XX镇城乡自建房屋安全专项整治工作方案.docx

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1、XX镇城乡自建房屋安全专项整治工作方案为深入贯彻落实习近平总书记重要指示精神和李克强总理批示要求，深刻汲取“4.29”湖南长沙自建房倒塌事故教训，严防类似事故在我镇发生，根据县安委会XX县城乡自建房屋安全专项整治工作方案精神，结合我镇实际，制定本方案。一、指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要指示批示精神,按照党中央、国务院，省委、省政府、市委、市政府、县委、县政府关于安全生产的部署要求，牢固树立以人民为中心的发展思想，全面落实安全发展理念，强化红线意识和底线思维，坚持问题导向、目标导向和结果导向，以自建房屋为重点开展安全隐患排查整治，及时消

2、除自建房屋重大安全风险隐患，切实保障人民群众生命财产安全。二、工作目标对全镇所有城乡自建房屋安全隐患进行排查，按照“谁拥有谁负责、谁使用谁负责、谁许可谁负责、谁主管谁负责”的原则，督促落实“四方责任”，即：房屋所有权人主体责任、房屋使用人使用安全责任、相关部门监管责任、属地政府管理责任，规范房屋改建改装和合理使用，查处违法违规行为，强化安全防范，全面消除自建房屋安全隐患，建立常态化自建房屋安全管理体系。三、整治任务（一）全面排查自建房屋安全隐患。一是突出重点。聚焦“四无“自建房屋（无正式审批、无资质设计、无资质施工、无竣工验收）、擅自改变使用功能的自建房屋（含违规用于经营等情形），擅自改变结构

3、和布局的自建房屋（含内部破坏承重墙等情形）、违法改扩建的自建房屋、擅自在顶部加高加层以及对地下空间进行开挖的自建房屋等。尤其是重点排查将自建房屋改建改用为酒店（农庄）、饭店、学校、养老、超市、手工作坊、学生群租房、生产加工场所及仓库等人员聚集场所的安全隐患，逐一建档造册,实行台账管理。二是分类处置。对存在非结构性安全隐患的老旧自建房屋以及擅自改变房屋使用功能和主体结构造成安全隐患的，要督促房屋产权人或使用人采取有效措施消除安全隐患。对疑似危房，要督促房屋所有权人或使用人尽快委托安全鉴定，根据鉴定结论采取相应措施处理。对已鉴定为危险房屋的，要组织房屋所有人或使用人拿出解危方案实施解危，在实施解危

4、前，密切关注危房及疑似危房的情况，出现险情立即采取相应措施，坚决杜绝人员伤亡事故。（牵头单位:镇政府，责任单位：各村（场）、各社区，配合单位：镇安监站、镇规划办、镇环保站、镇食药办、镇市容综合执法中队）（二）严厉查处自建房屋违法违规行为。清查自建房屋立项、用地、规划、施工许可、消防、竣工验收备案等建设及运营相关的行政许可手续办理情况，逐一建立清查工作信息台账。对拒不整改或已造成房屋损坏的，要组织相关部门依法处理，严厉打击违法建设、违规改造、擅自改变建筑用途等行为。（牵头单位：镇政府，责任单位：各村（场）、各社区，配合单位：镇安监站、镇规划办、镇环保站、镇食药办、镇市容综合执法中队）（三）规范自

5、建房屋改建改装行为。改造自建房屋用于租赁住房，以及既有建筑物加装电梯的井道、地基等结构的，应当符合建筑、消防等方面的要求，履行相关建设程序。各地将闲置自建房屋等非住宅改造为租赁住房的，应当依法依规制定相关政策措施，保障改造后的自建房屋符合安全标准。（牵头单位：镇政府，责任单位：各村（场）、各社区，配合单位：镇安监站、镇规划办、镇环保站、镇食药办、镇市容综合执法中队）（四）落实自建房屋所有权人和使用人主体责任。自建房屋所有权人和使用人应按设计用途使用房屋，严禁擅自改变房屋使用功能和主体结构。各村（场）、各社区要指导督促自建房屋所有权人和使用人，自主加强对使用区域房屋共用部位和共用设施设备的维修、

6、养护、管理，做好安全防范工作。（牵头单位：镇政府，责任单位：各村（场）、各社区，配合单位：镇安监站、镇规划办、镇环保站、镇食药办、镇市容综合执法中队）（五）构建自建房屋安全区域化管理体系。各村（场）、各社区要按照“横向到边、纵向到底”的工作要求，发挥村（居）委会小组长及网格员的作用，推动管理重心下移，统筹建立本辖区内自建房屋安全区域化管理体系，形成镇政府抓总、镇规划办牵头、镇安监站等行业部门协同、村、社区末端落实的齐抓共管局面。通过区域化管理体系，逐级细化管理片区，菜单式分类明确影响自建房屋使用安全的各类情形，压实属地安全管理责任,保障每个片区有专人巡查、专人负责，建立健全自建房屋安全发现、处

7、置、整改、销号等流程。（牵头单位：镇政府，责任单位：各村（场）、各社区，配合单位：镇安监站、镇规划办、镇环保站、镇食药办、镇市容综合执法中队）四、时间安排（一）开展摸底排查（2023年5月至6月）各村（场）、各社区即日起，要立即对本行政区域范围内的所有自建房屋进行全面摸底，全面摸清房屋基本情况，包括建造年代、结构类型、建造方式等。1组织全面排查。各村（场）、各社区要结合实际对自建房屋开展拉网式排查，排查内容主要包括房屋结构安全、使用安全、地质和周边环境安全等，排查时要对房屋安全隐患作出初步判断。对排查的房屋逐一建档造册，实行台账管理。2 .突出排查重点。在全面排查的同时，对利用自建房开设的餐饮

8、饭店、民宿宾馆、超市、农资店、学生群租房、棋牌室、浴室、民办幼儿园、私人诊所、手工作坊、生产加工场所、仓储物流等经营性房屋进行摸底排查，重点排查使用预制板建设的房屋、经过改建扩建的房屋、人员聚集使用的房屋等。3 .组织专家核查。镇政府牵头联系县住建局，由县住建局委派建筑结构、施工、监理、检测等方面的专家工作小组现场核查，必要时可委托第三方专业机构。对排查出有隐患的房屋组织相关专家现场核查，提出整改意见。（二）集中整治（2023年7月至12月）各村（场）、各社区要以排查发现存在安全隐患的房屋为重点开展集中整治。整改到位前，必须采取切实有效的安全防范措施。1制定方案。各村（场）、各社区要根据排查发

9、现的安全隐患情况制定重点集中整治方案，明确集中整治重点、技术路线、力量组织、工作经费、时限要求，对存在安全隐患的房屋挂图作战、分类整治。2 .组织安全性评估或鉴定。对初步判断存在安全隐患的房屋,要及时组织进行房屋安全性评估或房屋安全性鉴定。确有安全隐患的，要明确整改整治措施和时限。3 .落实产权人（使用人）主体责任。由产权人（使用人）对存在安全隐患的房屋进行整治。4 .建立台账。各村（场）、各社区建立专项整治工作台账，实行销号管理，完成一户、销号一户。（三）巩固提升（2023年）各村（场）、各社区在摸底排查和集中整治基础上，健全自建房屋全过程管理制度，完善相关政策，健全自建房屋安全管理机构和队

10、伍，持续动态推动安全隐患房屋改造，针对重点难点问题，加强跟踪整改，实施闭环管理，有序推动城市更新，建立自建房屋安全管理长效机制。各村（场）、各社区统一汇总辖区数据，排查区域内自建房情况，于6月底前将附件2和附件3表格报送镇政府，于12月底前将工作开展情况报镇政府。五、保障措施（一）加强组织领导。成立XX镇城乡自建房屋安全隐患排查整治工作联席会议（以下简称“镇联席会议”），由镇政府领导担任召集人，相关部门及各村（场）、各社区为成员单位，负责指导督促自建房屋安全隐患排查整治工作，协调解决排查整治过程中存在的问题。各村（场）、各社区也要结合实际建立相应制度，压实工作责任。（二）借助专家力量。镇政府负

11、责联系并动员设计、施工、监理、检测等专业机构和技术人员广泛参与专项整治工作，加强人员培训，强化技术保障，委托有资质的专业机构开展排查、评估鉴定工作。（三）做好宣传引导。各村（场）、各社区要充分利用宣传手册、宣传栏、广播等宣传手段，广泛宣传自建房屋安全专项整治工作的重要性，提高所有权人、使用人的安全使用主体责任意识和全社会公共安全意识。要积极宣传各地在专项整治工作过程中的好经验、好做法。要有针对性地做好解释引导工作，有效化解影响社会稳定的风险隐患。（四）强化监督指导。镇政府会同联席会议相关成员单位不定期开展督查指导，推进自建房屋安全隐患排查整治工作。建立旬通报和周报制度，各村（场）、各社区在每月

12、8号、18号、28号将工作进展情况上报至联席会议办公室，并在每周三上午10点前将一周工作情况和排查数据汇总上报，办公室定期将各村、社区工作开展情况进行通报。附件1：XX镇城乡自建房屋安全隐患排查整治工作联席会议制度附件2：XX县城乡自建房屋安全专项整治工作台账附件3：XX县城乡自建房屋调查登记XX镇城乡自建房屋安全隐患排查整治工作联席会议制度一、主要职责在县委、县政府领导下，贯彻落实党中央、国务院以及省、市、县关于加强城乡自建房屋安全隐患排查整治工作的决策部署；分析研判自建房屋安全形势，研究重大事项，制定完善相关政策措施，协调解决自建房屋安全隐患排查整治工作中存在的问题；指导推动有关方面落实责

13、任，开展自建房屋安全隐患排查整治工作监督指导；完成县委、县政府交办的其他事项。二、组成人员召集人：XXX副召集人：XXX镇党委副书记、镇长副镇长XXXX成员：XXXXXX镇规划办主任镇规划办副主任XX新区副主任XXX镇规划员XXX镇环保站站长XXX镇食药办主任XXX镇安监站站长、镇市容综合执法中队队长各村（居）委会负责同志均为联席会议成员，联席会议办公室设在镇政府规划办，承担联席会议日常工作，XXX同志兼任办公室主任。三、部门职责镇规划办：负责联席会议办公室日常工作，牵头负责全镇自建房屋安全专项整治工作，为各自建房屋建筑主体责任人提供必要的技术支持，及时协调推进各协同部门专项行动相关工作；镇安

14、监站：负责监督管理自建房屋整改项目，督促擅自改变房屋用途的房屋使用人进行房屋安全专项整治工作；镇环保站：负责督查自建房屋环保问题，对问题房屋环保项目提出整改意见，督促开展安全专项整治工作；镇食药办：负责指导经营场所涉及的营业执照和食品经营许可证复查工作；镇市容综合执法中队：负责将排查治理城乡自建房违法违规改建等行为纳入城市日常管理的范畴，加大巡查巡检力度,负责自建房违法违规问题查处。四、工作规则联席会议根据工作需要定期或不定期召开会议，由召集人委托副召集人主持。成员单位根据工作需要可以提出召开会议的建议事项。研究具体工作事项时，可视情召集部分成员单位参加会议，也可以邀请其他单位和专家参加。联席

15、会议以纪要形式明确议定事项，由召集人签发后印发有关方面。重大事项按程序报告县委、县政府。XX县城乡房屋安全专项整治工作台账单位（盖章）：时间:序号街道（镇、乡）区行社政村产权人/使用人姓名身份证号建设年代房屋用途构型结类房屋安全隐患类型安全鉴定等级（A级、B级、C级、D级、未鉴定）整治计划情况备注房屋结构安全隐患地质灾害安全使用安全隐患备注：1.统计范围：经排查初步判定为有安全隐患房屋。2 .建设年代：1980年及以前、19811990年、1991-2000年、20012010年、2011年以后。3 .房屋用途：餐饮板店、民宿宾馆、超市、农资店、棋牌室、浴室、民办幼儿园、私人诊所、手工作坊、生产加工场所、仓储物流、影院、养老服务、自住、其他。4 .结构类型：砖石结构（预制板）、砖石结构（非预制板）、土木结构、混凝土结构、钢结构、混杂结构、其他。5 .地址灾害安全隐患：人工斜坡、自然斜坡、危岩、泥石流沟、其他。6 .房屋结构安全隐患：填报存在风险的结构部位，包括墙体、梁柱、地基、屋面、楼板、其他。7 .使用安全隐患：消防、仓储等。XX县城乡房屋调查登记表笫一部分：基本信息1.1产权性质个人户主姓名身份证号村集体政府国有企