某县村级集体经济发展情况调研报告.docx

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1、某县村级集体经济发展情况调研报告近年来，我县把扶持壮大村级集体经济作为农村基层组织建设的一项重要任务，以强村富民为目标，通过整合财政资金，精准扶持村级集体经济项目，持续增强村级集体经济内生动力，走出了一条具有XX特色的发展村级集体经济路子，工作取得了可喜成绩。XX镇XX村委引进集“农事体验、采摘、餐饮、娱乐”为一体的XX休闲山庄，被争相借鉴。同时，仍存在一些问题和不足，主要是：（一）发展壮大村级集体经济责任意识不到位。集中体现在两个方面：一是部分集体经济联合社成员对本联社家底不清、政策不熟、业务不精。联合社有什么资产，账上有多少收入，集体经济收益如何分配等说不清道不明。二是对发展壮大村集体经济

2、主动性不够、积极性不高。少数村“两委”干部畏首畏尾，担心创办集体经济实体失败，背处分丢选票，等靠要思想严重，一心等待上级部门安排项目，缺乏敢闯敢干的决心和勇气。（二）发展壮大村级集体经济的思路不广。调研发现，我县绝大部分行政村集体经济收入当中，各级财政扶持项目收益占主导地位，果园、林场、房屋门面出租收入为辅，绝大部分村没有经营性收入。村集体经济结构不合理，缺乏可持续发展壮大后劲。以全县村级集体经济发展最好的XX镇XX村和XX镇XX村为例，其中XX村预计XX年总收入XX万元，其中冷链物流中心租金XX万元、果园场租金XX万元；XX村预计XX年总收入XX万元，其中果园土地租金XX万元、房屋门面租金X

3、X万元、墙体广告租金XX万元、村集体经济服务站租金XX万元、生态公益林补助XX万元。该类项目都难以持续做强做大。(S)村级集体经济发展不均衡。一是脱贫攻坚期间，财政扶持村级集体经济大力倾斜贫困村，贫困村在发展XX、入股工业集中区、XX公司等方面获益良多，收入均大幅增长，突破XX万元以上。没有人力物力财力。简单点说就是没有资源。一没有组织和为集体经济发展操心的人，大部分村两委班子忙于村内事务和自己的产业，没有经历放在村集体经济发展上，如果有钱有闲更多的是考虑自己产业的发展。二没有可利用的资源,经过土地承包，大部分村内没有可利用的土地资源，更没有村集体企业等资源。三是没有启动资金，有的村还有债务，

4、村集体可利用资金极少，没有能力贷款或不敢贷款。(四)没有村集体经济发展经验和机制。在过去10年乃至20年，村内一般没有集体经济发展的经验可循，缺乏管理经验，没有发展机制。大部分村虽然建立了合作社，但缺乏制度建设，没有完整的机构设施和基本功能，没有现代化的管理模式支撑，部分合作社徒有虚名。智力、劳力缺乏。随着城镇化的进程，农村空壳村越来越多，农村留守的劳动力越来越少，知识分子、大学生等回乡创业的动力越来越小。有的村两委老龄化严重，村内既没有致富带头人，也没有劳动力。二、发展村级经济的几点建议面对村级经济发展的现实困难，分析发展的制约因素，我们必须通过又好又快的发展来化解制约，寻求突破，以发展壮大

5、村级经济硬实力，为推进现代化新农村建设提供有力支撑和重要保障。对此，我调研小组深入XX片各村开展实地专题调研，走访相关农村企业和涉农部门，获取了第一手基础资料。经过调研组集体讨论研究，我们的思考和建议主要有以下几个方面：1、科学谋划上层设计一是科学制定村级集体经济发展规划。镇党委政府、各村（社区）要因地制宜地制定村集体经济发展中长期规划，明确发展目标、主要任务和具体措施，选准选好发展路子，充分发挥各村的资源、产业和区位优势，加快发展村级集体经济。二是发展工业同时提升农业增收水平。要加快传统农业向现代农业迈进的步伐，大力发展特色种、养殖业，着力提升农业现代化、专业化、规模化和市场化水平，通过发展

6、现代高效农业增加农业收入。同时加强专业合作社的建设，扩大XX等农业品牌的知名度和影响力，并通过品牌示范效应,带动周边农民增收。三是利用资源优势积极发展第三产业。对于生活节奏加快的现代人，农家乐、农村休闲观光有着很大的吸引力，可以利用农村等农村独有的环境优势发展集餐饮、休闲、参观等为一体的新型项目。在资源开发中要注重引入市场竞争机制，采用公开招标等形式，把资源整合发包、流转信息多渠道对外公布，组织公开招标，吸引有实力的内外部市场主体参与开发，实现资源价格和开发价值的最大化。2、充分用好资金资产面对当前宏观经济形势严峻和金融趋紧的状况，我们必须认识到资金资产是村级经济发展得命脉，是促进村级经济发展

7、的重要方面。一是要积极拓宽融资渠道。有资金实力的村，可以在符合相关管理要求的前提下，把富裕资金按照规范的手续，投资到有实力、信誉好、风险低的市、镇资金经营公司，在对外经营平台上赢取稳定收益。二是要高效运用存量资产。最大限度的盘活存量资产，经营集体资产，是促进村级经济发展的一个好办法。根据我镇整体建设规划要求，有计划、分步骤地对村范围闲置土地等资产进行回购，再通过科学谋划和专业设计，使“旧水池”变成“活泉眼”。通过对现有村级固定资产或闲置资产的整合利用，以自主开发、招标出租、入股合作、使用权有偿转让等多种方式来提高集体资产的盈利能力和产出效益。3、严格抓好“三资”管理一是要继续落实“村账镇管”机

8、制。要建立健全村级财务预决算、现金管理、开支审批、经济合同管理、固定资产管理和使用、专项资金管理、收益分配等制度，确保支出科学合理，收入不折不扣。二是要加强民主监督。要落实村级财务公开制度，提高村财务公开质量和效果。同时完善“三资”监管平台的建设,重点抓好农村财务管理、合同管理、工程发包、多种经营发包、土地流转等管理工作的监督指导，确保了集体资产的保值增值。三是要做好村级集体“三资”审计工作。建立产权明晰的资产管理制度，防止集体资产流失。通过严格执行定村定企、村级财务管理、定期届中审计、公开述职民主直评和考核激励等制度机制，真正做到用制度办好事、管好人。4、切实增强扶持力度村级经济处在城乡统筹

9、发展的弱势地位，是经济社会发展中的“短板”项目，更需要我们从多方面加大扶持力度,营造更加有利于村级经济发展的良好环境，促进健康持续发展。一是要加大金融政策的支撑。对村级经济组织发展项目要优先提供金融服务，畅通绿色融资渠道，对涉农项目、农产品基地、村旅游项目等优先给予金融支持。二是要建立财政帮扶专项基金。对经济薄弱村发展经济和社会事业进行专项补助，鼓励其化解村级债务，改善生产生活环境，增强自身造血功能。同时，各村（社区）自身也要尽力减少各项非生产性开支，严格执行各项制度规定，杜绝各种铺张浪费和违纪违规行为的发生。三是要利用创建争取资金。利用美丽宜兴乡村等创建工作，紧密结合群众路线教育实践活动和“三解三促”工作要求，继续开展结对帮扶活动，从项目、资金、智力、技术上给村级经济发展提供帮助支持，共促村级经济发展壮大。