2023年科创走廊建设方案.docx

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1、2023年“科创走廊”建设方案为深入推动产创融合，加速创新要素集约集成供给，构建“苗圃一孵化一加速一园区”创业孵化链条，打通创新载体区位限制，实现“创新链”与“产业链”高效整合、深度融合，全面提升全市重点板块科技创新水平，推进“科创走廊”规划建设，制定本方案。一、总体要求（一）指导思想坚持新发展理念，实施创新驱动发展战略，推动产业创新与机制创新双轮驱动，构建以企业为主体、市场为导向、“政产学研金用”深度融合的区域创新体系。突出“集约化”和“高质量”，围绕“产业+科创”，赋能园区“二次创业促进区域科创资源共享、产业平台共建、经济发展共赢。力争到2025年，分别围绕各大创新平台，初步形成一个科技型

2、“块状经济”或“产业链条”，使之成为全市高新技术产业和战略性新兴产业的“策源地”和“辐射区”。（二）建设目标到2025年，“科创走廊”建设成效明显，科技创新能力明显增强，区域创新协同机制基本建立。先进制造业和战略性新兴产业进一步发展壮大，以科技孵化为特色的现代服务业加快发展，产业链、创新链、价值链一体化布局初步形成。区域内企业研发投入强度达到3.5%以上，新引进和培育高新技术企业IOO家以上、科技型中小企业200家以上，新增省级以上科技企业孵化器、众创空间3家以上，新引进本科以上人才800人以上。新增市级以上“三站三中心”20家以上、重点实验室3家以上，新增发明专利与软件著作权300项以上。2

3、023年主要任务:成立市“科创走廊”建设领导小组。立足现有空间布局与产业发展规划，制定出台“科创走廊”建设方案。整合优化区域专项扶持政策，推动设立科创基金。招引50家以上科技型企业，招引本科以上人才150人。培育省级科技孵化器、众创空间各1家，推进现有科技产业综合体分别与1至2家高校院所建立战略合作关系。加快产业技术公共服务平台建设，围绕“产业链”推进合作共建“产业技术创新联盟”。二、空间布局按照“核心驱动、点轴推进、协同联动、错位发展”总体思路，打造“一轴三区多点”空间结构，形成串联高新区、城南新区、卸甲镇（农科区）东西向带状空间，推动“科创走廊”东扩北延，辐射联动开发区、镇等乡镇园区，形成

4、“一片多点”的“科创走廊”空间格局。“一轴”：即省道沿线东西向、联结主要科创节点的要素集聚带，是空间联结、产业联动、功能融合的主轴线，创新节点功能溢出、生活服务共享的主要联系带。“三区”：以高新区、城南新区、卸甲镇（农科区）为主体，立足功能定位和产业基础，联动推进科技创新服务示范区、科技创新核心区、智能制造示范区建设。“多点”：强化创新支撑和服务，推动全市创新板块统分有序、集成共享。以人才和载体为核心，完善区域“引才、聚才、用才、留才”各项政策。全力推动智慧照明、电子信息、汽车零部件、农业科技等专业孵化平台建设，推动各产业跨区域孵化创新创业成果。三、重点任务遵循“差异性、互补性、协同性、集约性

5、、成长性、驱动性”建设思路，按照“八个一”（一个明确的产业定位、一个专业化的运营团队、一个配套齐全的物理空间、一套完善的扶持政策、一个产业公共服务平台、一批在孵科技型企业、一批创新创业人才、一个产业化基金）要求，突出产业布局、功能定位、空间规划和资源集约共享，充分发挥科创载体平台为“产业链”科技赋能的“链芯”作用。深化创新项目与人才引用一体化运作模式，把集聚资源、用好人才、技术攻关、成果转化、产出效益作为项目实施的落脚点，全力推进“政、产、学、研、金、商、介、用”的广泛深入合作。（-）推进产业集群发展。聘请专业战略研究团队，绘制产业创新图谱，加强产业创新战略规划布局，系统梳理我市重点产业链上的

6、技术堵点、痛点、断点，制定产业前瞻技术攻关计划，面向全国大院大所开展“揭榜挂帅”、重点攻坚，实施一批科技成果转化项目。明确“科创走廊”产业创新功能定位，围绕“3+3”产业布局，发挥科创平台的支撑引领作用，强化科创载体“双招双引”承载力，促进产业强链、补链、扩链。专业化、特色化建设具有区域竞争力的产业孵化基地，支持战略性新兴产业和主导产业做大做强。打造一批专业孵化器、加速器、特色园区，高水平建设智慧照明、电子信息、汽车零部件、现代农业、生命健康等产业创新孵化平台。2023年10月前完善制定“科创走廊”产业发展规划，到2025年产业创新规模效应显现。（责任单位:市科技局、工信局、商务局、农业农村局

7、，各乡镇园区）（二）加快建设“众创社区”o制定“科创走廊”空间布局规划。按照省级“众创社区”建设标准，打造“科创走廊”创新板块，实现创业功能、产业功能、文化功能、社区功能有机融合。突出集约性与协同性，着重提升现有平台载体的使用效率，进一步优化现有孵化器、加速器及产业园规划定位。按照各乡镇园区发展现状、产业特色，推进共建共用“飞地”科技产业综合体，不断提升对双创人才的吸引力,有效提升产业创新支撑力。（责任单位：市委组织部（人才办），市科技局、人社局、资规局、住建局，各乡镇园区）（三）提升专业孵化水平。根据产业规划与功能定位，通过共建、托管、品牌输入等多种形式，引进相匹配的科技产业综合体专业运营机

8、构。建立项目职业经理人制度，培养建立专业运营管理队伍，提升科创载体专业孵化功能。鼓励运营机构积极开展技术交易、股权投资等市场化增值服务，建立全方位全流程的科技孵化规范体系和市场化的运作收益机制。让“房东”成为“股东”与“合伙人”，对运营机构和入驻企业开展绩效评价和奖励支持。引入产品研发、检验检测、工业设计、知识产权、基金创投、金融服务等机构平台，打造高效便捷统一的产业服务生态，构建区域一体化企业服务平台。2023年，启动建设“国家道路照明产品质量检验检测中心”；到2023年，相关建设主体完成专业运营管理队伍建设。（责任单位：市科技局、国投公司、市监局、金融监管局，各乡镇园区）（四）实现区域创新

9、协同。打通创新载体区位限制，实现科技人才与产业资源高效整合、深度融合，使科创平台发挥“链芯”的科技赋能作用。深化“一区多园”发展模式，加快建设跨区域产业协同创新中心，探索产业合作、税收分享、一体化统计新模式，以创新政策驱动产业创新。推进“飞地经济”新模式，根据发展的实际需要，坚持适度超前，支持布局“离岸孵化”，构建、完善“应用型研究院（实验室）+孵化园+特色产业园”的科技成果转化机制。统筹优化重点产业创新布局，推动“科创走廊”创新资源与成果辐射共享。围绕产业链培育，全面导入科技人才资源，建设启用一批“三站三中心”。2023年，达成“产业链”校地校企合作100项。到2025年，全市特色产业集群全

10、部建成产业创新公共服务平台，产业创新能力明显提升。（责任单位：市科技局、发改委、工信局、财政局、商务局，各乡镇园区）（五）加快发展科技金融。拓宽科技金融支持渠道，打造“科创走廊”科技金融平台和产品，支持科技成果和创业项目落地。设立科创基金，重点支持市场前景好的科技创业项目。借助天使投资、创业投资等社会资本，积极引介符合产业发展定位的科技成果落地孵化。推进企业与资本市场对接，实施股权激励与股权交易，探索股权投资、风险投资支持项目引进与产业导入。2023年，启动设立科创基金，省股权交易中心科创板挂牌企业达10家；到2025年，新三板挂牌企业5家以上，新增上市企业3家以上。（责任单位：市财政局、金融

11、监管局、国投公司、发改委、科技局，各乡镇园区）（六）培育壮大创新主体。围绕我市主导产业及特色产业，推进产业链招商、创新链招商和资本招商，引培一批具有核心技术、研发投入大、产业带动性强的企业。重点布局以科技研发为载体的实验室、以文化创意为载体的工作室、以软件信息服务为载体的办公室“三室经济”。深入推进“智改数转”，全面提升企业智能化、信息化水平，推动构建全市工业互联网生态体系。设立“科创走廊-高新技术企业育成中心”，引导照明产业转型升级，发展电子信息和新能源汽车等新兴产业，组织开展“企业创新积分制”试点。2023年，招引50家以上科技型企业，新增高企20家以上；到2025年，新引进和培育高新技术

12、企业100家以上、科技型中小企业200家以上，全市高企总数达350家以上。（责任单位：市科技局、工信局、商务局、市监局，各乡镇园区）（七）建设创新联合体。推进“产业+高校，平台+团队,政策+基金，园区+集群”的模式建设科技产业综合体，探索“高校参与、企业参股、政府配套、市场化运作”模式成立创新联合体。着力提升现有校地创新联合体运营达效，推进“离岸孵化”。充分发挥科技镇长团及其后方高校科教资源,实施科技人才“揭榜挂帅”专项行动，建立“科创走廊”技术交易市场，加速科技成果引进、转化与产业化，通过创新“朋友圈”构建创业“生态圈”。启动建设“科技创新云平台”、“光储充产业与智慧照明产业”创新联合体，举

13、办“科创走廊”创新创业大赛。（）国家农业科技园建成“1+N”的创新联合体。（责任单位：市科技局、市委组织部（人才办）、发改委、工信局、农业农村局，各乡镇园区）（八）优化人才服务机制。在科技招商中“引进能人在产学研合作中“发现能人”，在技术攻关与成果转化中“用好能人”。围绕“产业链”，布局“人才链”，为“科创走廊”提供坚实人才支撑。推动“人才新政”10条落地见效，对高端人才、紧缺人才、本土人才实行差别化、多形式奖补,在购房、落户、子女教育等方面重点予以支持。深化柔性引才机制，实施高层次人才“团队+项目”引进计划，吸纳高校毕业生到科创载体创业就业，增强人才储备资源。整合现有商住休闲、教育医疗、科技

14、研发、公共服务资源，建设“科创走廊”人才公寓、人才服务楼、人才会客厅。2023年，整合完善全市人才公寓建设规划，启动人才社区建设。（责任单位：市委组织部（人才办），市科技局、财政局、人社局、住建局，各乡镇园区）四、保障措施（-）加强组织领导。成立以市政府分管领导为组长,相关职能部门及相关乡镇（园区）负责人为成员的全市“科创走廊”建设领导小组。注重建、管、招、运相结合，建立部门、乡镇（园区）会商机制，以及科技规划评估和调整机制，完善科创载体发展指标监测及定期督查通报等制度，形成区域联动推进格局。（二）集成政策支持。优化财政科技资金投入方式，加强相关部门的创新投入与协同，吸引社会资本参与投资，形成多元投入体系和风险收益共担机制。设立市本级科技创新券、人才政策“一卡通”，推进区域内互认互通。探索风险补偿、后补助、天使投资引导基金、税收激励等多样化的创新支持方式，充分发挥财政资金的杠杆效应，建立健全财政科技资金预算绩效评价体系，加强绩效评价和监督管理。（三）营造创新文化。加大创新创业的宣传力度，积极倡导鼓励创新、宽容失败的创新文化，以培养造就双创人才为重心，强化企业创新主体地位。落实创新尽职免责机制，进一步完善支持科技创新探索、宽容科技创新失误、保护科技创新成果的管理制度。通过市场需求引导创新资源有效配置，形成推进科技创新的强大合力，努力创造公平、竞争、合作的创新创业环境。