市委书记在加强矛盾纠纷排查化解遏制刑事命案工作会议上的讲话.docx

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1、市委书记在加强矛盾纠纷排查化解遏制刑事命案工作会议上的讲话这次全市矛盾纠纷排查化解工作会议，是市委、市政府研究决定召开的一次十分紧急、十分重要的会议。主要目的是，动员全市上下进一步强化责任、狠抓落实，坚决打好矛盾纠纷排查化解遏制刑事命案专项行动攻坚战，营造和谐稳定的社会环境，确保全市人民过上一个欢乐、安定、祥和的春节。这次会议，既是一次统一思想、明确任务的部署会，更是一次凝心聚力、战前动员的誓师大会。刚才，*同志通报了*案件具体情况，*同志宣读了关于开展矛盾纠纷排查化解遏制刑事命案专项行动的实施方案，希望各级领导和相关部门高度重视，结合实际抓好贯彻落实。下面，就做好全市矛盾纠纷排查化解工作，有

2、效防范命案发生，我再强调三点意见：一、提高思想认识，强化政治站位，切实增强做好矛盾纠纷排查化解工作的责任感和紧迫感做好矛盾纠纷排查化解工作，是市委、市政府的一项重要工作内容，是深化平安*建设的题中之义，也是开展社会管理服务工作的重要遵循。应该说，近年来，我们坚持以依法治市为重要抓手，不断完善信访维稳机制，加强矛盾纠纷排查化解和社会治安综合治理，全市刑事治安案件持续下降,社会治安秩序持续向好，人民群众安全感和满意度在全省连续多年位居前列。在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到,当前工作中还存在着一些突出的困难和问题，与省市要求和群众期盼相比还有一定的差距。特别是这次*案件的发生,更是给我们敲响了警

3、钟，反映出我们的基层基础工作还存在很多薄弱环节。今年是中国共产党建党IOO周年，也是“十四五”规划的开局之年。特别是目前，“两会”将相继召开，正处于政治敏感时期，做好矛盾纠纷排查化解各项工作，对于社会大局稳定具有十分重要的意义。对此，各单位、各部门一定要保持高度警惕，把推进矛盾纠纷排查化解工作作为当前乃至今后一个时期一项重大的政治任务，贯彻各项工作始终.（一）坚持“属地管理”“谁主管、谁负责”原则。坚持守土有责、守土担责、守土尽责，各村（社区）主要负责同志是专项活动第一责任人，要根据要求，研究制定具体方案，一级抓一级，层层抓落实。各街直部门要认真抓好本部门、本系统安全隐患排查和风险防范工作，明

4、确职责分工,强化责任担当。对因工作不落实导致问题发生的，追究主管领导及主管部门责任。（二）坚持“因情施策、因案制宜”原则。在排查调处矛盾纠纷的过程中，坚持以人为本，做到“调解协商为主,理顺情绪为主:针对矛盾纠纷的不同情况，因情施策，因案制宜，对症下药，调处化解矛盾纠纷。加大工作力度，创新工作方法，强化源头治理，实施综合治理，从根本上化解不安定风险隐患。(S)坚持“多远化解、协同配合”原则。综合运用法律、经济、行政等多种手段和教育、疏导、协商等方式，完善人民调解、行政调解、司法调解衔接联动机制。充分整合各方面资源力量，统筹运用打击、整治、防控、化解、教育、救助、宣传等工作方法，各村(社区)、部门

5、既各司其职，又密切配合，提高专项活动实效。二、围绕主题主线，推动全市政法工作再上新台阶今年是“十二五”开局之年，是中国共产党成立90周年，做好当前和今后一个时期政法工作，意义十分重大。全市各级政法机关必须按照市委九届十三次全会和今年市“两会”的总体部署，坚持以科学发展为主题，以全面转型、加速崛起、*强市为主线，以加强和改进新形势下群众工作为重点，着力在社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法上下功夫，进一步提升维护稳定的能力和水平，不断提升人民群众的安全感和满意度，为推动科学发展、促进社会和谐提供有力保障。一要着力化解矛盾纠纷。现阶段的人民内部矛盾集中表现为各种利益纠纷，大多数由民生问题引发，

6、大多数发生在基层。处理这类矛盾问题，关键是要树立群众观点，坚持群众路线，做好群众工作，引导群众正确处理局部与全局、当前与长远、个人与集体的利益关系，争取群众的理解和支持，努力夯实社会和谐稳定的群众基础。为此，市委已部署在全市开展“万名干部下基层、当好群众贴心人”活动，要求广大党员干部转变作风、深入基层、走进群众，着力解决群众反映强烈的突出问题。各级各部门要将矛盾纠纷排查调处作为下基层活动的重要内容，及时发现苗头性、倾向性问题，有针对性地加以解决，从源头上预防和减少社会矛盾的发生。要将领导干部开门接访和带案下访作为做好群众工作的重要制度，各级领导干部要公开接访时间，亲自处理信访问题，靠前化解矛盾

7、，维护群众利益。对信访维稳中的突出问题，要开展集中攻坚和专项治理，实行严格的包保责任制，因案施策，多措并举，注重运用经济的、法律的和行政的手段，最大限度地破解息访息诉的瓶颈制约，真正实现“案结事了”。二要着力创新社会管理。胡锦涛总书记2月19日在省部级主要领导干部专题研讨班发表重要讲话，深刻阐述了加强和创新社会管理的重要性和紧迫性，明确提出了新形势下加强和创新社会管理的总体思路和重点任务。我们要认真学习贯彻总书记的重要讲话精神，把社会管理工作摆在更加突出的位置，深刻认识和准确把握社会管理规律，要研究社会管理出现的新情况、新问题，积极应对新的挑战。随着城市化的扩展，流动人口的不断增加，社会管理带

8、来了非常复杂的新情况和新问题，所以我们要实时地不断创新社会管理，从而不断提高社会管理科学化水平。要完善党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局，在加强党的领导和政府社会管理职能的同时，鼓励、引导和支持各类企事业单位、各类社会组织和人民团体参与社会管理和公共服务,充分发挥群众参与社会管理的基础作用。要完善基层社会管理和服务体系，夯实基层组织，壮大基层力量，整合基层资源，强化基础工作，尤其要大力加强城乡社区建设，强化城乡社区自治和服务功能，健全新型社区管理和服务体制，筑牢维护社会稳定的第一道防线。要完善公共安全体系和社会治安防控体系，健全食品药品安全和安全生产监管体制，广泛开展平安创建

9、活动，着力解决社会治安中的热点难点问题,切实增强人民群众的安全感。要完善信息网络管理，提高对虚拟社会的管理水平，健全网上舆论引导机制，第一时间发布权*息，抢占舆论引到的制高点，牢牢把握话语权，赢得工作主动权。总之，要通过认真落实社会管理措施，最大限度激发社会活力，最大限度增加和谐因素，最大限度减少不和谐因素，形成维护社会和谐稳定的强大合力。三要着力优化发展环境。发展环境不优，一直是广大群众和市场主体反映强烈的突出问题。创造和谐稳定的社会环境、公平正义的法治环境，为经济社会发展保驾护航，是政法机关的应尽职责。全市各级政法机关要紧紧围绕市委、市政府中心工作，积极研究解决影响发展环境的突出问题，切实

10、提高政法工作服务大局、保障大局的针对性和实效性。要结合干部下基层活动，深入企业调查研究，积极开展法律服务，不断创新为市场主体服务的方式方法。在办理涉及市场主体的案件时，既要坚持严格执法，又要注重经济和社会效果，真正把科学发展、以人为本的执法理念体现好、落实好。当前，市委、市政府正以承办第十三届省运会为契机，着力打造*西南中心城市，各项建设任务极为繁重。我们既要拓宽群众诉求渠道，维护群众合法权益，又要加大征迁拆违力度，坚决整治妨碍建设施工环境的行为，确保各项重点工程建设顺利进行。要认真吸取去年以来一些地方发生群体性事件的教训，进一步健全重大事项社会稳定风险评估和预警机制，完善突发性事件应急处理机

11、制，有效防范、及时处置各种突发事件，为改革发展创造良好的社会环境。四要着力维护公平正义。推行公正廉洁执法，维护社会公平正义，是政法工作的生命线。全市政法机关必须从解决人民群众不满意的问题入手，加强权力制约和监督，优化司法职权配置，进一步规范执法行为，使执法能力、执法水平、执法公信力有一个质的提高。要大力推进司法救助和法律援助体系建设，切实解决群众打不起官司、打赢了官司又难以执行等问题，使人人平等地共享法律资源，享受到实实在在的法律公正。要大力推进“阳光执法”，推行执法办案公示制和承诺制，落实责任追究制度，加快信息化建设，使执法工作更加规范、公正、透明。要坚持实事求是原则，认真处理涉法涉诉信访问

12、题，对一些久拖不决的突出问题和重点案件，要动真碰硬、落实责任，确保从根本上解决。要深入持久地开展社会主义法治理念教育，切实提高广大政法干警的宗旨意识、执法能力和办案水平，进一步提升群众满意度，让人民群众切身感受到政法机关的新变化、新气象。三、加强组织领导，为政法工作创新发展提供有力保障一要大力加强党对政法工作的领导。政法工作是党的全局工作的重要组成部分。各级党委、政府要从提高党的执政能力、巩固党的执政地位的高度，把政法工作摆上重要议事日程，定期听取政法工作汇报，定期分析信访维稳形势，及时解决政法工作中的重大问题。要牢固树立维护稳定也是政绩的理念，各级党政“一把手”要切实担负起第一责任人的职责，

13、其他领导干部也要按分工积极主动抓好稳定工作。要切实维护政法机关的执法权威，提高党委政法委对政法各单位的统筹领导能力，促进政法委员会全面履行各项工作职能。政法各部门要进一步加强请示汇报，对重大部署、重大问题、重要改革措施和涉及社会稳定的敏感性案件，要及时报告党委，自觉接受党委领导，保证党委决策部署在政法机关得到全面贯彻落实。二要大力加强政法队伍建设。要以即将开展的县乡党委换届为契机，以选好配强“一把手”为重点，进一步加强各级政法部门领导班子建设，带动政法队伍整体水平的提高。要高度重视基层政法单位建设，使每个基层政法单位有一名优秀的领头人、有一支高素质的干警队伍、有一套科学的管理制度，更具凝聚力和

14、战斗力。要不断完善有利于优秀干部脱颖而出的干部选拔任用机制，加大热点部门和重点岗位干部轮岗力度，切实加强政法队伍“进出口”管理。要建立政法干部经常性教育培训机制，完善日常管理制度，加强纪律作风建设，维护政法队伍的良好形象。在坚持从严治警的同时，要认真解决基层政法干警断层和老化问题，落实从优待警政策和措施，政治上关心、生活上关怀政法干警，最大限度激发政法队伍的内在活力。三要大力提升保障水平。各级党委、政府要按照上级要求和本地实际，将政法机关经费作为公共财政经费予以保障,将综治、维稳、反邪等专项工作经费纳入年度财政预算，并建立政法经费逐年递增的保障机制。要加大政法基层基础设施建设和装备建设的投入，提高政法工作的科技含量，努力为政法部门创造良好的工作环境。要加强基层一线维稳队伍,整合综治维稳信访工作力量，形成化解社会矛盾的协调机制和工作合力，为筑牢维护稳定的第一道防线提供坚强后盾。同志们，做好当前和今后一个时期政法维稳工作，责任重大，使命光荣。全市各级各部门要进一步解放思想，振奋精神，开拓进取，真抓实干，努力创造和谐稳定的社会环境，为实现“十二五”良好开局做出新的更大贡献！