南湖区水安全保障十四五规划.docx

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1、南湖区水安全保障“十四五”规划目录前言4一、基本情况6（一）社会经济6（二）水文气象6（三）河网水系7二、“十三五”水利发展成效9三、面临的形势与不足24四、“十四五”水安全保障新要求28五、总体思路31（一）指导思想31（二）基本原则31（三）发展目标32六、主要任务35（一）加强水利基础设施网络建设，逐步构建“南湖绿色水网”35（二）强化监督管理，提升涉水事务监管水平47（三）改革创新，提升水利治理能力55七、投资估算及空间衔接59（一）投资安排59（二）资金筹措59（三）年度安排60（四）国土空间规划衔接与用地需求分析61八、规划水资源论证分析62（一）规划布局与水资源条件适应性分析62

2、（二）规划节水评价62（三）规划建设项目实施节水要求63九、环境影响分析64十、保障措施66（一）突出重点锚定目标，谋划健全水安全保障四大体系66（二）部门协同规划融合，促进水利重大项目在空间上落图落地66（三）问题导向迎难而上，努力破解影响水安全保障的重大问题66（四）远近结合统筹谋划，描绘水利现代化远景蓝图67（五）担当作为争先创优，努力打造一批“重要窗口”水利标志性成果（六）紧抓机遇勇于创新，加强水利保障重要战略研究67附表：附表1南湖区十四五水安全保障计划表69附表2南湖区“十四五”水安全保障投资测算表73附图：附图1南湖区水系现状图76附图2防洪排涝工程布局图77附图3幸福河湖工程布

3、局图78-XX._=_刖“十三五”以来，南湖区认真贯彻党的十八大、十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入落实新发展理念和一系列重大战略决策部署。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视水安全工作，习近平总书记站在党和国家事业发展全局的高度，强调河川之危、水源之危是生存环境之危、民族存续之危，要求把“绿水青山就是金山银山”作为重要的发展理念，深刻阐述“山水林田湖草沙”是一个生命共同体的辩证法，明确提出“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的新时代治水思路，要求全党大力增强水忧患意识、水危机意识，从全面建成小康社会、实现中华民族永续发展的战略高度，重视解决好水安全

4、问题。习近平总书记重要讲话精神和中央作出的一系列重大决策部署，是制定水安全保障“十四五”规划的重要指南，为切实做好各项水利工作指明了方向。随着中共中央国务院关于支持浙江高质量发展建设共同富裕示范区的意见的公布，浙江省作为示范区，具有较大的建设空间和潜力。意见以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧扣推动共同富裕和促进人的全面发展，围绕构建有利于共同富裕的体制机制和政策体系，对支持浙江高质量发展建设共同富裕示范区作出了谋划部署。水安全是国家安全的重要组成部分，事关资源安全、生态安全、经济安全和社会安全。编制水安全保障规划是贯彻落实习近平总书记重要指示精神的具体措施，2019年8月，国家发展改

5、革委、水利部联合印发水安全战略规划。按照省委省政府决策部署和水利部要求，我们要把提高水安全保障能力作为当前及今后一段时期的水利工作主线，在“十四五期间，着力加快建设、加强管理、深化改革，努力为“重要窗口”建设提供水利保障。“十四五”期间是“两个一百年”奋斗目标的历史交汇期，是南湖区进入高水平全面小康社会的第一个五年。科学编制水安全保障“十四五,规划，对于积极适应水利发展形势新变化，加强全区水利发展改革步伐，支撑和保障全区经济社会发展具有十分重要的意义。按照水利部、省、市、区关于水安全保障十四五规划编制工作的有关要求，结合“十三五”开展的水利工程建设、智慧水利发展建设等成果，在深入调研、专题研究

6、、充分听取各方意见的基础上，系统研究水安全保障面临的新形势，分析测算水安全保障主要目标指标，提出今后五年水安全保障的指导思想、总体思路、目标任务、重大工程、重大管理改革举措等，最终编制完成了南湖区水安全保障“十四五”规划。一、基本情况（一）社会经济2023年南湖区全区地区生产总值（GDP）637.80亿元（管理口径，下同），按可比价计算，比上年增长5.2%o其中，第一产业增加值13.31亿元，增长0.4%；第二产业增加值278.19亿元，增长5.1%；第三产业增加值346.30亿元，增长5.4%。三个产业结构调整为2.1:43.6:54.3,第三产业比重比上年提高1.1%o全年实现财政总收入8

7、4.64亿元，比上年增长8.4%；地方一般公共预算收入34.73亿元，增长5.9%。一般公共预算支出44.62亿元，比上年增长216%。全区城镇居民人均可支配收入为58424万元，比上年增长3.7%；人均消费支出36948元,增长2.4%；恩格尔系数为29.5%o农村居民人均可支配收入38856元，增长7.4%；人均消费支出25663元，增长2.2%；恩格尔系数为30.0%o（二）水文气象南湖区属东亚季风区，四季分明，日照充分，雨量充沛，气候温和湿润。年平均气温157C,无霜期230天左右，多年平均降雨量1186.8mm,年最大降雨量1768.1mm（1999年），年最小降雨量723.1mm（

8、1978年），年降雨量在各年、各月的分配不尽相同，但年内分配总的趋势是随着季节交替，具有一定的规律性。四至五月份为春雨季节，阴雨连绵，多年平均降雨量在235.2mm左右，占全年降雨量的20.0%左右。六至七月份为梅雨季节，入梅日期在6月中旬，出梅在7月上旬，多年平均梅雨期为20天，梅雨期平均降雨量为175.8mm,占全年降雨量的15%左右。七至九月是台风、雷雨、秋雨季节，多局部雷阵雨，台风时往往带来暴雨，易造成洪涝灾害，这段时期各地降雨量在350mm400mm之间，占全年降雨量的35%左右。嘉兴站年平均蒸发量863mm,年际变化不大，最大年蒸发量1087mm,最小年蒸发量569.2mm,与同地

9、降雨量比值，即干旱指数平均为1.44,为半湿润地区。嘉兴站多年平均水位0.96m（黄海高程），历史最高水位2.58m（2013年），历史最低水位-0.25m（1934年）。嘉兴站IOO年一遇洪水位为2.86m,50年一遇洪水位为2.80m,20年一遇洪水位为2.73mo（三）河网水系根据2019年南湖区水域调查成果，南湖区河道纵横交错，水网密布。按行政口径，全区河道总长1494.96km,全区水域面积38.24km2,水域容积为11953.99万m3,水面率为8.71%o其中省级河道河道1条，为杭州塘；市级河道7条，分别是东环河、海盐塘、嘉善塘、南郊河西段、南郊河东段、平湖塘、三店塘；县级河道

10、18条，湖泊4个，其他水域8处。按管理口径统计，南湖区全区河道总长1209.68km,水域面积28.83km2,水域容积9022.68万水面率为8.45%。其中市级河道6条，分别是东环河、海盐塘、嘉善塘、南郊河东段、平湖塘、三店塘；县级河道12条，湖泊1个。区内主要有杭州塘、长水塘、海盐塘、平湖塘、三店塘、嘉善塘等六条骨干河道，沟通全区各主要水系，是泄洪、排涝、灌溉的主要通道。上游来水主要由新藤塘、杭州塘、苏州塘承接，再依次经过城区环河向平湖塘、嘉善塘、三店塘下泄，或经长水塘、海盐塘南排入杭州湾。二、“十三五”水利发展成效“十三五”以来，南湖区农业农村和水利局按照区委区政府决策部署，围绕“补短

11、板、强监管、走前列，推进水利高质量发展”总要求，遵循“水灾害、水资源、水生态、水环境”统筹治理的总思路，全面提升水治理体系和治理能力现代化，如期实现“十三五规划确定的目标任务，为南湖区经济社会发展提供了有利的水利支撑和保障。“十三五”期间南湖区完成水利投资19.65亿元,达到“十三五水利发展规划拟投入的16.37亿元，确定的主要目标和任务也基本完成。南湖区水利发展“十三五规划指标完成情况见表2-1,项目见表2-2。表21南湖区水利发展“十三五”规划主要指标完成情况表类别序号指标名称单位规划目标完成情况进度评价水平类1用水总量亿m32.38272.0115超前2万元工业增加值用水量下降率%185

12、2超前3万元国内生产总值用水量下降率%2243超前4重点水功能区水质达标率（双因子评价）%7883正常5农业“两区”旱涝保收面积率%9999正常6农田灌溉水有效利用系数0.680.657正常7水土流失率%77正常8水利工程标准化管理率%100I(X)正常1河道堤防新建加固km141147正常2新增高效节水灌溉面积万亩1.644.90超前任务类3完成坪区整治万亩2.9454)超前4河道清淤km575589正常表22南湖区水利发展“十三五”主要项目汇总表序号项目类型项目名称项目规模完成投资（万元）备注合计196465一、防灾减灾504281平湖塘延伸拓浚平湖塘延伸拓浚工程南湖段新开南郊河东段，建设

13、堤防18.70km,新建北市河堤防护岸7.54km,建设桥梁16座45000山市南排局实施2农村坪区整治工程新丰镇净相村区块坪区提升工程新建堤防328.70m,建设排涝泵站2座。1003南湖区2017年水利工程维修养护七星防洪工程、陈良坪区、十八里坪区养护11524南湖区七星街道七星坪区提升工程七星防洪工程整体防洪能力提升至50年一遇，排涝能力提升至K）年一遇20005大桥镇渡船浜坪区提升工程堤防加高250m,新建堵坝1座，排涝泵站1座，新建、保养闸站5座1506低洼易涝区整治工程余新镇曹王村、金星村排涝设施修复工程新建排涝泵站1座，灌溉泵站2座，改建泵站5座，新建渠道1055m,坪堤加高48

14、0m1507余新镇农庄等4村低洼田改造项目新建坪堤414m,建设泵站6座1408大桥镇焦山门低洼地整治工程新建堤防654.69m,新建水闸2座，闸站2座，堵坝2座，排涝泵站1座9409大桥镇云东低洼地整治工程新建堤防687.47m,新建闸站2座，排涝泵站1座，改建泵站1座；新建排渠道19Om57910集镇防洪工程凤桥集镇南片防洪能力提升工程新建堤防1.02km217二、水资源保障5224411引调水嘉兴市域外配水工程（杭州方向）南湖段配合做好政策处理工作，涉及南湖区3个镇15个村，管线24km50000由市原水公司实施12农村饮用水安全南湖区供水管网改造工程新建供水一、二级主干管3.86km,新建各镇区主干管及三级管网287km2244序号项目类型项目名称项目规模完成投资（万元）备注三、水生态环境治理7286413中小流域综合治理工程嘉善塘南湖片罗流域综合治理罗汉塘一期治理河长3.85km,新建堤防6.6km,堤防绿化1项158814嘉善塘南湖片罗流域综合治理罗汉塘二期治理河长9.25km,建设堤防、护岸13km,堤防绿化1项等333415荔善塘流域南湖区片仁康塘工程治理河长6.42km,新建堤防11.76km,