煤矿企业2023年开展重大事故隐患专项排查整治行动方案 合计9份.docx

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1、2023年开展重大事故隐患专项排查整治行动实施方案为贯彻落实习近平总书记对做好安全生产工作的重要指示批示精神，牢固树立安全发展理念，坚持人民至上、生命至上,国务院安委会近日印发全国重大事故隐患专项排查整治2023行动总体方案，XX省非煤矿山重大事故隐患专项排查整治2023行动实施方案，为深刻吸取内蒙古阿拉善“222”特别重大煤矿坍塌以及去年河南安阳“1121特别重大火灾、湖南长沙“429”特别重大居民自建房倒塌等事故。为了全面及时消除安全隐患，促进和改善现场安全管理，建立安全生产长效机制，确保安全生产。结合具体情况，经研究特制定如下安全隐患排查工作方案。具体方案如下：一、重点内容围绕查大系统、

2、控大风险、除大隐患、防大事故的总体要求，着重检查生产经营单位生产经营活动合法合规和主体责任落实情况，制定与落实安全管理制度和操作规程情况，开展安全教育培训情况，安全设施配备与运行管理情况，安全经费投入情况，风险隐患排查治理和应急保障措施落实情况。特别是要针对排查出的重大隐患按照“一单四制”要求制定清单，切实做到隐患整改“五落实”(措施、责任、资金、时限、预案)，做好重大隐患的整改销号工作，组织对重大风险管控和重大隐患整改效果进行评估。(-)煤矿：重点排查已关闭煤矿，杜绝非法生产。（二）非煤矿山：重点排查、管控、整治已明令淘汰和禁止使用的设备设施、地下矿山透水、冒顶、片帮、提升运输、中毒窒息、露

3、天矿山边坡坍塌、民爆物品爆炸。（三）尾矿库：重点排查尾矿库汛期溃坝等。二、时间安排行动期间，尤其是百日行动期间按照“排查、交办、督查、复查、问责五步工作法，将企业自查自改、监管执法、问责、长效机制建设四项重点工作贯穿始终，分4个阶段进行。（-）动员部署阶段（即日起至5月31日）主要工作任务：各县市区要广泛进行动员，积极利用新闻媒体广泛宣传“大排查大管控大整治”行动的重大意义和相关要求，营造浓厚氛围；要结合各地实际，制定实施方案，将地下矿山和尾矿库作为监督检查的重点对象，市局对中央、省属在怀非煤矿山企业进行重点监督；要对标金属非金属矿山重大生产安全事故隐患判定标准（试行），对发现的重大隐患进行挂

4、牌督办。（-）集中排查整治阶段（6月1日至8月31日）主要工作任务：一是所有复工复产非煤矿山企业组织自查,要做到“六查六看”：查工作部署，看是否制定了实施方案并进行了贯彻落实；查责任落实，看是否层层签订安全生产责任书并落实责任；查具体隐患，看是否按照标准规范对本单位开展了全覆盖、全方位、全岗位的隐患排查整治；查履职尽责，看各级管理人员和各岗位是否认真落实了隐患排查整治责任；查隐患整改，看已发现的隐患是否进行了整改；查隐患上报，看是否按规定向有关部门如实上报了重大安全隐患。二是企业对政府部门挂牌督办和交办的重大隐患，按照整改措施、责任、资金、时限、预案“五落实”要求进行整治，并针对问题隐患产生的

5、原因，及时修订完善本企业各项责任制、规章制度和操作规程并持续落实。三是各县市区应急管理部门对企业风险隐患排查情况进行检查，做到重点企业全覆盖；市局将对各县市区监督检查情况进行随机抽查和督查。（三）督导整改和总结提高阶段（9月1日至10月30日）对发现的重大隐患整改情况进行检查验收，对完成整改的及时销号；对检查验收情况形成台账备查，谁验收、谁签字、谁负责；要对百日行动展开“回头看”，对效果进行核查，并将开展情况进行梳理，形成工作总结，提出持续改进措施。（四）持续夯实巩固阶段（11月1日至12月底）要保持大排查大管控大整治高压态势，建立健全风险隐患排查治理长效机制，切实指导督促推动企业定期开展隐患

6、自查自改自报，确保风险隐患及时排查消除到位，切实提升本质安全。三、工作措施（一）实施风险隐患公示制度。企业要严格落实风险隐患公示制度，对排查出的风险隐患建立台账清单，经主要负责人签字后，必须在企业和生产车间等醒目区域公示。（-）落实“三个一律”措施。要坚决做到“三个一律”：凡是存在重大隐患的生产经营单位一律依法责令停产停业整顿、凡是存在重大隐患拒不整改的生产经营单位一律依法提请同级政府予以关闭、凡是在关停整改期间违法组织生产的企业负责人一律依法追究责任。百日行动期间，要严厉查处一批违法行为，依法取缔一批非法单位，公布一批联合惩戒“黑名单”，百日行动期间，各县市区每月25日前要将本辖区内停产停业

7、、关闭、追究责任的企业名单上报市局，由市局报市安委办在媒体进行集中公布。（三）实施重大隐患挂牌督办。各县市区要定期调度企业风险隐患排查治理情况，对排查出的重大隐患实施挂牌督办，挂牌后仍不能整治到位的，及时报市局，由市局报市安委办挂牌督办。（四）实施隐患举报奖励。各县市区要按程序兑现隐患举报奖励，鼓励广大职工和人民群众积极举报非法违法生产经营行为和重大隐患，要通过电视、网络、公众号、广播、短信推送等方式公开举报电话。企业必须在正门和生产车间等醒目位置公布举报电话，接受职工和人民群众监督。四、工作要求（一）突出工作落实。要突出在抓落实上下功夫，各县市区应急管理局主要负责同志要专题研究部署、亲自督促

8、落实，坚持铁腕治安、铁面无私、铁石心肠，着力解决落实态度不坚决、落实作风不扎实、落实能力不适应、落实措施不到位等问题。对排查发现的重大隐患没有整改的必须立即停产停业整顿,确保整改到位。（二）突出企业主体。企业是安全风险隐患排查整治的责任主体，要将隐患排查整治贯穿生产经营活动全过程，依法依规依标准严格自查自改，做到隐患排查整治常态化、制度化、规范化。各县市区要通过“强执法防事故”行动和“大排查大管控大整治”行动，督促企业落实主体责任。（三）突出监管执法。要正确处理严格执法与“放管服”改革、督查检查的关系，不能以“放管服”改革和减少督查检查为由限制执法、放松执法，既要避免大呼隆、一阵风，简单化、“

9、一刀切”，又要防止监管执法宽松软。持续加大“打非治违”工作力度，对检查发现可能导致重特大事故的隐患和严重违法违规行为，坚决落实停产整顿、关闭取缔、上限处罚和严厉追责等执法措施。专业监管能力不足的县市区要聘请专家或技术服务机构指导和帮助监管执法。（四）严格责任追究。对行动工作不力、不认真履行职责、对隐患整改监督不到位致使逾期未完成整治、对重大隐患未实施挂牌督办、监督检查中发现重大隐患不依法及时处理和对非法违法活动应依法处置而未依法处置的，一经发现，坚决查处,该问责的坚决问责，决不姑息迁就；对应问责不问责的，追究有关问责部门的责任；百日行动期间，对工作不认真不落实致使发生事故的，依法依规严肃追究相

10、关单位和个人的责任。（五）及时报送信息。“大排查大管控大整治”行动工作情况将纳入年度安全生产考核重点内容。各县市区要结合本辖区实际制定切实可行的实施方案，并于5月30日前报市局，自行动开始起每月15日向局报送百日行动小结，8月XX日前报送百日行动总结，12月XX日前报送全年行动总结。联系电话:XX,邮箱：XXXo2023年开展重大事故隐患专项排查整治行动实施方案为贯彻落实习近平总书记对做好安全生产工作的重要指示批示精神，牢固树立安全发展理念，坚持人民至上、生命至上,国务院安委会近日印发全国重大事故隐患专项排查整治2023行动总体方案，为深刻吸取内蒙古阿拉善“222”特别重大煤矿坍塌以及去年河南

11、安阳“1121”特别重大火灾、湖南长沙“429”特别重大居民自建房倒塌等事故。为了全面及时消除安全隐患，促进和改善现场安全管理，建立安全生产长效机制，确保安全生产。结合具体情况，经研究特制定如下安全隐患排查工作方案。具体方案如下：一、工作目标在全县范围内开展水上交通重大安全隐患大排查大检查大整治专项行动，全面排查治理水上运输、渔业以及农（自）用等船舶各类安全隐患，清理取缔非法码头、非法砂场、非法船舶、违规占用航道资源等行为，集中整治安全管理主体不清、职责不明、“三无”船舶失管、渡运安全水平低等突出问题，有效整改影响水上安全的突出问题和薄弱环节，严厉打击水上各类违法违章行为，落实客（车）渡船舶、

12、旅游船舶、渔业船舶等重大风险防范措施，严防重特大水上安全事故的发生，确保全县水上安全形势持续稳定。二、排查整治重点内容（-）渡口渡运安全大检查（XX海事处、县交通运输局牵头，县应急局、各乡镇人民政府等相关部门配合检查）1排查渡口及渡运水域从事水上过驳、采砂、养殖等可能危及渡船航行安全的作业或活动，以及非法渡运停靠点、非法渡口、使用非渡船渡运，长期停航、停渡的渡口渡船私自复渡等现象。2 .排查渡口设施完备情况，包括渡口守则设立和维护情况、渡口硬化情况、渡口坡道减速设施设置情况、警戒水位线和停航封渡线设立情况等。3 .检查渡口渡船开展应急演练情况、人员培训教育情况等。4 .开展渡船安全大检查和渡船

13、船员履职检查，包括车（客）渡船救生和消防设备配备情况、渡船开航前自查落实情况、渡船船员持证情况等。5 .检查是否落实在法定或者传统节日、重大集会、集市、农忙、学生放学放假等渡运高峰期间安排相应专门人员到渡口现场维持渡运秩序与安全。（二）涉水旅游及体育活动安全大检查（县文体旅游局、县交通运输局、XX海事处牵头，各乡镇人民政府和相关部门配合检查）1开展旅游排筏、摩托艇、皮划艇、“渔家乐”、景区漂流等新兴涉水旅游、涉水体育项目安全隐患大排查，严厉打击和取缔无证船只、无证游艇、无证排筏等在旅游景区（点）、通航水域等非法载客从事水上旅游和体育行为。2 .检查涉水旅游活动准入关，确保涉水旅游项目达到安全管

14、理措施“三同步”（同步规划、同步建设、同步验收）要求。3 .检查涉水旅游项目的经营管理单位、经营单位、船公司、旅游船舶是否落实水上旅游安全管理主体责任，是否建立并落实安全管理机构和制度，是否签订安全管理责任书、是否组织开展从业人员专业培训等。4 .开展旅游码头和旅游船舶大检查，包括码头设施是否齐全，旅游船舶日常维护是否到位、救生消防设施设备是否按规定配备和放置、应急演练是否按要求开展等。（三）“三无”船舶及农（自）用船舶安全大检查（县交通运输局、县农业农村局、XX海事处、县经信局牵头，各乡镇人民政府和相关部门配合检查）1排查农（自）用船舶是否按规定备案登记管理、是否悬挂农（自）用船名牌管理、是

15、否配备必要的救生设备、操作员是否参加培训和教育管理等。2 .严格控制农（自）用船舶载人数量（包括操作员和乘员不得超过3人），督促农（自）用船舶人员在航行时穿戴救生衣，严禁农（自）用船非法从事载客经营活动。3 .对无法纳入农（自）用船管理范围的“三无”船舶，应采取严格管控措施并依法取缔，严禁“三无”船舶从事水上作业和运输活动，严防“三无”船舶从事客货运输、水上旅游、渔业生产等活动。4 .组织对非法建造、改装船舶的厂（点）的摸排，依法打击和取缔不具备船舶修造资质的厂（点）。（四）渔业船舶及商渔船防碰撞安全大检查（县农业农村局、县交通运输局、XX海事处牵头，各乡镇人民政府和相关部门配合检查）1深入排

16、查商渔船碰撞方面风险隐患，严防商渔船碰撞事故。5 .集中整治网箱养殖碍航等问题，严禁渔业船舶在航道内违规设置渔具等碍航物和违规从事捕鱼作业等，避免非法养殖侵占航道。6 .检查渔船适航状态、职务船员配备、安全设施配备等情况，严防“人证不符”等现象，严厉打击无证船舶捕捞、渔船非法载客、超员超载超风级超航区作业等违法违规行为。（五）河道采砂活动安全大检查（县水利局（县河长办）牵头，各乡镇人民政府和相关部门配合检查）1贯彻落实关于开展河道非法采砂专项整治行动的通知（XX区总河长令第XX号），对非法采砂保持高压严打态势，深入开展非法采砂问题排查，严厉打击非法采砂、运砂、售砂行为，依法拆解“三无”采砂船、运砂船和相关机具。2 .认真做好采砂船舶指定区域停泊管理，对擅自离开停泊区域的采砂船舶依法依规处理。3 .开展堆砂场和上砂点大排