乡村振兴的多种开发模式和不同产业化路径.docx

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1、2023-2023年连续三年，中央一号文件聚焦在全面推进乡村振兴工作，在历时8年的脱贫攻坚战取得全面胜利之后,全面推进乡村振兴成为国家扶贫攻坚战之上更广泛的一场攻坚战。本文结合2023中央一号文件解读以及东滩智库在乡村振兴方面的咨询实践，对乡村振兴的开发模式和产业化路径做一些探讨。1乡村振兴的价值意义乡村振兴的出发点是解决三农问题，从根本上解决新时代社会主要矛盾，解决城乡差别、乡村发展不平衡和不充分的问题。而从中华民族迈向伟大复兴的中国梦来看，乡村振兴是实现高质量发展和人们共同富裕的必然之路。同时，乡村振兴还将推动固定资产投资、消费服务下乡和生态文明建设。1、固定资产投资乡村振兴计划的实施，推

2、动城乡一体、融合发展，推进农业农村现代化，让固定资产投资从围绕城市开展变成了遍地开花。从农产品、农业基础设施、农业科技装备的农业生产提升，农村生态环境、公共服务等改善的乡村基础设施建设，到乡村文旅资源和农旅融合开发等，为固定资产投资提供了广阔空间。2、消费服务下乡这里既包括乡村农民消费，也包括城市休闲旅游消费。乡村消费具有长尾效应，激活农村大市场，是发展消费经济的重要途经。近年来，乡村消费升级态势明显，消费由“量”向“质”转变，各项挖掘乡村消费潜力的举措不断出台，包括新能源汽车、绿色智能家电、绿色建材等，越来越多优质消费品进入乡村消费市场。3、生态文明建设随着我国城镇化的快速发展，大量的乡村村

3、庄正在消失，乡村文明渐行渐远。中华文明根植于农耕文化，农村是中华文明的基本载体。实施乡村振兴战略，恢复绿水青山的生态之美，重塑山水村落一体、田园牧歌交融的人文盛景,将促进传统文化传承和生态文明建设，打造中华民族文化根脉和精神家园。乡村文脉的挖掘活化，在乡村振兴规划建设中尤为值得关注。2乡村振兴的开发模式2023中央一号文件提出，推进以乡镇为单元的全域土地综合整治，盘活存量集体建设用地，主要用于农民居住、乡村基础设施、公共服务空间和产业用地需求；在投资方面，鼓励将符合条件的项目打捆打包由市场主体实施，支持符合条件的乡村振兴项目纳入地方政府债券，支持以市场化方式设立乡村振兴基金。在政府财政补贴的支

4、持下，使得乡村振兴的市场化开发模式更具可行性。1、特色小镇模式特色小镇作为推进乡村振兴的一种模式，在经过阶段性的建设热潮后有所降温。2023年9月，国家发布全国特色小镇规范健康发展导则，对特色小镇提出了新的发展思路和规范性要求，建设特色小镇实现一二三产业融合发展，仍是新时代推动乡村振兴的有效举措，是实现城乡融合发展的重要载体。2、EOD项目模式EOD模式是以农业农村污染治理项目切入，将产业项目打包一起开发。一般以人口集中村镇和水源保护区周边村庄为重点，推进水源地治理、农村生活污水治理、垃圾分类处理，推进厕所粪污、易腐烂垃圾、有机废弃物就近就地资源化利用。典型如新乡市大块镇生态环境治理与乡村振兴

5、融合发展EOD项目。3、三自一补模式I农民也是乡村振兴开发的重要参与者，各地广泛推进三变改革（资源变资产、资金变股金、农民变股东），由乡村成立村集体经济组织，引入外部企业、群众全面参与。广西贺州市钟山县采取“三自一补”模式推进乡村建设，即群众自筹、自主建设、自我管理和财政奖补的模式，成为一种新的探索模式。3乡村振兴的产业化路径产业振兴是全面推进乡村振兴的根基，2023中央一号文件提出，中央财政衔接推进乡村振兴补助资金用于产业发展的比重力争提高到60%以上,重点支持补上技术、设施、营销等短板。本文结合政策文件解读和东滩智库的咨询实践，总结分析几类乡村振兴的产业化路径。1、农业硅谷在农业科技方面，

6、相关支持政策包括：支持农业领域国家实验室、全国重点实验室、制造业创新中心等平台建设，加强农业基础性长期性观测实验站（点）建设；建设一批现代农业产业科技创新中心，打造各类资源要素集聚的“农业硅谷”，推进科技与产业、企业、人才、金融等深度融合，形成区域性农业农村科研中心、转化中心、研发中心、人才中心。农业硅谷的功能是构造现代农业服务业的生态圈，集农业科研、农业会展、农业咨询、农民培训、技术交易以及农业金融服务等多种功能于一体。农业硅谷是农业科创园的升级版，汇集本地的技术、人才、信息、市场等多重优势,为入驻园区的企业带来更加多样化的服务，更好地带动周边区域实现转型升级。目前，全国多个地方都在规划建设

7、农业硅谷项目，如南京、成都、嘉兴、沈阳等。2、高效益农业高效益农业是农业发展的方向，相关支持政策包括：实施设施农业现代化提升行动；加快粮食烘干、农产品产地冷藏、冷链物流设施建设；树立大食物观，加快构建粮经饲统筹、农林牧渔结合、植物动物微生物并举的多元化食物供给体系，分领域制定实施方案。设施农业现代化以规模化的智慧化种养殖为核心，叠加科技研发、创业创新、交易流通、农业服务、科普休闲等附加功能，最终围绕农业种养殖形成高效益的农业产业生态圈。寿光田柳镇现代农业创新创业示范园，在1500亩土地上建设了115个智慧大棚、2个大型智能温室，以及农资超市、农产品检测中心、蔬菜交易市场等功能载体。生态循环农业

8、主要通过种养殖结合的方式，形成闭环、互补的生物链循环系统，农林牧渔结合、植物动物微生物结合的生态循环农业模式也比较多样。浙江安吉以“一亩山万元钱”为目标，推广林笋、林菌等“立体经营”模式，打造了白茶-香棚复合高效经营、高效笋用林、林下套种中草药等高质量示范基地。3、特色电商产业在乡村电商方面，相关支持政策包括：加快完善县乡村电子商务和快递物流配送体系，建设县域集采集配中心，推动农村客货邮融合发展，大力发展共同配送、即时零售等新模式，推动冷链物流服务网络向乡村下沉；深入实施“数商兴农”和“互联网+”农产品出村进城工程，鼓励发展农产品电商直采、定制生产等模式，建设农副产品直播电商基地。农村电商与特

9、色产业融合发展，带动了众多乡村产业集群的发展。江苏睢宁沙集镇形成以农户家庭经营为特色的电商+家具产业模式，2023年电商企业1300多家，年销售总额135亿元。山东曹县大集镇32个行政村全部成为淘宝村，表演服饰公司发展到3200家，2023年销售额突破90亿元，全镇2.8万名群众从事演出服饰加工及相关行业。4、农产品加工在农产品加工方面，相关支持政策包括：在粮食和重要农产品主产区统筹布局建设农产品加工产业园；完善农产品流通骨干网络，改造提升产地、集散地、销地批发市场，布局建设一批城郊大仓基地；支持建设产地冷链集配中心；培育发展预制菜产业，提升净菜、中央厨房等产业标准化和规范化水平。预制菜产业成

10、为从田间到餐桌的新赛道，涵盖从原材料、生产、加工、包装、储存到流通的方方面面，一时间吸引了各地方的积极布局。兰陵县整合预制菜产业发展资源，推动预制菜企业联合，打造以蔬菜为主，米面制品、畜产品、水产品为辅的预制菜全产业集群，涉及预制菜产业链的企业达450余家，产值突破100亿元，带动全县从事蔬菜产业的80余万农民实现增收。5、农旅融合产业在农旅融合方面，相关支持政策包括：实施乡村休闲旅游精品工程，推动乡村民宿提质升级；乡村旅游综合体依托乡村景观，农村生产和生活方式，实现农村土地的综合开发利用，实现农业三产化和农业旅游。传统生活空间的场景再现、历史建筑风格的复原、地方民俗活动的举办、地方传统商铺的

11、引入等。农旅融合产业可以分为五种类型：一是体验观光型，具体的业态类型包括市民农园、共享农场、农业公园等；二是主题娱乐型，具体的业态类型有农业主题乐园、农业嘉年华等；三是民俗文化型，具体的产品包括民俗风情园、特色文化村等；四是休闲度假型，具体的业态类型有度假农庄、共享农庄、特色民宿等产品；五是综合发展型，典型的形态就是田园综合体。6、乡村文创产业我国积极实施文化产业赋能乡村振兴计划。乡村文创产业资源涉及农业文化遗产、非物质文化遗产和手工技艺等，比如酿酒、制茶、做酱，染布、刺绣、竹编，涂鸦、雕塑、田园艺术等。乡村工匠、传统手艺人和非遗传承人借助新技术、新媒体，有了更广阔的发展空间。比如拼多多“多多

12、新匠造”专属活动，甄选来自优质产业带的“匠心好物”，包括蒲编、藤编、陶瓷、刺绣、玻璃、木雕、厨具、银饰、摆件以及传统手工农副产品等。新时代的乡村文创，不仅传承中华民族文化根脉，而且也是乡村旅游发展的驱动器。苏州周庄依托画家村、画工厂两大集聚区和周庄国际艺术品博览中心交易平台，打造成为长三角最大规模和影响力的艺术品展销中心。宁波象山茅洋作为宁波市首批乡村全域旅游示范区，拥有“山海水乡，心悦茅洋”系列文创产品，包括名片盒、明信片、梳子、钥匙扣在内等12大类28个品种。7、资源利用产业乡村的资源利用加工产业主要涉及林木、秸秆、粪便等资源，主要加工方式包括饲料化、肥料化、原料化等模式。典型如秸秆综合利

13、用，可以进行秸秆肥料化处理、秸秆饲料化处理、秸秆能源化处理、秸秆建材化处理等。秸秆建材是一种新型节能环保生态建筑材料，主要品种有秸秆人造板材、秸秆建筑装饰板、秸秆复合墙板、秸秆豉、秸秆砌块等。利用生物技术等方式，可实现资源利用的精深加工。比如利用禽类粪便提取鸟粪石制造磷肥；利用小麦、芦苇、稻草、甘蔗、竹子、姜杆、棕桐、薯类敢等秸秆纤维为原料，提取纤维后生产加工各类食品包装（餐具）、工业包装（电脑、手机盒等）、农业包装（花盆、育苗杯等）、医疗包装（肾形盘、尿壶托）、娱乐玩具（面具等）、新型建筑材料（装饰墙板等）。8、战略新兴产业在乡村发展先进制造业，主要是对原有村级工业园进行改造升级。在广东佛山

14、、浙江台州和江苏昆山等地，改造村级工业园、推动产业链招商、建设工业孵化器等方式，为产业转型升级和高质量发展拓宽空间。摆脱低效、杂乱的产业现状，打造特色产业链不失为一个好出路，比如昆山周庄传感器产业基地形成RFID、WSN.传感器、软件处理、系统集成等特色产业集聚。随着双碳战略的实施，在乡村发展绿色低碳产业也存在一定空间。充分利用农村地区空间资源，可以推进风电分散式开发；利用厂房和公共建筑屋顶、农民自有建筑屋顶、设施农业等，可以建设分布式光伏发电。新兴的碳汇产业在乡村有广阔的发展空间，比如安吉县以“两山合作社”为依托，成立两山竹林碳汇收储交易中心，打通竹林碳汇从生产到收储、交易的渠道，实现了碳汇“可度量、可抵押、可交易、可变现”。