嘉善县消防事业发展十四五规划.docx

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1、嘉善县消防事业发展“十四五”规划二。二一年十月一、发展基础与现实挑战1（一）“十三五”消防事业发展规划落实情况11火灾防控和抢险救援工作成效显著12 .消防安全责任制有效落实23 .社会面火灾防控成效显著34 .消防基础设施建设力度加大45 .全民消防安全素质持续提高4（二）存在问题及原因分析51 .社会面火灾防控任务艰巨52 .多种形式消防队伍建设仍然乏力53 .消防救援装备配备针对性不强54 .智慧防控精准度不够55 .消防安全常识知晓率亟待提高6（三）嘉善县消防事业发展趋势分析61 .“双示范新目标新定位对消防工作提出新要求62 .长三角一体化对消防协同提出新模式73 .数字化转型对消防

2、工作提供新支撑74 .改革对消防事业提出的新使命7二、指导思想与发展目标8（一）指导思想8（二）基本原则81 .坚持围绕中心，服务大局82 .坚持人民至上，生命至上83 .坚持实战唯先，科技引领94 .坚持问题导向、精准治理9（三）总体目标引导91消防安全管理体系逐步完善，火灾防控形势稳中向好102 .公共消防安全空间布局与消防设施建设有力推进103 .消防站队车辆装备器材全面达标，应急救援能力显著提高104 .全民消防安全意识提高，社会消防安全素质全面提升11三、重点任务H（一）健全火灾防控治理体系现代化建设111 .推进政府消防工作责任不断夯实112 .全面建成火灾等安全事故防控综合治理体

3、系123 .推进基层消防工作显著提升124 .推进社会单位主体责任落实13（二）全面提升社会化消防安全综合治理水平141 .加快推进消防安全专项整治三年行动142 .强化单位消防安全监管153 .加强消防数字化应用，深入推进“智慧消防”建设15（三）全面提升应急救援综合保障能力161逐步规范消防经费保障162 .推动高质量装备建设发展163 .大力提升消防战勤保障能力17（四）全面加强灭火与应急救援体系建设171 .强化指挥中心建设172 .加强通讯人才队伍培养173 .打造权威高效指挥中枢18（五）全面提升公共消防设施基础18（六）全面构建消防数字化应用体系191推进“数字化”改革192 .

4、强化信息基础设施建设203 .打造新型信息化架构204 .创新五大业务主题应用215 .统一两大工作门户216 .构建智能化大数据应用平台21（七）全面加强社会消防宣传教育培训221 .打造多元化媒体宣传阵地222 .强化消防宣传“五进”工作223 .融合本土文化打造“非遗”产物234 .加快建设宣传阵地丰富消防“课堂”23四、保障措施23（一）加强组织领导23（二）强化督查考核24（三）落实经费保障24五、附件24（一）嘉善县“十四五”时期消防车、船（艇）配置规（20232025）.25（二）全县“十四五”时期消防站项目建设任务统计表（20232025）.28嘉善县消防事业发展“十四五”规划

5、为推进“十四五”时期嘉善县消防事业发展，根据中华人民共和国消防法、浙江省消防条例和关于制定嘉善县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二。三五年远景目标的建议，结合全县消防工作实际，编制本规划，规划期为2023年至2025年。一、发展基础与现实挑战（一）“十三五”消防事业发展规划落实情况“十三五”时期，是嘉善县消防事业快速发展的五年，期间，嘉善县消防救援大队经历了由现役部队到地方部门的改革转隶，但在县委、县政府的正确领导下，各级各部门全面落实科学发展观和“预防为主、防消结合”的方针，火灾预防、灭火和抢险救援工作成效显著，抗御火灾能力明显提升，消防安全环境得到改善。“十三五”规划确定的主要目标和任

6、务基本完成，为服务经济社会发展和保障人民生命财产安全作出了突出贡献。一是灭火和抢险救援工作成效显著。十三五期间，全县以“防大火、降亡人、压总量”为重点目标，期间，全县共完成接警4809起，其中火警2023起，抢险救援2098起，社会救助689起，共出动车辆9560辆，出动警力53235人，抢救人员763人，疏散被困人员1901人，抢救财产价值2813.7万元。成功处置了浙江华悦木业有限公司厂房火灾，南亚家具纺织有限公司厂房火灾，晋亿实业有限公司厂房火灾，浙江诚一人造毛皮有限公司厂房火灾，恒隆电讯元件有限公司厂房火灾等火灾战例，圆满完成世界互联网大会及G20峰会等各类重大活动消防安保任务。与“十

7、二五”时期相比，火灾起数下降7.3%、直接财产损失数下降75.3%,未发生亡人火灾、重特大火灾事故和群死群伤恶性火灾事故，火灾形势持续平稳。十三五期间嘉善县火灾及其他抢险救援情况年度接警/起火灾/起抢险救援/起社会救助/起死亡受伤直接财产损失/万元201635822011523001330.426620179382306575100558.25612018107531355221000474.19112019130866842321700357.08582023113059135118800218.0221汇总480920232098689002937.9817二是消防安全责任制有效落实。“十

8、三五”期间，按照中华人民共和国消防法、浙江省消防条例和消防安全责任制实施办法的通知的有关规定，县委县政府高度重视消防安全工作，进一步明确各级政府、部门和社会单位的消防工作职责，落实消防安全责任。将消防工作纳入国民经济和社会发展计划，将消防经费、公共消防设施和装备建设、社会消防力量发展、重大火灾隐患等纳入各级政府工作目标，每年定期召开全县消防工作会议。县政府还先后制定出台关于贯彻落实消防安全责任制实施办法的若干意见、关于进一步加强基层专职消防救援队建设的意见、全县新农村消防设施配置提升工程“三年计划”实施方案等文件，县编办核定基层专职消防救援队编外用工计划控制数，制定出台嘉善县专职消防救援队人员

9、管理实施意见、嘉善县专职消防救援队工资福利标准等制度文件。三是社会面火灾防控成效显著。“十三五”期间，全县深入贯彻消防安全“四个能力”和“防大火、降亡人、压总量”火灾防控目标，以“三年翻身仗”等各项专项整治以及大型安保活动为抓手，深入推进高层建筑、居住出租房、电气电动车、老旧小区、大型商业综合体、小微企业、易燃易爆等重点领域消防安全治理工作。针对隐患突出的单位和区域，县政府一律落实挂牌督办，督促落实整改措施。充分调动镇（街道）、公安派出所和网格员等基层执法力量参与消防安全排查工作，形成整体工作合力。“十三五”时期，全县开展消防安全专项整治29次，共检查单位16210家,发现督整改火灾隐患177

10、53处，处罚单位833家，临时查封163家，责令“三停”单位257家，拘留231人，省、市、县三级挂牌整改重大火灾隐患单位19家，社会消防安全环境得到明显改善。四是消防基础设施建设力度加大。“十三五”以来，全县新建消防站2个，改建乡镇政府专职消防队5个；投入车辆经费2300万元、器材装备经费940万，购置1辆雷诺多功能城市主战车、1辆重型泡沫水罐车、1辆32米举高喷射消防车、1辆远程供水系统等一系列“高、精、尖”装备，个人防护装备、灭火及抢险救援器材总数达到95种4400余件套；新增市政消火栓160个；组建了一支重型化工灭火救援编队，共2车12人，通过优化人员编组、配齐器材装备、常态拉动训练，

11、大步向应急救援“主力军”、“国家队”转型升级。五是全民消防安全素质持续提高。全民消防安全意识与素质全面提高，“十三五”期间，我县从实际出发，立足于全民消防，充分发挥优势，结合全民消防安全宣传纲要、“四个能力”建设以及“消防安全二十条”等宣传载体，以消防宣传“七进”为龙头，以消防网格化建设为抓手，以消防工作站建设为辅助，自上而下,形成了一个良好的消防安全宣传大格局，“十三五”期间，全县各镇（街道）设立大型消防公益广告牌共12块，每年与当地电视台签订协议，每月播出消防安全专题片一期，并在政府门户网站开辟消防安全专栏，得到了政府部门的大力支持。消防站开放400余次，受教育20000余人次，发放宣传资

12、料20万余份；组织培训30000余人次，嘉善高级中学被评为了“全国消防安全示范学校”，嘉善县实验小学被评为了“浙江省消防安全示范学校”，为全面提高全民消防安全奠定了扎实的基础。（二）存在问题及原因分析“十三五”期间，我县消防工作取得了一定的成绩，但消防工作仍存在短板。一是社会面火灾防控任务艰巨。随着外来人口逐年增加，居住人数十分密集，消防安全环境异常复杂。高层建筑、大型商业综合体、地下空间越来越多，存在众多火灾隐患，排查难度和整改难度极大；老旧小区、老旧民房的电气线路老化和电线私拉乱接等问题始终较为突出；工业企业厂房火灾多发、高发的势头还未彻底扭转；农村消防基础设施缺乏，道路普遍狭窄，部分路段

13、设置限高限宽，消防水源欠缺。二是多种形式消防队伍建设仍然乏力。专职消防队伍人员流动较快，管理难度较大，“招不来，留不住”现象明显。队伍总体战斗力不强，对消防业务不熟练，能力参差不齐，在处置重特大灾害事故时，整体作战合力难以充分发挥。三是消防救援装备配备针对性不强。消防特种及专业装备相对缺乏，装备整体效能和科技含量偏低，结构不够合理，用于攻坚克难的“高精尖专”装备不足，不能完全适应满足地质灾害、化工、水域等灾害事故处置需求。四是智慧防控精准度不够。在信息技术飞速发展的大环境下，智慧消防先进技术没有得到广泛推广应用，消防监管和灭火救援“机器换人”没有形成社会共识，消防智能化整体水平相对较低，提高风

14、险感知的灵敏度、风险研判的准确度以及应急反应的及时度等方面，还有待进一步加强。五是消防安全常识知晓率亟待提高。消防宣传教育社会化、公益化程度严重不足，社会公众消防安全常识知晓率提升缓慢。尤其是城乡结合部、农村地区群众消防安全知识匮乏、自防自救能力差，社会公众对消防工作的认知度、参与度有待进一步提高。（三）嘉善县消防事业发展趋势分析“十四五”时期，是我国由全面建设小康社会向基本实现社会主义现代化迈进的关键时期，“两个一百年”奋斗目标的历史交汇期。“十四五”规划，是开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一个五年规划。我县坚持全面推进“双示范”建设、奋力打造“重要窗口”的重要窗口，加快打造高水平创

15、新发展新高地,全面促进经济发展新旧动能转换，加快打造面向未来的现代产业新体系，深入实施新型城镇化战略和乡村振兴战略，完善“善城善治”大平安体系，加快打造更高水平的平安建设新标杆，推进全域治理现代化，打造长三角最具安全感城市，这对我县“十四五”消防事业发展提出了更高的要求。一是“双示范”新目标新定位对消防工作提出新要求。“十四五”期间，我县面临全国市域治理现代化建设试点任务，提出构建“1+573”的市域社会治理现代化总体架构，推进风险防控工程,进一步落实公共安全责任，健全县镇二级应急救援指挥平台，构建统一指挥、专常兼备、反应灵敏、上下联动的应急救援体制，建立完善多层次、全方位的公共安全隐患排查和预防控制体系，形成与“重要窗口”的重要窗口相适应的社会治理体系和治理能力，这就对我县消防工作提出了新要求。二是长三角一体化对消防协同提出新模式。“十四五”期间，我县在长三角一体化发展中的“桥头堡”