关于加快推动经济运行率先整体好转的实施方案.docx

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1、关于加快推动经济运行率先整体好转的实施方案为深入贯彻落实省政府印发关于推动经济运行率先整体好转若干政策措施的通知文件精神，进一步减轻市场主体负担，提振发展信心，全力推动经济运行率先整体好转，结合实际，提出如下实施方案。一、全面对接落实省“苏政42条”政策措施和“42+8”政策实施细则1 .全面精准落实省关于推动经济运行率先整体好转的若干政策措施和市关于贯彻落实省政府推动经济运行率先整体好转若干政策措施的实施细则要求，进一步完善细化实施细则，推动省“苏政42条”和“42+8”政策落实落地。（责任单位：全区各职能部门、各镇、园区）二、强化财税金融支持2 .设立不少于5000万元的“智改数转”专项资

2、金，重点对制造业企业智能化改造、工业互联网建设、智能装备研制推广、咨询诊断服务、标杆示范创建、领军服务商培育等方面予以支持。（责任单位：区财政局、区工信局）3 .强化金融服务供给，协助企业申报省市中小微企业纾困增产增效专项资金贷款和财政贴息。全年投放不低于20亿元支小再贷款货币政策工具，支持相关金融机构帮助中小微企业纾困发展、复工复产。围绕重大项目、“智改数转”、知识产权质押融资等领域强化信贷投放，全年新增贷款120亿元以上，进一步扩大综合金融服务平台覆盖面，加强普惠金融推广力度。拓展融资担保服务覆盖面，加大“支小支农”力度，积极推广“小微贷”“龙川妇女创业专项贷款”等产品，满足多样化融资需求

3、。（责任单位：区金融监管局、区财政局、区科技局、区农业农村局、区妇联、人民银行支行）4 .支持制造业、服务业、社会服务领域和中小微企业、个体工商户等更新改造设备，落实设备购置与更新改造贷款贴息政策，积极协助企业申报中央贴息资金和省有关专项资金。（责任单位：区发改委、区工信局、区财政局、人民银行支行、区金融监管局）三、加大援企稳岗力度5 .强化社保政策力度，继续延续用人单位和职工失业保险缴费比例总和阶段性降至1%的现行政策至2023年4月30日。对不裁员或少裁员的企业，按照国家和省相关规定执行失业保险稳岗返还政策。对已按规定享受阶段性缓缴社会保险费政策的企业，经申请将缓缴社会保险费的企业补缴期限

4、延长至2023年底，可采取分期或逐月等方式补缴，补缴期间免收滞纳金。（责任单位：区人社局、区财政局）四、帮助减轻企业负担6 .减免计量检测费用，对涉及民生的计量器具检测进行申报，每月进行统计，开展免费检定；对小微企业委托的产品质量检验和计量检测费用按收费标准减半收取。（责任单位：区市场监管局）7 .对实施传统产业节水改造的工业企业给予政策扶持,创建成省级节水型企业的，水资源费按八折征收。2023年度水资源费省级部分按80%收取，市级重大工业项目免征水土保持补偿费。（责任单位：区水务局、市自然资源和规划局分局、区发改委）五、降低物流成本8 .为全区快递小哥办理意外伤害保险，协调寄递企业为快递小哥

5、办理工伤保险。建设5家快递小哥“爱心驿站”，提供免费充电、免费上网、免费饮水、共享报纸书刊和食品加热等基础便利服务。协助邮政快递企业申请省交通发展专项资金。（责任单位：区财政局、区邮政管理局）9 .加强对农村物流企业的政策扶持力度，支持企业更新物流设备、搭建信息平台、培养物流人才。积极争取国家、省、市层面关于农村物流发展的优惠政策。（区交通局、区商务局、区供销社、区农业农村局、市公安局分局、区邮政管理局）六、着力恢复和提振消费10 .鼓励大型综合体举办各类促销活动，设立区级商务发展资金给予专项支持。继续开展以邵伯龙虾美食节为代表的特色美食活动，持续扩大餐饮品牌影响力。支持汽车、家电等大宗商品消

6、费，适时发放政府消费惠民券。（责任单位:区财政局、区商务局）11 .积极助推公共文化服务经济社会发展，开展送文化进商超，组织文体社团与团队、艺术培训机构、文体志愿者、非遗传承人等走进金鹰、万达、奥莱等城市综合体开展文化惠民演出、全民阅读、文体技能培训、非遗展示展演等活动,增加公共文化服务与产品供给。（责任单位：区文体旅游局、区财政局）12 .继续实施100%暂退旅游服务质量保证金政策，补足保证金期限延至2023年3月31日。（责任单位：区文体旅游局）13 .积极组织文旅项目参加2023省、市“水韵有你会更美”文旅消费推广季、大运河文化游览博览会、乡村旅游节等活动。利用五一、国庆以及“文化和自然

7、遗产日”“全民健身日”等时间节点，策划组织zui运河”文旅市集、非遗购物节、文体旅嘉年华等活动。（责任单位：区文体旅游局）七、积极扩大有效投资14 .对正在申报的省级重大项目根据开工需求提前实施用地保障，向省自然资源厅预支新增建设用地计划，待项目正式批准后核销。深入推行“标准地+双信地+定制地”供应模式，结合企业意愿，在竞买工业用地时，采用不可撤销、无条件见索即付保函等方式缴纳竞买保证金。健全以长期租赁、先租后让、弹性年期出让为主的供应体系，推动工业用地供应由出让为主向租赁、出让并重转变，促进工业用地更好更精准地向产业链供应链重点企业倾斜。（责任单位：区发改委、市自然资源和规划局分局）15 .

8、实行“分级保供、市区统筹”的保障机制，对纳入省级以上重大项目清单的项目实施重点保障，用地计划采取报市自然资源和规划局申报核销制。对纳入各级重大项目清单的民间投资项目按规定给予用地审查方面的政策便利，开展用地报件容缺预审查机制，开设急、重项目用地审查“绿色通道”，省级重大项目直接进入“绿色通道”审查。（责任单位：市自然资源和规划局分局）八、促进外贸外资稳中提质16 .支持外贸企业“出海拓市”，对出境参展企业展位费给予20%补助，对展品运输、商旅费用等给予不高于15万元的补助。鼓励企业运用跨境电商平台触网上线、开拓市场，对首年度参与相应合作活动的平台投入费用给予50%的补助。加快出口退税进度，办理

9、正常出口退税的平均时间压缩至2个工作日以内。（责任单位：区商务局、区财政局、区税务局）九、促进房地产市场平稳健康发展17 .因城施策用足用好房地产调控政策工具箱，完善征收搬迁安置补偿方式，加快推进房票制度落地。（责任单位:区住建局、市自然资源和规划局分局、区税务局、区财政局）18 .优化调整商品房预售资金监管政策，对刚性和改善性住房开发项目继续执行40%的严监管比例，在保障商品房预售资金使用安全和项目正常交付前提下，及时合理释放监管额度内的其他资金，促进房地产企业加快资金回笼。（责任单位：区住建局）十、优化提升政府服务19 .加大政府采购支持中小企业力度。所有政府采购项目适宜由中小企业提供的，

10、全部专门面向中小企业采购；对非专门面向中小企业采购的项目，给予符合规定的小微企业报价10%20%的扣除，提高小微企业中标机率。不断扩大政府采购电子化交易覆盖面，减少中小企业投标成本，提高政府采购服务能力。区相关部门动态调整涉企轻罚免罚清单，不断提升执法水平。（责任单位：区财政局、区发改委、区司法局、区市场监管局、区农业农村局、区文体旅游局、区应急管理局、区生态环境局、区住建局）20 .优化产业链+法律服务，紧扣重点产业、项目法律服务需求，优化设立产业链+法律服务联盟3个，遴选专家律师优化产业链+法律服务团队，为产业链企业提供专项法律服务。紧扣企业法律服务需求，编制涉企法律服务清单。推进公司律师制度，细化公司律师申请流程，推进有条件、有需求的民营企业设立公司律师。遴选知识产权专家律师组建知识产权法律服务团队，为企业提供知识产权法律服务。（责任单位：区司法局、区工商联）全面贯彻国家和省、市出台的相关支持政策，未特别注明时限的，有效期至2023年12月31日。同类政策标准不一致的，按照从高不重复原则支持市场主体。各部门要抓紧制定具体实施细则，推动各项政策措施落实落细、直接惠及市场主体。区政府办公室将适时就政策措施贯彻落实情况开展督促检查。