XX司法局和以解忧品牌创建暨五小纠纷专项化解行动实施方案.docx

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1、XX司法局“和以解忧”品牌创建暨“五小纠纷”专项化解行动实施方案为助力推进全市平安建设，有效化解普遍性、多发性的基层矛盾纠纷，加大我市“五小纠纷”（小家事、小邻里、小经济、小劳资、小商事）的专项整治力度，经局党组研究，决定从现在开始至2023年11月，在全市范围内组织开展“五小纠纷”专项行动。现制定方案如下：一、指导思想坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻党的二十大和二十届一中、二中全会精神及中央、省、市政法工作会议精神，充分发挥司法行政机关职能作用，用忠诚的品行，干净的行为、担当的意识，主动化解基层矛盾纠纷，为营造安全稳定的政治、社会环境履好职、尽好责。二、工作目标通过“五

2、小纠纷”专项行动，集中人员、集中时间、集中精力对家事、邻里、经济、劳资、商事五方面存在普遍、频发的矛盾纠纷，进行认真、细致、深入排查，及时发现矛盾隐患、及时分析研究、及时有效化解，切实让群众身边常见矛盾纠纷得到有效控制，并呈明显下降趋势，做到排查率达100%调处率达100%。成功率达95%以上。三、具体措施（一）坚持深排细查，全面掌握情况。坚持集中排查和日常排查相结合，采取普遍问题全面查、突出问题重点查、敏感时段随时查等办法，围绕家事、邻里、劳资、经济、商事五个方面进行重点排查：一是四级联动排查，建立“户组村镇”四级排查模式，由“自上面下”的矛盾纠纷事后调解模式转变为“自下而上”的民情民意提前

3、感知。紧紧依靠人民群众，将“五小纠纷”彻底摸排清楚，牢牢把握人民调解工作的主动性。二是五类分流管理针对摸排的结果，根据家事、邻里、劳资、经济、商事等进行类别细分，充分堂握其具体情况:对于具有普遍性，易引发“民转刑”、上访的矛盾纠纷列入必查项目，发现苗头及时介入，积极化解。此外，对于涉及社区矫正、安置帮教管理等重点人员、关系民生和群众利益的土地流转、环境污染、医疗卫生、交通事故、劳动争议、物业管理、食品药品安全等重点行业以及影响社会稳定的涉黑涉恶等重点领域的纠纷隐患，也要持续性密切关注,加强排查并及时做好预防化解。（二）坚持定期研判，提升防范水平。坚持定期与不定期,综合研判与重点研判相结合的矛盾

4、纠纷研判常态化工作机制。严格落实镇每月、村（社区）每半月、司法所和各行业性、专业性调委会每周一次的矛盾纠纷排查调处分析会议制度,并及时上报主管部门备案。重点分析研究五小纠纷预防，处理机制。根据重大活动、重要节假日、敏感时期建立动态研判机制，全面收集、梳理、汇总全市各类矛盾纠纷动态信息，准确掌握客观情况，分析研判趋势动向，提出预见性、指导性、实效性的措施和意见。（三）坚持分类施策，及时化解矛盾。坚持边排查边化解，对排查出的矛盾纠纷逐一落实责任人和化解措施，因地制宜,分类施策。对一般性矛盾纠纷，定期跟踪回访，防止反弹；对重大矛盾纠纷要紧盯不放，及时成立“一对一”的调解专班一抓到底；对群众反映的法律

5、法规和政策有明确规定的问题要立即解决；对诉求合理、但法律法规和政策规定不明确的，要会商有关部门推动解决；对生活确有困难的要采取政府救助、社会救济等方式，解决其基本生活保障。对于一时解决不了的疑难复杂矛盾纠纷案件，要持续跟踪动态，推行领导包案化解。四、方法步骤此次“五小纠纷”专项行动，从现在开始至2023年9月结束，分三个阶段进行（一）动员部署（2023年4月初）。市司法局成立“五小纠纷”专项行动工作领导小组，组长：XXX,副组长：XXX,成员：XXX、XXX、XXX、XXX、XXX,办公室设在局法促股，由XXX负责日常工作。各司法所要严格落实文件要求，明确工作任务、细化工作举措、压实工作责任。

6、（二）排查化解（2023年4月中旬-2023年11月）。各司法所要严格按照本方案要求，集中人员，集中时间，集中力量对“五小纠纷”进行深入排查，逐一登记建档，认真分析研判，及时预防化解，做到“抓小防扩大、抓早防升级、抓细防疏漏，抓实防隐患“，确保矛盾纠纷化解在基层、化解在萌芽状态，有效预防和杜绝因“五小纠纷”排查调处不及时或不当引发“民转刑”、信访类案件的发生。（三）总结考评（2023年11月中下旬）。各司法所要坚持边排查化解、边完善机制，边总结提高，及时研究解决工作中出现的新情况，新问题，不断改进方法，强化工作举措,切实完成任务，“五小纠纷”专项行动结束时要做好工作总结，并将好的经验做法转化为

7、可复制推广的长效机制，巩周和扩大专项调解活动成果。市司法局将在活动开始后对“五小纠纷”专项行动进行督促检查，检查结果纳入年度工作考核。五、几点要求（一）统一思想，加强领导。各司法所要统一思想，提高站位，充分认识“五小纠纷”专项行动的重大政治意义，增强“四个意识:坚定“四个自信，做到“两个维护”，切实将其作为加强社会治理创新、维护社会和谐稳定的重大政治任务来抓紧、抓实、抓细。（二）分工协作，落实责任。各司法所要把活动开展情况及时向当地党委、政府做好汇报，各司法所对排查出的“五小纠纷案件”，要确定包案领导、责任单位、具体承办人员等：整合调度公证、律师、法律服务工作者、专职调解员等各方力量，实现“办结一桩事、只进一扇门”，切实提高“五小纠纷”案件化解成功率。（三）强化督导，加强宣传。建立“五小纠纷”专项行动台账，对排查出来的隐患纠纷实行动态管理，切实发挥好“指挥部”和“主力军”作用，充分利用新闻媒体，大力宣传人民调解的性质、地位和作用，宣传开展“五小纠纷”专项行动的安排部署、经验做法和先进典型，评选推介“十大调解之星”十大调解案件”，每季度要开展一次“争夺小红旗、勇当大明星”评比。在“五小纠纷”专项行动结束后，对被评出的调解之星和案件将按规定给予一定的物质、精神奖励,真正营造全社会关注，支持和参与“五小纠纷”专项行动的浓厚氛围，为平安XX建设贡献应有之力。