安全生产重大事故隐患专项排查整治2023年行动工作方案.docx

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1、安全生产重大事故隐患专项排查整治2023年行动工作方案为认真贯彻落实党的二十大精神和习近平总书记关于安全生产重要论述，按照国务院安委会和省、市、县决策部署，根据安全生产重大事故隐患专项排查整治2023年行动工作方案和安全生产重大事故隐患专项排查整治2023行动工作方案的有关文件精神，进一步落实全省、全市安全生产重大事故隐患专项排查整治2023行动专题动员部署会议精神，结合我县印发的2023年安全生产工作要点，制定本工作方案(以下简称“专项整治)O一、总体要求(-)工作思路以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，认真贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述和视察江西重要讲话

2、精神，更好统筹发展和安全，狠抓安全生产十五条硬措施及我县五十八条具体措施落实，全面压紧压实生产经营单位主体责任、行业部门监管责任、党委、政府属地责任和全员岗位责任，进一步健全完善安全生产风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，有效防范化解重大安全风险，全面消除重大事故隐患，为高标准建设平安永修营造安全稳定的环境。（二）基本要求1强化风险意识。牢固树立以人民为中心的发展思想，始终坚持人民至上、生命至上，坚守“发展决不能以牺牲安全为代价”这条不可逾越的红线，坚持把风险控制在隐患形成之前、把隐患消灭在事故之前，严防各类事故发生。2 .突出安全防范。坚持安全第一、预防为主、综合治理方针，通过制度化源头

3、预防、常态化风险排查、专业化安全防控、信息化监测预警、系统化专项整治、精准化监管执法等措施，防范化解重大安全风险。3 .聚焦工作重点。突出整治非煤矿山、危险化学品、交通运输、建筑施工、燃气、消防、工贸、烟花爆竹、特种设备、自建房等重点行业领域，以及新业态新领域，聚焦可能诱发重特大事故的非法违规行为、设施设备故障等重大风险隐患，加大排查整治力度。4 .细化责任落实。县委、县政府统一领导部署，生产经营单位认真落实安全生产主体责任，尤其是主要负责人要落实“第一责任人”职责；有关行业监管部门认真落实“三管三必须”责任，应急管理部门牵头负责非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹等行业领域，公安交管部门牵头负责道

4、路交通安全等，住建部门牵头负责督促指导房屋和市政工程建设、燃气、自建房等领域安全整治工作，交通运输部门牵头负责道路运输和公路工程建设等，港口航运部门牵头负责水上交通和水运工程建设等，工信部门牵头负责工业制造等，消防救援部门牵头负责消防安全，发改部门牵头负责能源等行业安全监管，市场监管部门牵头负责特种设备安全，农业农村部门牵头负责渔业船舶、农业机械等，文广新旅部门牵头负责文化旅游安全等，教体部门牵头负责校园安全等，商务部门牵头负责商贸领域安全等，生态环境部门牵头负责危险废物等，其他负有安全监管和行业管理职责的有关部门分别抓好分管行业领域专项整治工作，新行业新业态按照新行业新业态安全生产监管职责暂

5、行规定及遵循业务相近原则确定责任部门。5 .务求整治实效。坚持“严准狠实”工作作风、“想全想细想万一、抓细抓实抓到位”工作方法，辨识风险要全，排查隐患要细，防范措施要实，落实责任要严。注重小切口、抓关键，不搞“大而全”整治行动，务求提高各项任务措施的针对性和操作性，精准有效开展重大风险管控和隐患整治,大力实施源头治理、依法治理、工程治理等治本之策，坚决避免大而化之、流于形式。(S)工作目标通过开展专项整治，推动生产经营单位主要负责人严格履行安全生产法定职责，安全生产第一责任人意识显著增强;各有关部门对照“三管三必须“强化安全监管，聚焦安全生产重大风险隐患的精准执法水平显著提升；县委、县政府统筹

6、安全能力进一步增强，防范化解安全风险水平显著提升;全县安全生产重大风险隐患得到系统治理，有效减少一般事故，坚决防范较大以上生产安全事故，确保全县安全生产形势持续稳定好转。二、工作内容(一)突出企业全员安全生产岗位责任落实，切实提高企业隐患排查和整改的质量企业是事故隐患排查整治的责任主体，企业主要负责人是法定的安全生产第一责任人，建立健全并落实本单位全员安全生产岗位责任制、组织排查整改进而消除重大事故隐患是企业主要负责人的法定义务。各地、各有关部门要督促企业主要负责人在全面落实中华人民共和国安全生产法规定职责基础上，突出抓好以下工作：1全面组织开展安全风险分级管控。全县所有规模以上企业再次学习市

7、安委会关于印发全市安全生产风险辨识攻坚提升工作方案的通知和生产过程危险和有害因素分类与代码(GB/T13861-2023),全面掌握、灵活运用风险识别“十必辨”内容，开展安全风险辨识，要对安全风险进行分类梳理，聚焦重大风险源、劳动密集场所、高危作业工序和受影响的人群规模，确定安全风险等级；要建立“一图、一牌、三清单”，既绘制安全风险“红橙黄蓝”四色分布图，根据四色图对安全风险制作告知牌和风险管控责任清单、风险管控措施清单、应急处置措施清单；要采取工程性措施和非工程性措施实现有效管控。（责任单位：涉及安全监督管理职责相关部门、各乡（镇、场、企业集团）、经济开发区管委会）2.全面组织开展重大事故隐

8、患排查整治。各企业针对本行业领域重大事故隐患判定标准或重点检查事项，对标对表部署开展自查自改；建立企业重大事故隐患台账清单，实行闭环管理。抓好问题整改，并按分级属地原则向负有安全监管职责的有关部门报告；及时吸取专项整治期间国内外发生的典型事故教训，迅速组织排查整治本企业同类事故隐患。（责任单位：涉及安全监督管理职责相关部门、各乡（镇、场、企业集团）、经济开发区管委会）3,持续推进重大隐患“动态清零”。各生产经营单位要组织全体员工重新学习本行业的重大隐患判定标准，对照“企业十查”（危化企业“十六查十六到位”）要求，全面深入开展隐患自查自改，对发现的所有问题隐患建立台账，实行闭环管理，及时录入江西

9、省安全生产隐患排查治理系统,对一般隐患立查立改，对重大隐患，一时难以整改的，立即停用相关设备设施，制定整改计划，确保责任、措施、资金、期限和应急预案落实到位，决不“带病运行”。定期组织召开事故警示教育会，深刻吸取国内外发生的本行业的同类事故教训，迅速排查同类事故隐患，避免本单位发生同类事故。必要时聘请行业领域安全生产专家，强化对重大事故隐患排查整治的技术指导，按规定比例提取安全生产费用，保障重大事故隐患及时排查整改。（责任单位：涉及安全监督管理职责相关部门、各乡（镇、场、企业集团）、经济开发区管委会）4 .组织对动火等危险作业开展排查整治。深刻吸取近期违规动火引发的事故教训，组织开展一次全员安

10、全警示教育活动；严格履行电气焊等动火作业审批手续，督促作业人员严格遵守消防安全操作规程，明确现场监护人员，严格落实消防安全措施检查和作业过程监督；组织对电气焊设备进行全面安全检查，严禁带病作业，不得使用淘汰或危及安全的电气焊设备。举一反三组织对动火等危险作业人员以及易产生重大事故隐患的其他关键岗位人员落实岗位责任情况进行一次全面排查，严禁聘用和招请未经安全培训合格、未取得相关证书的人员在特种作业岗位上岗作业，明确“谁招请无证人员，谁负责任”的管理制度。（责任单位：涉及安全监督管理职责相关部门、各乡（镇、场、企业集团）、经济开发区管委会）5 .组织对外包外租等生产经营活动开展排查整治。企业主要负

11、责人要针对本企业生产经营项目和场所外包外租（包括委托、合作等类似方式）情况组织开展一次全面排查，重点检查是否存在承包承租方不具备安全生产条件或者相应资质以及双方未签订安全生产协议、安全生产管理职责不清等问题，不符合法律法规规定的要坚决依法处理。将外包外租等生产经营活动纳入本企业安全生产管理体系，加强统一协调、管理，每周定期进行安全检查，发现问题的，要及时督促整改，做好检查记录。（责任单位：涉及安全监督管理职责相关部门、各乡（镇、场、企业集团）、经济开发区管委会）6,落实企业主要负责人第一责任人责任。企业主要负责人要持续做好安全生产“十个一次”工作，每月主持召开一次安全生产工作讲评会；每季度至少

12、对本单位重大事故隐患排查整治情况检查一次（高危行业领域企业每月至少一次）、至少主持研究一次安全生产工作；每半年至少给员工上一次安全生产辅导课；每年至少主持召开一次安全生产总结表彰动员会、向职代会作一次安全生产工作述职、组织签订一次全员岗位安全生产责任书（员工承诺书）、组织一次安全生产知识技能竞赛、组织一次安全生产应急救援演练、组织一次安全生产知识技能培训。（责任单位：涉及安全监督管理职责相关部门、各乡（镇、场、企业集团）、经济开发区管委会）7健全完善双重预防机制。突出企业安全生产特点，建立健全安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，成立机构、编制方案、建立制度，重点规范安全风险辨识、分级、

13、管控及告知制度，完善隐患排查治理体系。（责任单位：涉及安全监督管理职责相关部门、各乡（镇、场、企业集团）、经济开发区管委会）8 .深化安全生产标准化建设。要根据本行业领域实际，严格按照中华人民共和国安全生产法“推进安全生产标准化建设、提高安全生产水平”要求，制定本企业安全生产标准化达标建设计划，落实人力、财力、物力等保障措施，组织开展岗位达标、班组达标、企业达标建设。在2023年底，危化、非煤矿山等高危行业企业全部达到标准化，其他行业企业标准化建设达到80%o（责任单位：涉及安全监督管理职责相关部门、各乡（镇、场、企业集团）、经济开发区管委会）9 .组织开展事故应急救援演练活动。要根据排查发现

14、的重大事故隐患以及本行业领域事故特点，至少组织开展一次事故应急救援预案演练（高危行业企业每半年至少一次），一次消防演练，让全体从业人员主动落实安全生产岗位责任,熟知安全逃生出口（或避灾路线），提高从业人员应急避险意识。（责任单位：涉及安全监督管理职责相关部门、各乡（镇、场、企业集团）、经济开发区管委会）10 .落实企业安全设施“三同时”。各企业根据自身实际情况，完善相关“三同时”管理档案等相关材料，针对相关问题积极与相关部门沟通，形成书面报告备案备查，严格履行安全生产义务，2023年底确保全县所有企业完善项目安全设施“三同时”手续。各企业根据自身实际情况，完善项目安全设施“三同时”手续，更新管

15、理档案，特别是工贸、危化企业，要加强与监管部门沟通，确保2023年底全县所有项目都办理安全设施“三同时”手续。（责任单位：涉及安全监督管理职责相关部门、各乡（镇、场、企业集团）、经济开发区管委会）I1建立健全安全生产机构。各类生产经营单位要建立健全企业全员安全生产岗位责任制，明确从主要负责人到一线从业人员（包括劳务派遣人员、实习生等）的安全生产岗位责任。严格按照新修订的安全生产法，依法设置安全生产管理机构、配强安全管理力量，配齐注册安全工程师等专业安全管理人员。高危行业要设置安全生产管理机构或者配备专职的安全生产管理人员，非高危行业的生产经营单位,从业人员超过一百人的必须设置安全生产管理机构或

16、者配备专职安全生产管理人员，从业人员在一百人以下的，应当配备专职或兼职的安全生产管理人员，做到安全生产管理机构、编制、人员、经费四到位。责任单位：涉及安全监督管理职责相关部门、各乡（镇、场、企业集团）、经济开发区管委会）（二）狠抓监管部门精准严格执法，切实提升发现问题和解决问题的强烈意愿和能力水平。各有关部门要进一步增强责任感、使命感、紧迫感，分兵把守、齐抓共管，特别是负有安全监管职责的有关部门要以顽强的斗争精神、过硬的素质能力及时发现并查处企业的非法违规问题，坚决整治安全监管执法“宽松软虚”，通过精准严格的监管执法倒逼企业主体责任落实。突出抓好以下工作：1梳理明确并大力宣传排查整治标准要求。县安委会各有关成员单位要于2023年5月底前制定印发本部门专项整治方案并报县安委会办公室备案，做到符合实际、重点突出、简洁管用。国家已出台重大事故隐患判定标准的行业领域,要从现有判定标准中进一步聚焦提炼出本次整治的重点隐患；国家尚