南湖区科技创新十三五规划.docx

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1、南湖区科技创新“十三五”规划“十三五叩寸期，是我区深入贯彻落实国家“四个全面”总体布局、加快推进转型发展、建成现代田园城区的关键时期。为深入贯彻全国和全省科技创新大会精神，根据嘉兴市科技创新“十三五”规划和南湖区国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要，坚定不移地把实施创新驱动发展战略、增强自主创新能力作为南湖科技发展的战略基点,以创新促转型,以转型促发展,让创新成为全社会的共同行动。特制定本规划。规划期为2016-2023年。一、现实基础与发展背景（-）现实基础1 .创新体系建设日趋完善，科技环境持续优化。我区十分重视区域创新体系建设，全面实施创新驱动发展战略，推进战略性新兴产业和高新技术产业

2、发展、推动科技成果转化、引进高层次人才和创新团队、推进农业科技进步和科技金融创新结合等。2012年，成功创建国家可持续发展实验区，2013年成为首批省创新试点城区和省知识产权示范区。全区R&D（研发）经费占GDP比重已连续7年列全省前五，全市第一。2015年，企业研发（R&D）经费支出12.87亿元，比-五”末增长73.8%,占GDP比重为3.02%十二五”期间，累计专利授权8500件，其中发明专利累计授权650件，分别比“十一五”增长2.8倍、3.5倍，超额完成“十二五”科技规划目标。2 .创新平台建设稳步提升，科技成果有效转化。全面贯彻落实习近平总书记关于深化省校（院地）合作模式的批示精神

3、，大力推进清华长三角研究院和浙江中科院应用技术研究院等科技创新载体建设。2015年，嘉兴科技城被列为全省五大科技创新平台之一，被批准创建省级高新技术产业园区。以国家农业科技园区建设为引领，农业主导产业加速提升，湘家荡现代农业综合区、凤桥现代农业综合区、嘉兴世合现代农业综合区被列为省级现代农业综合区创建点。“十二五”期间，累计培育省级以上创新型平台、创新战略联盟53个，其中省级重点企业研究院2家、企业研究院8家、重点实验室2家、企业研发中心33家，省级以上科技企业孵化器3个，省级以上创新战略联盟、技术创新服务平台5个。3 .高新技术产业发展迅速，产业结构优化升级。通过组织实施科技企业培育专项行动

4、，形成科技创新企业梯队，企业创新主体地位日益巩固。截至2015年底，我区已拥有国家高新技术企业64家、知识产权优势企业1家、知识产权贯标企业3家，省科技型企业180家、创新型企业5家、农业科技企业30家、专利示范企业13家，市创新型企业62家、专利示范企业23家，基本形成了科技型企业创新梯队；国家高新技术企业数占规上企业总数比重达到18.08%,居全市首位；2015年高新技术产业产值达到420.64亿元，占规上工业产值比重达48.56%；高新技术产业增加值59.47亿元,占规上工业增加值比重44.50%；规上企业新产品产值295亿元，工业新产品产值率34.11%o4 .科技体制改革扎实推进，农

5、业、民生、科技金融成果显著。全区科技创新工作以科技体制改革为主线,充分发挥科技项目和资金的引导、激励和护航作用，深入构建科技资源向企业集聚的创新体系。通过科技产业扶持资金改革，推广使用科技创新券；通过加大科技工作监管，完善了系统管理体系，建立了公平透明的第三方评判机制。围绕全区中心工作，开展民生科技服务专项行动，运用“五水共治”方案，全力拓展科技治水领域；2015年,我区“基金小镇”被列入省第一批特色小镇创建名单。截至2015年底，已累计引进私募基金1282户，其中基金管理公司209户,注册资金38.7亿元；基金合伙企业1073户，认缴资金1500亿元，实缴资金600亿元。吸引近2000家私募

6、基金，认缴资金达到2500亿元。搭建投融资信息交流平台，推动科技中小企业进入资本市场，为全区经济社会的可持续发展提供金融支撑。（二）发展背景1 .浙江省深入实施创新驱动发展战略有助于我区加快形成经济社会发展新引擎。当前，全球科技创新呈现出新的发展态势和特征，世界范围的科技革命和产业变革正在孕育兴起，一些重要科学问题和关键核心技术呈现革命性突破先兆,科技与产业向“智能、泛在、互联、绿色、健康”方向融合发展，其中，以大数据、云计算、移动互联网等为代表的新一代信息技术向经济社会生活各领域广泛渗透，成为未来变革的重要引擎。世界各国都在寻找科技创新突破口，抢占未来经济科技发展先机。浙江省深入实施创新驱动

7、发展战略，大力推进科技体制改革，努力让市场真正成为配置创新资源的力量，让企业真正成为技术创新的主体，着力打通科技和经济社会发展的通道，建成创新型省份、科技强省。嘉兴已被列为省全面创新改革试验区，全省区域创新体系副中心进一步凸显，争创国家自主创新区，必将促使我区形成创新发展的新动力、新引擎。2.创建省科技金融改革创新试验区对我区科技发展提出新目标。2014年，嘉兴市开始建设科技金融改革创新试验区，促使科技融入金融创新聚拢资源，是创新驱动发展战略的必然选择，我区打造国内首个“基金小镇”，通过建设集科技信贷、科技担保、科技保险、科技投资和科技企业股改、上市于一体的科技融资生态链，推动科技与金融紧密结

8、合，有力促进了科技创新和经济转型。“科技+金融”成为“十三五”时期创新驱动发展的重要力量，同时对改变我区传统信贷体系不适应科技创新和科技型企业发展的状况提出了新挑战、新目标。3破解产业低端锁定和环境资源约束瓶颈对我区科技发展提出新要求。我区现有的工业经济结构调整不快，战略性新兴产业、高新技术产业产值占比幅度提升不高，高新技术企业发展数量还不多。对“精、尖、特”的科技企业项目引进还不够，尤其在重点产业、重点领域项目储备上还较缺乏，大企业数量偏少，在形成产业链方面缺乏领头羊。同时，能源、资源、生态环境对经济增长的约束不断增加，人力资源成本逐步提高，资本、土地等传统生产要素对经济发展的压力增大等,成

9、为困扰全区经济发展的“瓶颈二依靠成本优势驱动、资源消耗型的经济发展方式难以为继，这些都对我区的科技发展提出了新要求。二、总体思路与主要目标（一）总体思路贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，全面落实省科技创新大会部署,按照“四个全面”战略布局要求，以“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念为指导，以增强自主创新能力，全面支撑创新驱动发展为主线，坚持市场化导向推进科技成果转化，坚持特色化定位提升创新载体，坚持国际化眼光抢占科技创新制高点，聚焦重大创新平台（嘉兴科技城重大创新项目、重点创新团队的支撑作用，推进以科技创新引领的全面创新，着力提高创新供给质量和效率，加快形成以创新为主要引领

10、和支撑的发展模式,把南湖区打造成为长三角科技企业孵化高地、科技成果转化重要基地和科技创新的核心区。（二）基本原则1 .以人才为根本，坚持“大众创业、万众创新”人才是创业创新的根本,进一步破除阻碍人才成长和施展才华的各种障碍，弘扬探索未知、追求真理的科学精神。充分尊重人才、保障人才权益、最大限度激发人的创造活力，促进人才、技术等创新创业资源自由流动和有效配置，吸弓师激励更多人投身创新创业，形成“大众创业、万众创新”一盘棋的良好格局。2 .以市场为导向，坚持“科技支撑，创新驱动”健全以市场为导向、企业为主体、产学研结合的技术创新体系作为创新驱动发展策略的重要突破口，发挥嘉兴科技城主平台作用，坚持科

11、技支撑，强化创新驱动，进一步突出科技创新特色,培育科技型企业，有效促进科技成果转化。3 .以结构优化为目标，坚持“统筹兼顾，突出重点”树立高标准，立足大发展，促进大提升，以发展优势产业为主导推进产业结构优化升级，同时要统筹协调，改革创新，向优质均衡迈进，促使农业、工业和社会民生协同创新，实现生态建设和经济社会协调发展。4 .以创新平台为载体，坚持“科技转型，产学研结合”创新平台建设是科技转型的必然选择，有效集聚科技、人才等优质资源，大力推进产学研结合项目，进一步突出科技创新特色，积极搭建产学研深度融合的桥梁，促进协同创新，提升产业竞争力，实现科技转型升级。（三）发展目标1.总体目标“十三五”期

12、间，深入实施创新驱动发展战略，依托南湖丰富的科技创新资源和载体，巩固深化浙江（嘉兴）区域创新体系副中心核心区，不断深化国家可持续发展实验区建设;完善有利于科技创新和科技成果产业化的政策体系和服务环境,打造创新人才和创新思想的集聚地；加强创新链与产业链对接，打造长三角科技企业孵化高朔口科技成果转化重要基地。为南湖区打造成为科技创新的核心区、宜居宜业的生态城和和谐共享的示范地提供科技创新支撑。努力实现以下目标：自主创新能力稳步提升。研发投入不断提高，到2023年，企业研究与试验发展（R&D）经费支出占地区生产总值比重达3.2%以上。科技人才队伍进一步壮大，每万人从业人员中研发人员数达到140名。发

13、明专利申请量、授权量持续增长，五年累计发明专利授权量达到1200件以上，每万人发明专利拥有量达到20件以上。科技成果转化成效显著。科技成果转移转化市场机制不断健全，技术服务体系不断完善，促进长三角区域资金、技术、项目等优质创新资源在南湖落户转化。到2023年，全区实现技术交易总额1.5亿元。高新技术产业产值达到600亿元，高新技术产业增加值占规上工业增加值比重达50%以上。高新技术产业投资年均增长15%以上。规模以上工业企业新产品产值率达到40%以上。科技服务业增加值达到10亿元。基本建成长三角高科技成果转化重要基地。创新创业要素加快集聚。创新创业载体高速发展，创新创业人才不断集聚，嘉兴科技城

14、争创国家级高新区。到2023年,全区高新技术企业数130家以上科技型中小企业数400家以上。建成科技孵化众创平台15个以上，创建省级特色小镇2个。引进和培育各类人才1.8万人，具有省内、国内领先水平的创业创新领军人才和学科带头人300人以上,其中创新创业团队50个。引进基金管理公司、基金及互联网金融企业3500家以上，基金实际管理规模6000亿元以上，建成国内最具影响力的“基金小镇”和新金融业态集聚高地。体制机制改革成效凸显。在资源配置、成果转化、人才评价、创新收益等关键环节取得重大突破，让人才、资本、技术、知识自由流动，企业、科研院所、高等学校协同创新，基本形成开放、高效、富有活力的创新创业

15、生态，实现科技创新、制度创新、开放创新有机统一和协同发展。南湖区“十三五”科技创新规划主要指标指标名称2015年2023年增长比例企业R&D经费占GDP比重（%）3.023.2提高0.18个百分点企业研发投入占主营业务收入的比重（）2.022.2提高0.18个百分点每万名从业人员中研发人员数（人）133.6140增长4.8%指标名称2015年2023年增长比例发明专利授权量累计（件）6501200增长84.6%每万人发明专利拥有量（件）11.5420增长73.3%技术交易总额（亿元）0.691.5增长117.4%高新技术产业产值（亿元）420.64600增长42.6%高新技术产业增加值占规上工业增加值比重（）44.550提高5.5个百分点规模以上工业企业新产品产值率（）34.1140提高5.89个百分点高新技术企业数（家）64130增长103.1%科技型中小企业数（家）180400增长122.2%高新技术产业投资（亿元）30.261增长Io11%,年均增长15%三、加快推进科技城建设，支持各类新型创新平台发展以嘉兴科技城为核心，优化创新资源布局，建设科技创新战略大平台。集聚创新主体，聚合创新要素，支持各类新型创新平台发展，提升创新平台整体效能。（一）加快推进嘉兴科技城平台建设加强科技城统筹建设和明确功能定位。按照“扩容升级、一区多园、产城融合、创新发展”的思路，秉承面向全球、辐射