XX镇开展领导干部利用职权或影响力插手工程项目谋私贪腐问题专项整治实施方案.docx

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1、XX镇开展领导干部利用职权或影响力插手工程项目谋私贪腐问题专项整治实施方案为深化整治权力集中、资金密集、资源富集领域的腐败，对比较突出的行业性、系统性、地域性腐败问题进行专项整治，推进政治监督具体化、精准化、常态化，一个领域一个领域治理，一个环节一个环节紧盯，持续高压正风肃纪。根据中共XX区纪律检查委员会印发的xx区开展领导干部利用职权或影响力插手工程项目谋私贪腐问题专项整治实施方案的文件精神，经镇党委同意，由镇纪委牵头，于2023年3月-12月在全镇开展领导干部利用职权或影响力插手工程项目谋私贪腐问题专项整治。现制定如下工作方案。一、工作目标以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻

2、落实党的二十大精神特别是习近平总书记对XX提出的“五个更大”重要要求和系列重要指示精神，把开展领导干部利用职权或影响力插手工程项目谋私贪腐问题专项整治作为提升政治监督实效、打赢反腐败斗争攻坚战持久战、全面深化清廉XX建设的重要内容，推动领导干部干净干事、工程项目优质高效、营商环境得到改善的重要举措，为XX建成为XX经济带和XX经济带XX高质量融合发展示范区，奋力打造XX的现代化新XX提供坚强保障。二、整治重点抓住领导干部这个“关键少数”，聚焦各级“一把手”、领导班子成员、监管部门、主管部门、项目建设单位领导干部，盯住决策审批、招标投标、建设管理、质量监理、预算结算、竣工验收和物资采购等重要环节

3、，瞄准“八种情形”，强化整治整改，确保整治质效。（一）个人专断定调子。“一把手”独断专行，或无视“三重一大”集体决策制度，个人说了算，将项目指定给亲属、特定关系人；或会上搞“一言堂”，不执行末位表态发言制度，率先定调或者发表倾向性意见。（-）明来暗往铺路子。通过各种方式打招呼，授意、指使下属或项目建设单位、招投标代理公司、工程代建公司负责人，或通过围标串标、透露标底、买通评委等帮助亲属、特定关系人中标，或要求转包分包、虚增工程量、选择特定供应商等。（三）假公济私批条子。利用主政地方（单位）或分管联系便利，通过签批与工程项目有关请示、报告、意见、方案等文件材料，帮助亲属、特定关系人违规通过项目审

4、批、变更设计、调整容积率、竣工验收和获取工程款、政府补助等。（四）隐身幕后当影子。通过“影子公司”“影子股东”、培植“白手套”等方式隐身幕后，与不法商人内外勾结，让其充当代言人、代理人，在业务上给予“特殊关照”和“定点输送”。（五）纵容默许打牌子。纵容、默许配偶、子女及其配偶等特定关系人、身边工作人员以及其他亲朋好友打着自己的旗号争项目、拿工程、要好处。（六）斡旋站台撑场子。利用职权、地位产生的影响、工作联系，通过带亲属、特定关系人组织参加饭局、茶局、牌局等，或到地方部门考察等方式，找老下属、老同事牵线搭桥,帮承揽工程项目、协调疏通有关事项等。（七）相互勾连搭梯子。领导干部之间利用职权或者职务

5、上的影响力，相互为对方亲属、特定关系人到对方负责的领域要工程项目提供便利、帮助。（八）推阻刁难使绊子。通过人为设置障碍，新官不理旧账等方式，对项目审批、竣工验收、审计结算、资金拨付、监管执法等故意刁难，吃拿卡要，不给好处不放行。其他违规插手工程项目的情形。三、工作安排（一）宣传动员阶段（4月底完成）。1全面动员部署。各村、各镇直单位要组织领导干部认真学习XX镇开展领导干部利用职权或影响力插手工程项目谋私贪腐问题专项整治实施方案（新政发（2023）号）文件精神，加强宣传引导，为专项整治工作顺利推进营造良好氛围。2 .加强学习教育。结合在全党开展的学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，

6、通过开展“五个一”活动加强对领导干部的思想政治教育和纪律警示教育，督促引导领导干部树立正确的政绩观、世界观、人生观和价值观，筑牢拒腐防变的思想防线，做到学纪、明纪、守纪。“五个一”活动即：党委组织领导干部上一堂反腐败专题辅导课（或党纪法规、法律法规学习课）；观看一部插手工程项目警示教育片；到廉政教育基地或庭审现场、监狱开展一次现场警示教育活动;建立一项工程项目廉政谈话制度，在工程项目实施前，对相关单位领导干部开展面对面廉洁教育谈话，教育领导干部坚守底线、不碰红线；签订一份廉政承诺书，要求相关单位领导干部签署一份廉政承诺书，时刻警醒领导干部保持清醒头脑，构建亲清政商关系。（二）集中整治阶段（5月

7、至11月）。3 .开展自查自纠。利用一个月的时间，各村、各镇直单位领导干部逐一对照整治重点所列的八种违规插手工程项目情形进行自查（详见附件1）,深入审视自身存在的问题，立行立改、真改实改。认真梳理本行业、本地区工程领域存在的突出问题。4 .开展一次工程项目排查。各村、各镇直单位领导干部针对监督检查、巡察监督、审计监督、重点抽查等发现存在问题的工程项目开展一次排查，重点排查业主方、设计方、施工方和监理方等方面存在的问题，并针对整治重点所列的八种违规插手工程项目情形进一步开展排查，排查是否存在八种情形中的问题，将排查情况建立工作台账（详见附件2）,6月20日、9月20日前报送附件3到镇纪委汇总。5

8、 .设置举报通道。畅通来信、来访、网络、电话等信访举报渠道，广泛收集工程项目领域问题线索。镇纪委、镇宣传部门利用门户网站、微信公众号等媒体发布全镇开展专项整治工作通告，充分调动和发挥社会监督力量，形成高压震慑，营造严的氛围。6 .强化监督检查。将领导干部插手工程项目谋私贪腐问题纳入日常监督重点内容，有针对性地加强监督检查。坚持做到“九督九看”，即：督重大项目报备情况，看是否存在违规决策等行为；督决策审批环节，看责任落实情况；督招标投标环节，看是否存在违规干预等行为；督建设管理环节，看是否存在违法分包等现象；督质量监理环节，看是否存在指定代理情况；督资金管理环节，看是否存在违规拨付行为；督竣工验

9、收环节，看是否存在未验先用现象；督物资采购环节，看是否存在收受回扣的行为；督干部作风，看是否存在吃拿卡要等行为。强化科技化手段运用，利用各相关部门现有大数据系统，开展对比分析，深入排查同一地域同一系统同一单位中标率异常高的“标王”、中标率异常低的“陪标专业户”、打分倾向度异常的评审专家，发现问题线索及时移送纪检监察机关、公安机关。7 .加大办案力度。镇纪委强化“三个坚持”，持续加大办案力度，形成震慑。(1)坚持问题线索动态清零。重点对党的十八大以来领导干部插手工程项目谋私贪腐问题线索进行清仓起底，建立专门台账，对未办结的逐件认真办理、清除存量，对已办结但专项整治开始后又集中反映的进行“回头看”

10、，对新接收的及时分办转办、动态清零。专项整治中发现的问题线索，严格按照相关规定和程序办理。(2)坚持五类典型案件快查重处。政治问题和经济问题交织，在工程项目领域充当利益集团和权势团体代言人、代理人的；独断专行、“一言堂”，利用拆分工程项目私定承包单位、暗中操纵中标结果、变更设计增加造价、提前付款超额付款等手段为亲属、特定关系人谋利，背后拿点数、收好处费的；掩盖资金流向，掩饰权钱交易本质，利用金融和投资专业壁垒逃避追查监管，实现利益输送的；自身贪腐和“衙内腐败”交织，滥用职权为亲属承揽工程项目，利用影响力为亲属经商谋利的；离职后兑现利益，经营“影子公司”兑现利益，利用“旋转门”退休后到请托人公司

11、任职兑现利益的。(3)坚持“三个一起查”，即：行贿受贿一起查，重点查处多次行贿、巨额行贿、向多人行贿、危害一方政治生态的行贿人；打招呼和违规提供帮忙一起查，既查违规打招呼的领导干部，也要查违规提供帮忙的；腐败和“四风”问题一起查，对插手工程项目谋私贪腐背后的违规吃喝、违规收送礼品礼金等“四风”问题深挖细查，做到风腐同查同治，坚决斩断工程项目领域风腐一体、由风及腐的勾连纽带8 .做实以案促改。对查处的典型案件，开展“两个专题会”和“六个一”“一案一挽损”以案促改工作。“两个专题会”即：发生党委领导班子成员违规插手的典型案件，党委要召开以案促改专题民主生活会；发生其他领导干部违规插手的典型案件，党

12、支部要召开专题组织生活会。“六个一”即：一案一通报、一案一建议、一案一谈话、一案一警示、一案一整改、一案一评议。“一案一挽损”即：专项整治中查处的每一起谋私贪腐典型案件，都开展一对一的挽损整改工作，既要对行贿人因行贿获得的不正当利益依法追缴，又要对相关责任人员进行责任追究，还要对相关工程项目开展针对性整改，确保顺利建设、发挥效益。（三）巩固提升阶段（12月）。9 .开展源头治理。健全完善“三重一大”集体决策制度、领导班子成员职责清单制度。10 .健全监督机制。完善全镇领导干部插手工程项目登记备案制度，界定插手干预和正常履职，对插手的领导干部和违规提供帮助的领导干部“双登记、双备案”，形成不登记

13、不备案受责任追究的震慑机制。四、工作要求（一）加强组织领导。在镇党委直接领导下，由镇纪委牵头，成立专项整治工作领导小组，统筹推进专项整治工作，一级抓一级、层层抓落实。（-）严格督促指导。建立完善督导机制，由镇纪委对各部门、领导干部专项整治工作进行指导督导，强化责任追究，对不认真履行职责、推进不力、打折扣、搞变通、走过场的，视情况予以提醒、约谈、通报，情节严重的追究相关人员责任。要严格执行请示报告制度，专项整治工作中的重大情况、重大问题要及时请示报告。（三）加强宣传引导。坚持正确政治方向和舆论导向，广泛运用微信群、微信公众号等做好宣传报道，展示坚定决心，反映整治成效。坚持以正面引导为主，加大先进

14、典型宣传力度,着力营造尚廉、崇廉、敬廉的浓厚氛围。（四）加强信息报送。各村、各镇直单位要高度重视专项整治的信息报送，安排专人负责，严格按照本方案要求及时向镇纪委办报送工作进展情况，由镇纪委汇总并向区纪委监委报送。附件：1领导干部利用职权或影响力插手工程项目谋私贪腐问题专项整治自查自纠登记表2 .领导干部利用职权或影响力插手工程项目谋私贪腐问题专项整治工程项目排查表3 .XX镇开展领导干部利用职权或影响力插手工程项目谋私贪腐问题专项整治工作领导小组名单附件1领导干部利用职权或影响力插手工程项目谋私贪腐问题专项整治自查自纠登记表填报单位：填报时间:序号姓名单位职务对照“八种情形”自查的问题描述整改情况备注附件2领导干部利用职权或影响力插手工程项目谋私贪腐问题专项整治工程项目排查表填报单位：填报时间:序号项目名称问题详细描述是否存在八种情形中的问题附件3XX镇开展领导干部利用职权或影响力插手工程项目谋私贪腐问题专项整治工作领导小组名单组长：XX副组长：XX成员：XX各村支书、主任领导小组下设办公室，设在镇纪委，办公室主任由XX同志兼任，副主任由党政办干部XX担任。