XX街道关于推行一村社区一辅警警和警务前移工作实施方案.docx

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1、XX街道关于推行“一村（社区）一辅警（警）”和“警务前移”工作实施方案为加快推进市域社会治理现代化工作，进一步提升XX街道村（社区）社会治理能力，现根据上级有关精神，结合XX实际，决定在全街道推行“一村（社区）一辅警（民警）和“警务前移”工作机制，具体方案如下。一、工作目标按照“统一名称、统一选聘、统一待遇、统一职责、统一管理，的要求，在街道每个行政村（社区）选聘一名兼职辅警（以下简称“驻村辅警”），协助派出所民警开展警务前移工作。依托驻村辅警熟悉村情、社情、民情的优势，发挥驻村辅警化解、服务、防控的效能，创新警务模式，推行警务前移，弥补警力不足，织牢平安网底，构建“治安防范在网格、矛盾化解在

2、源头、平安创建在基层”的治安防控新机制，实现“发案少，秩序好，社会稳定，群众满意”的工作目标。二、人员配备1 .配备模式。每个村（社区）配备1名驻村辅警。驻村辅警原则上由本村（社区）的治保主任或网格员兼任，进一步整合治保主任、网格员、首席调解员的力量，若治保主任或网格员达不到驻村辅警履职身体条件和工作能力的，可从其他村干部、大学生村官等符合条件的并且是本村（社区）的村（居）民人员中选聘。城区社区辅警原则上从现有社区工作者或网格员中选聘1-2名，优先选聘。2 .基本条件。选聘人员一般为18-55周岁（表现突出的适当放宽年龄），高中以上学历，拥护党的领导，遵守宪法、法律、法规，品行端正，作风正派，

3、无前科劣迹，熟悉村情民情，志愿从事驻村辅警工作，具备驻村辅警履职身体条件和工作能力。3 .选聘程序。选聘按照个人申请一村级组织签署意见派出所会同政法办审核一公安局审批聘任的程序进行，最后由市公安局统一发文聘任。三、驻村辅警职责驻村辅警主要承担协助派出所开展公安基础工作、维护社会治安秩序；负责平安前哨警务前移和其他非执法性任务。具体履行“八大员”的工作职责：1 .矛盾纠纷调解员。开展各类矛盾纠纷排查化解，接待村民来信来访，及时化解小矛盾、小纠纷，实现小事不出村、矛盾不上交。2 .风险隐排查员。协助对重点部位、行业、场所开展安全检查。协助开展风险隐患排查，保护群众的生命财产安全。3 .道路交通劝导

4、员。宣传、引导文明出行，协助疏导交通秩序、劝阻纠正违法交通行为。4 .法律政策宣讲员。开展法治宣传教育活动，协助开展安全防范、交通安全、远离“黄赌毒”、识邪反邪等宣传，增强群众安全防范意识和能力。协助发布治安预警信息。5 .情报信息收集员。协助开展治安管理、交通管理等基础信息采集。广泛收集社情民意，及时收集上报情报信息和线索。协助做好重点人员的管控。6 .警情处置协理员。协助维护治安秩序、保护案（事）件现场和抢救伤员，以及盘查、堵控违法犯罪嫌疑人，预防制止违法犯罪。7 .区域治安联防员。积极参与平安街道村建设，协助开展治安巡逻、治安检查等工作，负责阵地哨点区域的“警务法务和服务”职责，参与阵地

5、哨点的轮班值守和服务性工作。8 .便民利民服务员。为群众提供咨询、介绍、代办服务，关爱“三留人员”等弱势群体，协助开展上门取证、送证等服务。四、工作机制1福利待遇保障机制。市委政法委、市公安局整合资金力量，每年为每名“驻村辅警”购买200元的人身意外伤害保险，配备必要的装备，配发春秋、冬、夏季制服及辅警标识。街道会同派出所为每人每月发放200元补助。以上经费纳入市财政预算予以保障。各村（社区）在综治中心设置警务室（可与其他功能室合署办公），悬挂统一样式的标识标牌，并配备统一办公桌椅、台帐资料。2 .日常监督管理机制。驻村辅警在街道、镇党委政府、村（社区）“两委”和派出所的管理、监督下开展工作，

6、服从平安前哨哨长的调度安排，参与阵地哨点的轮班值守（一个哨点至少安排5名驻村辅警参与平安前哨工作）；街道党工委、村（社区）两委应加强驻村辅警教育管理，督促认真履职尽责;派出所负责驻村辅警业务指导、日常履职情况的监督检查；市公安局负责驻村辅管理制度制定、年度考核、表彰奖励、日常培训和聘任辞退等工作。各驻村辅警务室和平安前哨哨点建立警务前移工作日志和警务前移工作手册等基础台账，做到工作状态、工作业绩全程留痕3 .教育培训工作机制。围绕驻村辅警“八大员”职责，由人社部门组织开展岗前培训，派出所每月开展一次业务培训，市公安局每年组织一次送教下乡。确保每名驻村辅警都达到懂信息采集和情报收集、懂安全防范宣

7、传、懂矛盾纠纷排查化解、懂群众工作方法、懂基础法律常识的“五懂”标准。4 .考核奖惩退出机制。实行平时考核与年度考核相结合,派出所会同政法办依据平安前哨工作考核办法每月对驻村辅警进行考核，并记录备案，根据考核发放补助。结合平时考核情况，年终进行一次考评，考评等次分为优秀、合格、不合格。每年从驻村辅警的工资中拿出3000元作为绩效工资，年终根据考评等次进行发放。同时，市委政法委根据街道村（社区）推动“一村一辅”和“平安前哨”工作实际情况，统筹“以钱养事”经费奖励工作优秀的单位，所需经费由市财政子以保障。对在侦查破案、维稳工作中有成绩突出的驻村辅警，按照一事一议及相关规定及时表彰奖励，同时优先纳入

8、年度优先哨兵。对年度考核不合格或者违反驻村辅警行为规范、造成不良影响的，以及因其他原因无法履行职责的，应及时予以解聘。五、实施步骤（一）动员部署阶段（2月1日-3月1日）。在深入调研的基础上，加强统筹谋划、顶层设计，科学制定“一村一辅”和“警务前移”工作实施方案，成立工作专班，层层召开动员部署会，逐级做好宣传发动工作。（二）全面实施阶段（3月2日-3月31日）。各相关单位及街道、镇迅速按照方案要求，围绕人员选聘、岗前培训I、装备配备、警务室设置、经费保障等方面开展工作，形成合力，实现全面推进、全域覆盖。（三）建章立制阶段（4月1日-5月1日）。总结、梳理、评估“一村一辅”工作成效，总结经验、查

9、找不足、提升水平。健全完善日常管理、考核奖惩、教育培训和聘任辞退等制度机制。要把平安前哨和“一村一辅”工作深度融合，形成XX特色亮点，做好媒体宣传推介工作。六、工作要求（一）加强组织领导。推进“一村一辅”和“平安前哨”是实现街道村有效治理的内在要求、是构建共建共治共享格局的有益探索、是加强综治基础工作的务实之举，事关党的执政基础、事关平安XX建设大局。各街道镇各有关部门要从政治和全局高度，充分认识“一村一辅”和平安前哨工作重要意义，切实加强领导、周密部署、落实专班、强力推动、务求实效。（二）加强协调配合。推进“一村一辅”是系统工程，必须上下联动、横向协调、形成合力。市委政法委要统筹协调、牵头抓

10、总，各街道镇要履行属地责任，配合公安机关推进本地“一村一辅”工作的落地落实。市公安局要加强顶层设计和制度机制建设，具体抓好推进实施工作，财政、民政等部门要各负其责，全力支持、主动配合。（三）加强工作创新。派出所和各村（社区）要把一村一辅与平安前哨工作结合起来，不断推进“一村一辅”工作的思路创新、制度创新、手段创新，特别是要在驻村辅警日常监督管理中，要充分利用“平安前哨”案件上报平台提升驻村辅警工作效能。（四）加强督导考核。各村（社区）各相关部门切忌搞形式主义、做花样文章，要坚持目标导向、结果导向，始终把群众安全感、获得感作为衡量工作成效的唯一标准，慎终如始、一抓到底。市委政法委将该项工作纳入平安综治考核,坚持平时抓督导、年终结硬帐。对重视不够、推进不力、效果不佳的，坚决进行综治督导问责。