关于杭州市进一步做好以制造业为重点利用外资工作的若干举措.docx

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1、关于杭州市进一步做好以制造业为重点利用外资工作的若干举措（征求意见稿）为全面贯彻浙江省发展改革委、商务厅、工业和信息化厅、自然资源厅、生态环境厅、交通运输厅联合印发的关于浙江省进一步做好以制造业为重点利用外资工作的若干举措（浙发改开放（2023）130号）文件精神，落实2023年市政府工作报告部署，围绕三个“一号工程”和“十项重大工程“，进一步扩大外资流入，稳定外商投资规模，提高利用外资质量，促进我市制造业高质量发展，现就以制造业为重点利用外资提出以下举措：一、围绕激励力度，吸引外商投资，加强制造业为重点招引1 .突出扶持先进制造业外资项目。对外资总投资达1亿美元（含）以上且首年实际利用外资3

2、000万美元（含）以上的先进制造业项目，在政策有效期内享受省政策的基础上，每个项目每年按当年度实际利用外资额1%的比例给予配套奖补，累计最高不超过3000万元；对外资企业以增资或利润再投资形式实施技术改造等，且年度实际利用外资3000万美元（含）以上的，在政策有效期内享受省政策的基础上，每个项目每年按当年度实际利用外资额1%的比例给予配套奖补，累计最高不超过3000万JTGo2 .加大跨国公司等总部项目招引。对跨国公司或世界500强企业在杭州投资设立独立核算的区域总部或外资研发中心等功能性机构项目，经认定后，在政策有效期内享受省政策的基础上，每个项目每年按当年度实际利用外资额1%的比例给予配套

3、奖补,累计最高不超过2000万元。总部位于中国境内的世界500强企业不享受此政策。3 .高质量开展中介合作招商。开展“杭州招商合作伙伴计划”,对引进制造业外资项目、世界500强企业总部项目（外资）的中介机构给予奖励。引进当年度实际利用外资额1亿美元（含）以上的上述项目，按K给予中介机构奖励，单个项目奖励最高不超过1000万元；引进当年度实际利用外资额3000万美元（含）-1亿美元的上述项目，按0.8%给予中介机构奖励，单个项目奖励最高不超过500万元。4 .鼓励外商投资企业利润再投资。鼓励区、县（市）给予外商投资企业利润再投资项目与新增外资项目同样的配套政策支持。对外商投资企业投产运营次年起3

4、年内累计实到外资1亿美元以上的再投资项目，优先支持纳入国家重点外资项目清单。各区、县（市）可以在法定权限范围内出台招商引资优惠政策，引导外商投资企业境内再投资制造业领域，降低企业投资和运营成本。列入省重大项目库的外资项目企业利润再投资的，在省、市级排污权储备调配中优先考虑。5 .发挥财政资金杠杆激励作用。按以上加大制造业外资为重点项目的招引激励力度，每年安排一定规模市财政资金，用于更大力度吸引和利用外资工作。各区、县（市）要落实好超常规吸引和利用外资支持政策，可根据实际制定招商引资激励办法，加大招商引资激励力度，充分调动专业招商中介、团队等积极性。支持各地出台配套支持制造业外资招引政策。二、围

5、绕开放提升，加大投资服务，扩大制造业利用外资增量6 .全面实施外资准入负面清单。做好国家新版外资准入负面清单、鼓励类外商投资产业目录落实工作，加大新增开放领域的制造业外资项目招引力度。落实国家外商投资法及实施条例要求,负面清单之外的外资项目，按照内外资一致原则管理，执行好竣工验收前外资项目审批“最多80天”。在2023年6月底前排查梳理负面清单之外的限制性措施，2023年底前完成清理调整。7强化重点领域外资招引落地。对标打造智能物联、生物医药、高端装备、新材料和绿色能源五大产业生态圈，特别是重点鼓励外商投资卡脖子技术、延链补链强链等关键领域。围绕推动实现碳达峰碳中和目标，重点鼓励外商投资新能源

6、、绿色低碳关键技术创新和示范应用等节能环保领域。围绕发展现代服务业，重点鼓励外商投资国际贸易、现代物流业、软件和信息服务业、科技服务业、现代金融业等领域，推动数字经济与现代服务业深度融合。积极探索推动数字化招商引资平台建设。深化“一带一路”、RCEP等重点区域产业链合作，鼓励国内企业对外并购卡脖子技术、产业链补链延链项目。8 .健全重大外资项目工作体系。以省年度重大外资项目推进计划为引领，实施市级年度重大外资项目推进计划，总投资IOO亿美元以上，制造业外资项目1/3以上。建立健全市、区（县、市）两级项目协调例会制度，市每月牵头召开重大外资项目协调例会，会同相关市级部门做好项目服务，协调解决重大

7、外资项目实施过程中的问题。实施“项目专员”跟踪服务机制，全流程跟踪、全方位服务项目落地。实施重大外资项目晾晒机制，晾晒成绩纳入季度投资“赛马”激励评价机制。实施重大外资项目要素保障机制，加大重大外资项目要素政策倾斜。9 .加快重大制造业外资项目落地。建立健全发展改革部门、投促部门外资工作专班协同机制，积极争取总投资10亿美元以上重大外资项目纳入国家重大外资专班项目清单，总投资1亿美元以上重点外资项目纳入国家重点外资专班项目清单。依托在线投资审批3.0平台，建立健全全市重大外资项目库，争取更多制造业外资项目纳入省扩大有效投资“千项万亿”工程。经市扩大有效投资重大项目协调例会审定的在谈类外资项目，

8、符合条件的,承诺由市级给予污染物排放等方面的协调支持，并由区、县（市）出具要素保障承诺函，作为项目洽谈的支持性文件。全市每年引进总投资1亿美元以上制造业外资项目4个以上，全力争取总投资10亿美元以上的标志性制造业外资项目落地。对重大外资项目，优先做好用地、环评、规划、能耗等政策支持，强化供应链、物流、人员出入境等方面的服务保障。10 .发挥开放平台引资主阵地作用。进一步发挥自由贸易试验区杭州片区、国家级开发区等开放平台产业优势和制度优势,围绕主导产业和优势产业开展产业链招商，提高开发区制造业实际利用外资的比重。加强境外经贸合作区、市内开发区等开放平台对接协调，强化产业国际投资合作。利用“万亩千

9、亿”高能级平台，扩大制造业利用外资增量，实施开发区亩均效益综合评价,推动开发区转型升级，促进生产性服务业和制造业融合发展。三、围绕改革攻坚，优化营商环境，稳定制造业利用外资存量11 .保障外商投资企业合法权益。保障外商投资企业依法依规平等享受国家产业发展和区域发展等支持政策，确保在要素获取、资质许可、经营运行、知识产权保护、标准制定、招标投标、政府采购等方面依法享受平等待遇。各地要建立健全企业专员服务制度，完善常态化政企沟通机制，积极推动惠企政策精准直达,政策兑现“免申即享”“即申即享”，安排专人专岗负责外商投资企业注册登记容缺受理机制、外商投资企业投诉机制。12 .强化涉外法律服务。进一步做

10、好外商投资企业知识产权保护工作，强化对外商投资企业知识产权维权和纠纷调解。各区、县（市）依据中华人民共和国外商投资法等相关法律条例，加强外商投资企业法律保护，拓展畅通涉外法律咨询服务通道,发挥好“一带一路”律师联盟杭州中心作用，及时提供外商投资企业法律服务援助。13 .提高外商投资企业政策保障。做好递延纳税政策宣传，落实境外投资者以分配利润直接投资暂不征收预提所得税等政策，“一对一”解决纳税人涉税问题，优化办理程序，提高服务质效。支持符合条件的外商投资企业通过主板、科创板、创业板、北京证券交易所上市，在新三板基础层和创新层挂牌或发行公司信用类债券进行融资。在依法合规、风险可控前提下，支持财政贴

11、息、政府性融资担保机构担保等措施对“五大产业生态圈”制造业项目提供融资保障。按照市场化原则，加大对外商投资企业信贷支持，鼓励扩大首贷、信用贷投放。各地要依法建立完善信息共享机制，与各政策性银行、大型银行、股份制银行等金融机构共享制造业外商投资企业和项目信息，定期举办“银企对接”“银项对接”活动。14 .便利国际商务人员往来及货运物流保通保畅。畅通商务人员跨境交流渠道，优化外国人来华工作许可和工作类居留许可审批流程，建立境外人才工作和创业绿色通道，拓展商务旅行卡助力出入境高效化，建立出访招商团组绿色审批通道。加强与外商投资企业及其上下游关联企业的协调对接，坚持一事一协调，保障重点外商投资企业生产

12、物资和产品运输通畅。15 .强化外商投资企业进出口服务保障。组织实施好浙江省落实区域全面经济伙伴关系协定三年行动计划(2023-2024)，发挥好RCEP高水平开放合作示范区带动效应。加强制造业外商投资企业的RCEP规则宣传培训，熟悉掌握市场开放承诺和规则。加强国际贸易“单一窗口”建设，深化通关一体化改革，优化海关查验作业模式，深化“两段准入”通关模式改革，创新对新业态新模式监管，推动货物进出便利。各地要做好对制造业外商投资企业提供自贸协定、贸易通关、出口管制、贸易救济等方面的服务。四、围绕创新提质，引导投资方向，提升制造业利用外资质量16 .支持外资研发中心落户市内。各区、县（市）要切实引导

13、外资研发中心用好“十四五”时期支持科技创新进口税收政策，组织实施好浙江省国际科技合作载体体系建设方案，落实省对符合条件的按其近三年累计研发投入的5%给予最高不超过500万元的一次性奖励政策。支持外商投资企业将研发设计环节设在市内，推动资源要素集聚，建立产业生态伙伴关系。17 .支持外商投资创新发展。鼓励外商投资企业科技开放合作，深入参与智能制造，建设未来工厂和智能工厂，积极引导外商投资企业参与我市新型工业化产业示范基地、先进制造业集群建设。落实好关于全面提升杭州市领军型创新创业团队引进培养计划的实施意见等文件要求，支持外商投资企业承担国家和省科技计划项目，加强杭州市领军型创新创业团队引进培育，

14、并给予相应资金补助。18 .鼓励外商投资企业绿色低碳发展。实施工业低碳行动和绿色制造工程，支持打造绿色设计产品、建设绿色低碳工厂，打造绿色供应链，创建绿色设计示范企业。积极引导制造业外商投资企业参与浙江省工业领域碳达峰实施方案浙江省工业节能降碳技术改造行动计划（2023-2024）。支持外商投资企业平等参与绿色低碳领域相关标准修订，参与绿色低碳技术研发和推广应用。鼓励外商投资企业参与建设杭州市绿色低碳园区，做能效、水效等方面的领跑者。19 .优化市域外商投资布局。积极参与“跨国公司地方行”等活动，支持我市“腾笼换鸟”后的制造业外商投资企业转移，加大对临安区、桐庐县、淳安县、建德市等地区制造业利

15、用外资工作支持力度，优先安排举办市级重点招商活动、展会，鼓励淳安县及其产业飞地积极承接外资项目。拓展非主城区地区招商人员外派招商、出国招商渠道，加强招商工作业务培训，打造专业化外资招商队伍。20 .强化利用外资工作激励。在“地瓜经济”提能升级“一号开放工程”指标评价体系中提高利用外资工作考核评价权重，加大制造业利用外资考核分数比重。对制造业利用外资工作突出、有标志性外资项目落地的区、县（市）和开发区等高能级平台，根据相关规定进行通报激励。鼓励各地根据实际出台制造业利用外资工作激励举措。各区、县（市）、市级有关部门要高度重视，加强配合，强化责任分工，做好外资扩增量、稳存量、提质量各项工作，进一步优化外商投资营商环境，稳定外商投资预期，提振外商投资信心，切实做好以制造业为重点利用外资工作，推动利用外资高质量发展。