XX镇低温雨雪冰冻灾害应急预案.docx

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1、XX镇低温雨雪冰冻灾害应急预案1 总则1.1 编制目的以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面推进防灾减灾救灾体制机制改革，牢固树立安全发展理念，坚持以防为主，防抗救相结合，保障人民群众生命财产安全，维护社会稳定，最大限度地减少灾害造成的损失，以更加有力有效措施提高我镇应对低温雨雪冰冻灾害的综合防御和处置能力。1.2 工作原则(1)以人为本、减少损失。把保障人民群众的生命安全放在首位，完善机制，确保受灾群众基本生活，最大限度减少人员、财产损失。(2)快速反应、科学应对。各部门、行政村第一时间作出反应，对灾情统计上报，分析研判，科学快速地开展应急救援工作，提高防灾减灾救灾能力。（3）统一领

2、导、综合协调。在镇党委、政府统一领导下,各有关部门按照分工密切合作、资源共享、协同应对，确保灾害应急救助工作有力有序有效展开。（4）分级负责、属地管理。各部门各村根据各自职责，按照分级响应、属地管理为主的要求，完善工作机制，落实工作职责。2 组织指挥机构及职责2.1 指挥部组成及职责根据形势研判或灾情发展，由镇政府决定成立XX镇应对低温雨雪冰冻灾害应急指挥部（临时，以下简称镇应急指挥部），负责组织指导协调全镇低温雨雪冰冻灾害应对工作。总指挥：XXX、XXX副总指挥：XXX、XXX、XXX、XXX、XXX、XXX、XXX、XXX、XXX成员为：安监办、项目办、民政所、交通水利办、派出所、中小学、

3、敬老院、规划办、卫健办、市场监管所、林业站、党宣办等负责同志以及各村主职。应急指挥部根据灾情发展，决定增加其他成员单位。镇应急指挥部主要职责：负责组织指挥全镇低温雨雪冰冻灾害的应对处置工作；贯彻落实党上级有关指示；督促检查各部门和村、企业灾害防御及应对处置工作；及时报告灾情和应对处置工作情况，承担政府交办的其他事项。2.2 指挥部办公室及职责镇应急指挥部办公室设在应急办，为应急指挥部的临时办事机构。办公室主任：XXX、XXX办公室成员：XXX、XXX、XXX、XXX、XXX2.3 各部门职责应急办：负责组织对低温雨雪冰冻天气发展态势进行会商和综合研判，加强监测预警，提出应对建议，统一协调指挥各

4、类应急专业队伍。党宣办：负责媒体及时对低温雨雪冰冻灾害应对处置情况进行宣传报道，做好舆情监测和引导工作。中小学：负责部署、指导学校开展低温雨雪冰冻灾害知识宣传教育，会同有关部门指导、督促学校危房除险加固和因灾毁损校舍恢复重建工作，确保校舍安全；指导帮助受灾学校恢复正常教学秩序。项目办：参与协调救灾装备，协调企业应对雨雪冰冻天气,做好隐患排查。派出所：负责维护社会治安秩序，保障公共安全；维护受灾路段交通秩序；及时疏导、分流滞留车辆，保障道路交通畅通；协助提供部分道路信息；遇有重大低温雨雪冰冻灾害时，视情况实行交通管制；在党委政府领导下，会同有关部门处置突发事件。民政所：低温雨雪冰冻天气时，协助有

5、关部门，加大救助巡查力度；对养老机构、福利机构等服务设施进行安全隐患排查；及时将符合临时救助或最低生活保障条件的受灾困难群众，按规定程序纳入保障范围。党政综合办公室：配合有关部门对灾情进行核查、评估和上报；会同有关部门做好应急救灾资金筹集、拨付、管理和监督工作。规划办：负责组织因积雪融化可能引发地质灾害的监测预警，并对低温雨雪冰冻灾害引发的地质灾害发展趋势进行分析，提出应急防治措施建议；组织专业人员开展地质灾害应急救援的技术支撑工作。负责组织因积雪导致的危房排查和提出合理处置意见，及时转移受灾群众，确保居住安全，指导灾区开展灾后房屋和基础设施恢复重建工作。水利交通办：指导各地做好主要道路积雪清

6、除工作。及时指导协调各村调集人力和机械设备除雪铲冰，保障交通畅通；负责指导、协调做好水利工程及水利部门管理的相关供水设施的防冻工作，加强水利工程调度运行、监测和维护管理，指导各地做好因灾损毁水利工程的恢复重建，保障水利设施安全稳定运行。农技站：负责做好突发性重大低温雨雪冰冻引发的农业灾害的预防、应急处置工作；会同应急管理部门查核、评估农业因灾损失情况，指导协调灾区做好生产自救，恢复农业生产。文旅办：做好文化和旅游行业低温雨雪冰冻天气安全风险防范工作，做好景区人员疏散和重点文物保护工作。卫健办：负责做好医疗救灾工作准备，加强冬季易发病的宣传，做好流行病的预防和控制，组织协调医护人员对因灾伤病人员

7、进行医疗卫生救援。林业站：负责查核、评估林业因灾损失情况；组织专家和林业技术人员提供技术指导和服务；组织开展生产自救，恢复林业生产。派出所：负责组织综合性消防救援队伍参与低温雨雪冰冻灾害事故应对处置，在确保执勤备战的前提下协助政府部门做好遇险群众救助。供电所：负责加强对电网的维护，及时组织专业人员对受损电力设施进行抢修，在具备条件时清除电网线路杆塔上的冰凌，全力保障电网安全运行和生产生活用电。2.4 工作组构成及职责启动本预案级（含）以上响应后，应急指挥部即成立综合组、生活救助组、交通工作组、煤电油气保障组、市场保障组、医疗卫生救助组、宣传报道组6个工作组，处置重大以上的低温雨雪冰冻灾害。各工

8、作组各司其职，各负其责，协同作战，全力以赴做好各项应对处置工作。综合组：负责材料起草、公文办理、会议安排、监测预警、信息报告、舆论引导和综合协调工作（党政办，宣传办）（2）生活救助组：负责灾情的查核与上报，分配下拨救灾款物，组织开展救灾捐赠活动，妥善安排好困难群众吃、穿、住、医等基本生活。（应急管理中心，民政所、住建、文旅、卫健等负责人）各村要组织力量对居住在危房中的群众进行转移，及时协调开设避灾（避险）场所，临时安置转移群众。必要时利用村部、学校等社会公共场所用于人员转移安置。交通工作组：指导做好县乡道路的除雪铲冰保畅工作；做好公交系统的对接调度工作，确保公交系统正常运营。（4）电气保障组：

9、负责电、气的供需衔接和综合协调，全力做好保障工作。（安监办、供电所。）（5）市场保障组：负责协调市场供应，维护市场稳定。（市场监管所）（6）医疗卫生救助组：负责组织做好伤病群众的救治、疫情疫病预防控制、救灾药品器械供应、因灾卫生监测报告等工作。（卫健办牵头，卫生院及卫生室全力负责。）3 应急准备3.1 避难场所准备各村应确定本村的避难场所，确保受到灾害威胁的群众安全、有序、及时转移，提供基本生活所需的食品、饮用水、衣被、临时住所等。3.2 物资准备政府有关部门按照职责分工，建立健全应急物资储备保障制度，完善重要应急物资的监管、生产、储备、调拨和紧急配送体系。3.3 队伍准备各村组建应急救援队伍

10、，承担低温雨雪冰冻灾害应急救援任务。3.4 社会动员受低温雨雪冰冻灾害影响的村应当按照应急指挥机构的决定、命令进行宣传、动员，发动群众开展自救互救，协助维护社会秩序。企事业单位应服从指挥机构的决定、命令，根据需要，做好本单位的应急救援和处置工作，社会力量应在当地政府统一指导下，适时组织开展社会捐赠活动，开展救灾救援工作。必要时，应急指挥机构可以紧急征用灾害救援救助急需的物资、设备、交通运输工具和场地。灾害救援救助工作结束后，应当及时返还，并按照有关规定给予补偿。4 预警响应4.1预警响应按照各级及文件规定，采取应对低温雨雪冰冻灾害的防范措施。根据灾害预警等级情况，各级应急指挥机构进入应急状态，

11、有力有序地开展工作。(1)基础设施方面：采取必要措施，确保通信、供水、排水、供电等公共设施的安全和正常运行。(2)城乡建筑方面：针对可能出现险情的建筑要及时进行人员转移，对危房进行维修加固。针对公交站牌、户外广告牌等构筑物以及地下通道出入口等进行隐患排查，对存在安全隐患的及时采取排除隐患、设置警示牌等措施。(3)交通运输方面：针对天气状况进行限速、限行等措施，做好车辆分流、交通疏导、现场秩序维护和人员疏散等工作。(4)生产生活方面：督导企业对生产、仓储场所以及露天设备、运输车辆等进行安全检查，防范事故的发生。(5)安置救助方面：做好食品、饮用水、衣被、帐篷等救灾物资调用的准备，保障转移人员的基

12、本生活。5灾情报告和评估各责任单位按行业归口调查、收集、整理灾情信息，由应急指挥部办公室(启动本预案级以上响应后由市应急指挥部综合组负责)负责统一汇总和分析评估，并上报县应急指挥部。灾情报告的基本要素包括：时间、地区、范围、强度,以及人员转移安置、伤亡情况和经济损失等情况。6灾后恢复重建各有关部门应组织力量做好低温雨雪冰冻灾害善后处置工作，修复损坏的公共设施，恢复正常的生产生活秩序。依据有关社会援助制度，鼓励和动员公民、法人和其他组织提供物资、资金、技术支持和捐赠。工会、共青团、妇联、红十字会和其它慈善机构应适时组织开展捐赠、心理疏导等社会援助活动。7应急保障措施按照职责分工和相关预案规定，切实做好应对低温雨雪冰冻灾害的人力、物力、财力保障，做好安全保卫、交通运输、医疗卫生、通信等工作，确保灾区群众的基本生活需要，确保应急处置工作的需要，保障恢复重建工作的顺利进行。7.1人员保障应急办建立健全应急联动协调机制，组建综合应急队伍。充分发挥预备役部队和民兵在灾害应急中的骨干和突击作用。发挥社会力量在抗灾救灾工作中的有效补充作用。民政所落实储备帐篷、棉被等救灾物资，确保受灾群众基本生活需要。交通部门要配备一定数量的大型扫雪除冰机械设备，储备必要的融雪剂等物资。7.3交通运输保障交通设施受损时，应当迅速组织力量进行抢修。