提升财政投资评审质量的工作建议.docx

《提升财政投资评审质量的工作建议.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《提升财政投资评审质量的工作建议.docx（3页珍藏版）》请在第一文库网上搜索。

1、提升财政投资评审质量的工作建议提升财政投资评审质量的工作建议摘要：财政投资评审是财政职能的重要组成部分，对财政投资进行高质量的评审，可以提高财政投资的准确性与合理性，真正把有限的财政资金用到刀刃上。当前我县评审工作面临人员少、时间紧、任务重等难题，如何又好又快完成评审任务，保证评审质量，已是我县财政投资评审工作的新课题。本文将从评审人员、评审抓手、评审时间、评审监管、评审计划和评审范围等方面展开，提出实现高质量评审的部分建议。关键词：财政投资；评审质量；必要性；因素；建议我县财政投资评审工作自启动以来，始终把评审质量控制摆在评审工作的首要位置，完善评审制度，严控评审程序，确保评审工作科学合理，

2、但由于评审工作起步晚、经验少，提升评审质量仍任重道远。一、财政投资评审质量控制的必要性评审质量是评审工作的“生命线”，是其赖以生存和发展的根本基础。财政投资评审工作是将专业性、技术性较强的投资评审业务从财政部门有关科室中分离出来，专门对财政投资项目预（概）算和决（结）算等进行审查的技术性工作，它服务于基本建设财务管理、服务于部门支出预算管理、服务于政府加强公共投资项目管理的作用更加突出，如果评审质量不高，财政投资评审工作的作用就不能有效发挥，评审工作也会逐渐失去其存在价值。评审质量是评审成效的保证，只有对财政投资进行高质量的评审，才能最大限度节约财政资金，减少财政投资浪费，真正把有限的财政资金

3、用到刀刃上。2014年，局评审中心在践行“质量评审”理念的指导下，进步严把评审质量关，1-10月份评审总金额8200万元,核减金额2014万元，综合核减率达24.5%,而2013年全年的评审总金额为3679万元，核减金额748万元，综合核减率20%。从核减金额与综合核减率的变化，我们不难看出，只有更严格的评审质量控制才能保证评审工作成效的最大化。二、影响财政投资评审质量的因素分析近年来，评审中心对评审质量控制进行了积极有效地探索和实践，但评审质量控制仍存在一些问题。我们认为制约我县财政投资评审质量提升的因素，主要存在评审人员、评审抓手、评审时间、评审方式、评审计划和评审范围等方面。(一)评审人

4、员是评审质量的关键评审人员是开展评审工作的主体，无论是评审工作的管理者或者操作者，评审人员的知识结构、工作能力、评审经验和职业道德等，都会直接或间接地对评审质量产生影响。随着财政投资的多样化、项目技术的复杂化、工程计价依据与计算规则的差异化，评审难度不断增大，评审人员在评审工作中受专业知识和能力经验的限制，发生技术失误的机率也在增加。此外，由于我县评审队伍建设相对薄弱，人手少，专业技术力量薄弱，部分评审项目需要委托社会中介机构帮助协审操作，协审人员的专业素养与职业道德也将影响评审质量。(-)评审抓手是评审质量的基石资金始终是财政工作的抓手，财政投资评审工作也不例外，项目资金监管缺位、评审经费不

5、独立都制约着高质量评审的实现。目前，我县大部分城建资金是由城投公司、振宜公司等融资平台直接拨付或列支，住建局是项目建设管理方，住建局下属的飞跃公司、园林公司往往是施工方，设计方、监理方也常由我县公司负责，各方相互之间存在长期的利益联系,这可能导致设计变更不合理、不经济，隐蔽工程签证不严、不实等问题，而评审工作缺少资金抓手，在设计变更、工程签证等方面缺乏话语权，影响评审质量。此外，部分评审项目需要委托社会中介机构帮助协审，但相关的评审经费在预算中没有单独安排，在城建项目外的项目评审经费仍是由建设单位安排，协审单位与建设单位的利益关系会影响协审人员执业的客观公正，制约评审质量。（三）评审时间是评审

6、质量的保障为评审工作留有充裕的时间是高质量评审的保障。以结算评审为例，结算评审工作需按流程开展，从资料接收、现场勘查、初审、复审到出具评审报告等一系列工作都需要充裕时间。当前，少数建设单位对财政投资评审认知不够，把结算评审当成是一个纯粹的程序和过场，项目完工后不及时报审，年底时由于工程款结算需要，往往对多个项目进行集中报审，使得评审工作的时间紧、任务重，影响评审质量。另外，仍有不少建设单位对结算评审的程序和要求并不清楚，报送的资料不及时不全面，如某仓库维修项目，在数次沟通后报送的资料仍出现结算书错漏项颇多，竣工图纸不完整，签证手续不完善等情况，严重拖延评审时间。（四）全程评审是提升评审质量的主

7、要方式财政投资评审的主要方式是，”项目预（概）算和竣工决（结）算的评价与审查，包括：对项目建设全过程进行跟踪评审和对项目预（概）算及竣工决（结）算进行单项评审目前，我县评审工作仍停留在结算评审环节，缺少前期的预算评审、招标评审、过程跟踪评审、竣工决算评审，而大部分建设单位在项目概预算审杳方面又缺乏足够的经验，在施工中对工程施工承包商提出的问题往往不能正确的分析判断，轻信承包商意见，导致一些不合理的设计变更和增项签证，造成既成事实后，使得评审工作扮演善后角色。因此，将评审贯穿到项目全过程以提升评审质量，迫在眉睫。（五）评审计划与评审范围是影响评审质量的重要因素评审计划的缺失与评审范围的狭隘模糊，使评审工作常处于被动局面，影响评审质量。首先，项目送审无计划，临时性、随意性较大，不利于工作统筹安排和有序开展。其次，评审范围狭隘，纳入评审的项目还主要停留在市政园林、教育文化等领域上，远未达到评审全