版）；做好部厅两级取消、下放和优化流程事项的衔接承接，同步启动调整权力清单,我局第一轮编制上报行政权力清单379项（其中行政许可69项、行政处罚243项、行政强制27项、行政征收1项、行政确认6项、行政奖励17项、行政裁决3项、其他行政权力13项）；认领和维护公共服务事项46项；第二轮编制上报市、县、乡（镇）三级行政许可

6、事项清单37项。二是动态规范行业审批。今年集中受理各类许可3249件（其中种植业10件、水野16件、渔业渔政1142件，农机分中心2066件，其他15件）。2 .强化事中事后监管。一是维护完善两个清单。调整认领部厅监管事项目录清单118项，组织编制抽查事项实施清单50项。二是初步建成监管网络。统一认识、构建体系、落实责任，明确机关处室的行业监管职责，形成“191”行业监管架构（法规处+9个机关处室+综合执法局）；5类行政管理信息（强制、确认、裁决、奖励、监督检查）统一推送至*市县一体化公共信用信息平台，其中监督检查信息同步推送至省市场监管信息平台。三是制定方案落地落实。牵头制定分行业双随机一公

7、开年度抽查方案、由本机关发起的5类部门联合双随机实施方案。逐项明确监管主体、对象、方式、频次、内容和操作要领。今年归集推送行业监管行为信息2886条（行政许可2548条、行政处罚182条、行政检查153条、行政指导3条）。3 .优化政务服务环境。对接全国政务服务“一张网”，坚持行政审批“一网通办”服务标准；开展高频政务服务事项“省内通办”和“跨省通办”；全面落实省内通办，并统一使用江苏省农业农村厅行政权力公开透明运行系统开展行政审批工作；继续推进加强流程合并，简化审批环节，缩短审批时间；开展信用承诺审批和容缺审批，全面推行证明事项告知承诺；承诺期限内办结率100%,办理事项无一件投诉、曝光或通

8、报。（四）深化信用建设，扩大政务诚信覆盖1推进诚信基础建设。动态调整农业类公共信用信息归集目录，强化农业农村系统信用体系基础建设；推动实时和按周期推送数据内容，完善信用信息推送联动归集分工负责机制；重抓双公示信息推送规范化，脱敏处置存量公开信息;协同完善失信惩戒制度、信用修复机制和异议制度，保障信用主体权益，推行政务服务信用承诺制，归集推送行业信用监管门类11个、双公示和社会法人信息4029条。2 .拓展行业监管门类。系统开展水生野生动物、农药生产经营、农机报废回收等行业信用等级评价；拓展行业信用等级评价覆盖范围，探索论证全行业信用等级评价，初步建成农业行业信用监管框架。以公共信用综合评价结果

9、、行业信用评价结果等为依据，对监管对象进行分级分类，根据信用等级高低采取差异化监管措施。3 .完善信用共享运用。在行政管理中对行政相对人实施事前信用共享运用。对向本机关申请各类财政资金、政策性贷款、国家或地方政府对外借款或者担保所筹集资金，参与政府采购、招标投标、行政许可、评优评级、评定职称、国有企业产权交易，以及其他公共资源分配活动的企事业单位、社会团体和自然人，实行信用报告制度、信用承诺制度和信用审查制度。二、切实履行法治建设第一责任人职责，有效推进法治政府建设2023年在市委、市政府的正确领导下，我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平法治思想，切实履行推进法治建设第一责任人的职责。紧紧抓住领导干部这个“关键少数”，团结带领党委班子成员，切实发挥在推进农业农村法治建设中的领导核心作用，认真落实法治建设各项工作措施，不断创新工作思路，改进工作方法，有效推动法治建设不断迈上新的台阶，取得较好的成绩。