桐乡市质量发展规划20232026.docx

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1、桐乡市质量发展规划（2023-2026）“十四五”时期，我市在高水平全面建成小康社会的基础上进入了新发展阶段，这是高水平全面建设社会主义现代化的新征程，也是建设更高水平“四个桐乡”的关键时期。为更好地贯彻执行上级相关精神，推进桐乡市质量发展实现新跨越，依据浙江省质量强省标准强省品牌强省建设“十四五”规划嘉兴市质量发展“十四五”规划，结合桐乡市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二。三五年远景目标纲要，特制订本规划。规划期限为2023-2026年。一、现实基础和发展背景（一）现实基础1质量建设机制日益健全。桐乡市委、市政府高度重视质量工作，先后出台桐乡市质量发展“十三五”规划和关于开展质量提升行

2、动的实施意见等重要文件，将质量工作纳入各镇（街道）目标责任考核体系，进一步完善质量工作推进机制，2023年获得嘉兴市政府质量工作考核A级，居嘉兴市第一方阵。服务业增加值总量位居嘉兴各县（市、区）首位，获省服务业强市评价一等奖。成功创建省级全域旅游示范市，入选“浙江省文旅产业融合试验区”。“十三五”期间累计获评省级质量孵化基地2家，获得省政府质量奖创新奖1家，省政府质量奖提名奖1家，嘉兴市市长质量奖企业5家，桐乡市市长质量奖16家，品牌综合实力居嘉兴市前列。2 .质量总体水平不断提高。持续开展质量提升行动，2023年，全年已有48项工程荣获“凤鸣杯”优质工程，6项工程荣获“南湖杯”优质工程，3项

3、工程荣获“钱江杯”优质工程,振石科技中心大楼荣获“鲁班奖”优质工程，旅游广场项目入围“国家优质工程”。“最多跑一次”改革满意率和实现率位居嘉兴第一，成立全省首家5G智慧法庭、互联网司法所。率先开发运用“桐行通”数字化平台，实现“一网统管、一码通城”，获评2023年中国领军智慧县级城市。位列中国县级政府绩效指数第三位。环境质量保持稳定，环境综合指数改善明显。2023年全市地表水环境质量总体较好，全市13个市控以上地表水常规监测断面中III类及以上断面占比92.3%o2023年桐乡市空气质量达到一、二级的天数为340天，占比93.2%,细颗粒物（PM2.5）平均浓度为28微克/立方米。环境空气质量

4、持续改善。3 .质量技术基础不断夯实。标准创新水平不断提高,全市累计主导或参与制定国际标准5项、国家标准65项、行业标准62项、地方标准2项，主导制定“浙江制造”标准38项。全力推进检验检测、认证认可等能力建设，现拥有国家级质检中心1家，数量列全市第2,省级质检中心1家,特色产业质量基础设施“一站式”服务平台3个。十三五期间专利申请总量27329件，比“十二五”增长40.3%o专利结构不断优化，累计有效发明专利总量3627件；每万人有效发明专利数量达到419件，位居嘉兴前列。2023年，全市新申请注册商标达到10960件，累计超过6万件，总量居嘉兴首位。拥有中国驰名商标9件，地理标志证明商标5

5、件，集体商标8件。省商标品牌示范镇累计达到4个，示范企业累计达到6家。4 .质量监管能力不断提升。全面推行“双随机、一公开”监管，利用数据集成、云计算、智能分析进行产品质量研判。加大服务质量随机抽查力度，畅通消费者质量投诉举报渠道。着力提升环境质量安全监管水平，实施覆盖全域的生态环境空间管控机制，实施全国首个县域健康土壤行动计划，为构建环境管理新格局提供经验借鉴。创新实施“互联网+智慧监控”工程，数字化治理“桐乡经验”全省夺目，桐乡“诗画水乡”生态之美更加彰显。建立中国桐乡（现代服饰）知识产权快速维权中心，“十三五”期间，共调处专利纠纷案件242件，处理专利侵权假冒案件97件。5 .质量发展意

6、识稳步增强。不断增强全民质量意识、提升全民质量素养。广泛开展全面质量素养提升工程，在全市半数中小学校开展质量教育社会实现活动。大力推行先进质量管理方法应用，引导120多家企业实施卓越绩效管理模式。对全市居民开展普及性质量消费常识教育。举办技能比武大赛，深入开展“质量开放日”等。在充分肯定全市质量发展取得显著成绩的同时，仍有一些问题亟需解决：一是质量意识有待进一步增强，社会崇尚质量的氛围还不够浓厚，企业争创质量品牌的积极性还有待提升，省级以上政府质量奖有待突破，政府质量工作考评等级不够稳定；二是质量水平有待进一步提高，部分产业还存在标准滞后、质量管理体系不完善的情况，品牌建设有待提升，“品字标”

7、企业后续培育有待加强，高端化的生产性服务业和高品质的生活性服务业供给仍显不足，新旧动能有待接续转换；三是质量机制有待进一步完善，质量安全监管制度有待进一步完善，监管力量有待加强，大质量工作体系建设还需进一步推进。这些都亟需加强质量提升的针对性和协同性，聚焦高质量发展和高品质生活，持续推进质量强市、品牌强市建设。（二）发展背景叶三五”以来，桐乡始终坚持“创新”“协调”“绿色”“开放”“共享叩勺”五大发展理念”，紧紧围绕“四个桐乡”建设，着力打造先进制造基地、诗画水乡典范、旅游人文名城、网络智慧强市，全力推进政治、经济、文化、社会和生态文明建设等各项工作，实现了全市经济社会较快发展的良好局面，较好

8、地完成“十三五”规划确定的主要目标，为桐乡市实现2023-2026年高质量发展奠定坚实基础。从国内形势来看，我国当前仍然处于重要战略机遇期，发展潜力足、韧性强、回旋空间大，已经形成全球最大规模的中等收入群体，推动高质量发展具有多方面优势和条件。我国社会主要矛盾转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分发展之间的矛盾，以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局加快形成。这就要求我们必须把质量发展摆在更加突出的位置，着力提升发展的质量和效益。从浙江省形势看，忠实践行“八八战略”，奋力打造“重要窗口”，争创社会主义现代化先行省，高质量推动共同富裕示范区建设是党中央赋予浙江新的历史使命

9、。率先建设面向全国、融入全球的现代化经济体系，塑造新时期浙江竞争优势，必须坚持质量第一，以品牌的力量激发新的增长动力，以高质量供给创造更多市场需求，以标准提档、品牌增效融入和引领价值链重塑，加快迈入质量时代。从嘉兴市形势来看，以“品质嘉兴”大会战建设为指引，全面推进构建高质量发展大格局，是彰显“重要窗口”中最精彩板块独特魅力的必然要求。以推动高质量发展为核心，以开展质量提升行动为抓手，以维护质量安全为底线，大力推进“三强一制造”建设。产品质量、工程质量、服务质量、环境质量“四大质量”总体水平稳中有升，逐渐形成了质量发展的新格局，也为桐乡以更高水平谋划质量发展规划、以更高标准引领经济发展质量和效

10、益双提升创造了条件。从桐乡现实基础和发展趋势看，“五彩嘉兴建设的新号角已吹响，融入长三角一体化发展战略正持续推进，实现蝶变跃升的步伐进一步加快，总体判断，桐乡发展仍然处于战略机遇期，将迎来新的机遇和挑战。要牢牢把握四大机遇，努力谱写浙江“重要窗口”最精彩板块的桐乡篇章，乘势开启高水平全面建设社会主义现代化新征程。二、总体思路和发展目标（一）指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，全面落实习近平总书记关于“质量第一”“质量强国”等重要指示精神，忠实践行“八八战略”、奋力打造“重要窗口”，科学把握新发展阶段，坚持贯彻新发展理念，服

11、务构建新发展格局,以推动高质量发展为主题，以数字化改革为引领，运用好质量发展“金钥匙”，统筹产品、服务、工程、环境四大领域质量提升，构建大质量工作机制，以质量赋能城市升级，奋力推动高质量发展建设共同富裕示范区的典范城市。（二）基本原则市场主导，政府引导。以市场需求为导向，发挥市场在资源配置中的决定性作用，强化企业的质量主体责任，持续加强企业质量管理，促进质量效益稳步提升。充分发挥政府引导作用，加强顶层设计和统筹管理，激发企业提升质量、标准和品牌的内生动力。创新驱动，质量致胜。把创新放在发展全局的核心位置，以全方位数字化转型为路径，推动技术创新、标准研制和产业化协调发展。牢固树立“质量第一”的理

12、念，提升高品质、高水平产品和服务的供给能力，以高质量供给引领和创造新需求，全面提高城市核心竞争力。系统推进，协调发展。全局性谋划质量、标准、品牌三位一体工作机制，以国内外领先标准引领高质量发展，以更高质量要求打造一批国内竞争力强、标准话语权大的企业和附加值高的知名品牌，系统性推进质量提升，全面改善质量水平，实现质量成果全民共享。（三）发展目标1总体目标。到2026年，产品、服务、工程和环境“四大领域”质量整体提升，覆盖经济社会发展各领域的多层次、高水平标准体系不断建立健全，牢固树立具有较高知名度、影响力及市场竞争力的品牌形象，全面建成制造先进、服务优质、工程卓越和环境秀美的“品质桐乡”，质量技

13、术基础进一步夯实，质量安全保障能力进一步增强，质量共治进一步加强，人民群众的质量获得感显著上升，区域质量水平再上新台阶；保持高质量发展水平进入长三角核心区域县（市、区）第一方阵，努力谱写浙江“重要窗口”最精彩板块的桐乡篇章,率先基本建成社会主义现代化先行市。质量发展效益进一步提升。质量发展基础进一步夯实，质量安全保障能力进一步提升，“四大领域”质量总体达到省内领先水平，深入实施“12348”高质量转型战略，构建具有桐乡特色的“1+3+X”先进制造业产业体系，全面打造世界级针织时尚产业基地、长三角数智融合新高地和浙江省“冠军型”企业集聚地，全面提升产品质量，凸显“桐乡制造”优势。标准体系建设进一

14、步深化。牢固树立具有较高知名度、影响力及市场竞争力的品牌形象。国际国内标准研制协同推进，开展标准国际化探索，努力建立起桐乡标准化人才梯队，累计主导和参与制（修）订国际标准7项，累计主导和参与制（修）订国家、行业标准520项，累计制定“浙江制造”标准96项。品牌培育机制进一步完善。进一步完善品牌培育工作机制，加快形成一批具有国内外影响力的知名品牌，进一步提升特色产业区域品牌的美誉度和影响力，推动产品和产业实现价值链跃升。累计培育“品字标品牌企业10（）家，累计培育驰名商标11件，累计培育市级政府质量奖获奖组织（含提名奖、创新奖）18家。质量治理体系进一步夯实。质量安全监管体系更加健全，质量治理数

15、字化应用范围不断拓展，数字化质量治理体系初步建成，基本形成市场主体自治、行业自律、社会监督、政府监管的质量共治格局。2.具体目标。围绕质量发展的总体目标，“十四五”期间将对产品质量、服务质量、工程质量、环境质量提升和质量、标准、品牌建设等方面进行细化分解，落实质量工作。主要指标分解见下表。质量发展规划（2023-2026）主要指标（桐乡市）类别序号主要指标单位2023年2026年属性1省级及以上质量奖获奖组织（含创新奖）（累计）家22预期性2市级政府质量奖获奖组织（含提名奖、创新奖）（累计）家1318约束性立口产川3质量制造业产品质量合格率%97.2497.5约束性4农产品质量安全监测合格率%9998.5约束性5主导、参与制（修）订国际标准（累计）项67预期性类别序号主要指标单位2023年2026年属性6主导和参与制（修）订国家和行业标准（累计）项420520预期性7制定“浙江制造”标准（累计）项4196预期性8培育品字标企业（累计）家43I(X)预期性9驰名商标（累计）件911预期性10绿色产品认证覆盖领域个13预期性服务质量11服务业满意度指数分9090预期性12服务业税收收入占全市税收收入比重%54.155预期性13