“十四五”时期相城区能源发展规划.doc

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1、“十四五”时期相城区能源发展规划2021年3月目 录一、概 述1（一） 规划背景1（二） 路径取向2（三） 规划依据31. 法规政策32. 标准规范53. 文献资料6（四） 规划范围6二、发展现状8（一） 区域概况81. 区域位置82. 自然条件83. 社会经济94. 产业定位9（二） “十三五”成就101. 供给水平保障有力102. 能源控制效果显著113. 产业能效稳步提升134. 用能结构不断优化145. 减煤任务超前达标166. 基础设施趋于完善177. 应用模式不断拓展17（三） 发展瓶颈181. 刚性需求依旧存在182. 能效提升存在瓶颈193. 可再生能源利用不足204. 体制机

2、制亟待完善20三、发展形势及供需预测22（一） 发展形势221. 世界能源发展趋势222. 中国能源发展形势243. 江苏能源发展形势274. 苏州市能源发展形势29（二） 需求预测341. 电力消费需求预测342. 天然气需求预测363. 煤炭消费需求预测374. 成品油需求预测38四、思路原则39（一） 指导思想39（二） 发展原则391. 坚持节约优先与绿色低碳相结合392. 坚持清洁高效与积极开发相结合403. 坚持创新驱动与产业协调需求管理相结合404. 坚持市场调节与政府监管相结合40（三） 主要目标41五、重点任务46（一） 加强电力基础设施建设461. 推进重点电源项目建设46

3、2. 完善区域电网基础设施483. 加大电动交通推广应用53（二） 提升天然气供给水平551. 加强供气管网建设552. 加强储气调峰能力563. 推广多元化利用57（三） 严格控制煤炭消费总量571. 严格控制煤炭消费占比572. 加强煤炭清洁利用583. 拓展煤炭储备能力58（四） 拓展热力管网覆盖范围581. 完善热网机制592. 优化热网建设593. 倡导热网联通60（五） 优化加油加气设施布局601. 优化加油站布点602. 推广油品清洁利用633. 维护天然气加气站63（六） 加快可再生能源应用641. 光伏应用方面642. 风能应用653. 生物质能应用664. 储能设施应用67

4、5. 分布式可再生能源电力交易69（七） 打造能源互联网先行示范711. 建设长三角能源综合利用低碳示范区712. 打造能源互联网大数据平台管理示范733. 探索“区块链+能源”数字货币应用示范744. 研究5G基站和能源设施融合发展74（八） 建设国家级能源互联网产业集聚区74六、保障措施77（一） 健全协调管理机制77（二） 加强重大项目推进78（三） 推进政府职能转变78（四） 创新投资融资机制79（五） 建立应急保障措施79一、概 述（一） 规划背景能源是攸关国计民生的战略资源，是国民经济命脉的动力引擎，也是满足人民对美好生活的向往、维护社会和谐稳定发展的保障。2020年4月，中共中央

5、政治局提出包括“保粮食能源安全”在内的“六保”任务，将能源安全提升至与粮食安全比肩的高度，为全面建成小康社会夯实基础。同年9月，国家主席习近平在联合国大会一般性辩论上提出“30 60”碳达峰碳中和目标，能源结构优化调整成为重中之重。相城区地处苏州市域地理中心，面积489平方公里，水域面积占比近40%，下辖4个镇、7个街道、1个国家级经开区、1个省级高新区、1个高铁新城和1个省级旅游度假区，是文化悠久的生态宜居水乡。当前，全区确立了“12345”战略思路、“三超一高”赶超目标，并牢牢把握“大苏州新中心”发展定位，结合区国土空间（2035）规划，构建战略规划、产业规划、城市规划、专项规划深度融合体

6、系，推动相城打造生态宜居中心、科技创新中心、城市枢纽中心、未来活力中心，是发展势头强劲的新兴之城。“十四五”时期，是我国由全面建设小康社会向基本实现社会主义现代化迈进、实现“30 60”碳达峰碳中和愿景目标的关键时期，是江苏深入推进“强富美高”宏伟蓝图、建设美丽江苏的重要时期，也是相城区推进新时代高质量发展的加速阶段。“十四五”时期，“一带一路”倡议、长江经济带发展战略、长江三角洲区域一体化发展战略等国家重大战略在江苏叠加实施，给相城区带来了新的机遇，也带来了更高的要求和挑战。相城区将积极抢抓发展战略机遇，以建设“苏州市域新中心”为总定位，以建成“产城融合样板区、长三角一体化创新发展先导区”为

7、区域目标，以构建“大研发、大文化、大健康”三大产业为产业方向，保持战略定力，规划建设“五大功能片区”，统筹推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设，将相城区建成令人向往的创新活力之城、智慧宜居之城、人文魅力之城、民生幸福之城。研究和编制好相城区“十四五”能源发展规划，是践行习近平新时代中国特色社会主义思想、十九大精神及“四个革命、一个合作”能源安全新战略的重要体现，是奋力实施“12345”战略的有力支撑，对全区科学谋划新时代发展思路，创造新格局、锚定高质量，加快构建清洁低碳安全高效的现代能源体系，在新的起点上率先迈出高质量发展坚实步伐具有重大意义。（二） 路径取向1、 承载国家

8、、省、市能源规划发展重点要求，落实上位规划发展重大任务和重大布局；2、 协调衔接各类专项规划，确保发展理念和发展思路的一致性；3、 结合城市定位，设计相城区能源在“十四五”期间发展总体思路；4、 根据发展实际，摸排主要能源社会需求，预测用能量；5、 根据用能需求量，确定“十四五”期间能源各类发展目标；6、 指导规划期内，全区各类能源项目的建设实施。图1-1 规划编制路径取向（三） 规划依据1. 法规政策（1） 中华人民共和国节约能源法（2016年修正）（2016年7月2日）；（2） 中华人民共和国可再生能源法；（3） 中华人民共和国电力法（2015年修正）（2015年4月24日）；（4） 中华

9、人民共和国环境保护法（2015年1月1日起施行）；（5） 中华人民共和国清洁生产促进法（2012年7月1日起施行）；（6） 中华人民共和国大气污染防治法（2000年9月1日起施行）；（7） 中共中央国务院关于加快推进生态文明建设的意见；（8） 中华人民共和国关于发展热电联产的规定（建科201045号）；（9） 天然气利用政策（国家发展改革委令201215 号）；（10） 城镇燃气管理条例（国务院令2011583 号）(2016年修订)；（11） 关于印发加快推进天然气利用的意见的通知（发改能源20171217号）；（12） 国务院关于促进天然气协调稳定发展的若干意见（国发201831号）；（1

10、3） 国务院办公厅转发发展改革委关于建立保障天然气稳定供应长效机制若干意见的通知（国办发201416号）；（14） 国家发展改革委办公厅关于统筹规划做好储气设施建设运行的通知（发改办运行2018563号）；（15） 中共中央、国务院关于进一步深化电力体制改革的若干意见（中发20159号）；（16） 国家发展改革委 国家能源局关于提升电力系统调节能力的指导意见（发改能源2018364号）；（17） 关于加快储气设施建设和完善储气调峰辅助服务市场机制的意见（发改能源规2018637号）；（18） 江苏省发展改革委关于下达各设区市“十三五”及2017年度能源消费增量目标的通知；（19） 苏州市政府办

11、公室关于分解下达2020年度能源消耗总量和强度“双控”目标的通知（苏府办2020143号）；（20） 关于提请审议相城区规划“五大功能片区”的报告（相政发201747号）；（21） 关于印发相城区打造六大未来产业创新高地实施意见的通知（相政发201938号）2. 标准规范（1） 城镇供热管网设计规范（CJJ 34-2010）；（2） 燃气-蒸汽联合循环电厂设计规范（DL/T 5174-2020）；（3） 城镇燃气规划规范（GB/T 51098-2015）；（4） 城镇燃气标志标准（CJJ/T 153-2010）；（5） 分布式冷热电能源系统技术条件 第1部分：制冷和供热单元（GB/T 3616

12、0.1-2018）。3. 文献资料（1） 江苏省国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要；（2） 江苏省“十三五”能源发展规划；（3） 苏州市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要；（4） 苏州市区热电联产规划（2017-2020）；（5） 苏州市相城区热电联产规划2015-2020；（6） 苏州相城区电力设施规划（2019-2035）（评审稿）；（7） 苏州相城区城镇燃气专项规划(20182035)（初稿）；（8） 相城区电动汽车充电桩布局规划（初稿）；（9） 相城区加油、加气站布局规划（初稿）；（10） 五大功能片区规划。（四） 规划范围本规划主要总结“十三五”时期相城区能源发展基本状况，并

13、阐明“十四五”时期全区能源发展的原则、目标、重点任务和保障措施，是未来五年相城区能源发展的行动纲领。规划年限：本规划以2019年为基准年，规划期为2020-2025年。地域范围：相城区全域范围，总面积约489平方公里。图1-2 规划实施范围二、发展现状（一） 区域概况1. 区域位置相城区是苏州市下辖区，位于中国江苏省东南部，地处苏州市中心，东依阳澄湖和昆山，西衔太湖，北接无锡和常熟，南临苏州古城区、苏州工业园区和高新区。相城区是苏州乃至长三角地区交通最发达的区域之一，拥有11个高速出入口，京沪高铁、通苏嘉城际铁路均在相城设站。相城区面积489平方公里，共有人口71万。图2-1 相城区位图2.

14、自然条件相城区为亚热带季风气候，冬季受来自西北大陆的寒冷干燥的冬季风侵袭，夏季受来自海洋的温暖潮湿的夏季风控制。春、秋两季是冬、夏季风交替的过渡季节，属湿润性季风气候，具有干湿冷暖、四季分明的气候特点，雨水充沛，无霜期300天。本地多年平均气温为15.8，多年平均降水量为1039mm，降水量年季变化较大，季节变化十分明显，年内分配不均，59月降水量占全年的60%左右。年平均蒸发量1280mm。本地区位于太湖、长江流域下游，地势低洼，由于降雨时空分布极不均匀，历史上洪涝灾害频繁，其特点是上游区地势低洼，客水滞留，易受洪涝侵袭；下游区临江，易受台风暴潮袭击。3. 社会经济据统计，2020年全区实现地区生产总值930.66亿元，按可比价计算比上年增长3.5%。一般公共预算收入136.3亿元，增幅13.5%，增速全市第一；全社会固定资产投资454.19亿元，增幅8.1%；规上工业总产值、工业投资等经济指标增幅均位于全市“第一方阵”。新增税收超亿元企业7家、总数达17家；新上市企业3家、总数达10家；净增高企302家、总数达853家，增幅连续三年全市第一。4. 产业定位根据相城区“12345”发展战略，全区将紧密跟踪全球科技和产业发展优势，拓展未来产业发展空间，聚力发展大