海盐县消防事业发展十四五规划.docx

《海盐县消防事业发展十四五规划.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《海盐县消防事业发展十四五规划.docx（32页珍藏版）》请在第一文库网上搜索。

1、2023年6月海盐县消防事业发展“十四五”规划“十四五”期间是我国全面建成小康社会、实现第一个百年目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，也是消防救援队伍改革转隶以来消防事业改革发展的关键阶段。为贯彻落实党中央、国务院关于加强消防工作的系列决策部署和习近平总书记关于应急管理、安全生产的系列重要论述精神，加快推进消防救援事业与全县经济社会协调发展，切实提高防范化解重大安全风险、应对处置各类灾害事故的能力，根据中华人民共和国消防法关于组建国家综合性消防救援队伍框架方案关于深化消防执法改革的意见等法律法规和政策文件,基于“十三五”时期我县消防事业

2、发展基础条件，结合我县经济社会发展“十四五”规划和海盐县国土空间总体规划基本要求以及建设“重要窗口”中最精彩板块的新目标和新定位要求，制定本规划。规划期限为2023-2025年。一、规划基础（一）“十三五”时期工作成效“十三五”期间，面对错综复杂的宏观环境和改革稳定的艰巨任务，全县上下深化落实党中央、国务院、省委省政府和嘉兴市委市政府决策部署，始终坚持消防安全理念，大力弘扬“红船精神”，不断攻坚克难、开拓创新，火灾形势总体平稳，火灾防控水平和灭火救援能力明显提高。“十三五”期间，全县共发生火灾740起，受伤4人，无人员死亡，直接财产损失2879.54万元,未发生重、特大火灾事故和群死群伤恶性火

3、灾事故。2016年至2023年火灾十万人口死亡率分别均为0,均在省政府控制指标范围内。1 .责任体系大推进。“十三五”期间，县委县政府贯彻落实新中华人民共和国消防法、浙江省消防条例等法规制度，将消防事业纳入国民经济和社会发展规划，建强县消安委，定期研究部署消防工作。将消防工作考核纳入政府安全生产目标、社会治安综合治理和平安建设等考核，逐步建立部门信息沟通、宣传教育和联合执法机制，定期组织实施检查考评，部门监管职能进一步发挥。机关、团体、企业、事业单位逐步完善消防安全责任制和消防安全管理制度，消防安全自我管理、自我检查、自我整改的能力有了明显提高。2 .防控水平大提高。到2023年底，全县火灾等

4、安全事故综合治理防控体系已健全，政府统一领导、单位负责的火灾防控脉络进一步清晰，全面完成社区微型消防站和村志愿消防队提档升级任务，社会化消防工作得到全面落实。期间开展居住出租房整治、“春雷”、“护航平安”、工业企业百日攻坚行动、今冬明春火灾防控等专项整治行动37个，每年对火灾重点镇（街道）加强综合治理并得到明显改善，督促整改省、市、县三级政府挂牌重大火灾隐患单位（区域）28家。3 .基础设施大改善。“十三五”时期共投入5300余万元经费，完成望海街道和西塘桥街道消防站建设，迁建6个专职消防队营房，购置消防车4辆，更新抢险救援、灭火器材装备3000余件（套），新增市政消火栓284个（现有消火栓1

5、402个），切实推进了农村消防水源、消防车通道等消防基础设施与社会主义新农村建设同步规划、同步建设。4 .队伍建设大发展。“十三五”期间，在现有1个中心站、2个单编站、6个专职消防队和120个村（社区）微型消防站三级应急救援体系，再加民间救援组织补充。全县共接警3295起，出动车辆6793辆，出动警力39155人，抢救被困人员348人，疏散被困人员166人，抢救财产价值11620.3万元。5 .民生福祉大增进。“十三五”期间，定期督促物业企业、消防安全重点单位、村（社区）、高层建筑单位等责任人和管理人等目标人群开展消防安全提示，督促住宅小区和社会单位划好消防通道线；各镇（街道）和村（社区）进一

6、步完成体验式消防培训站点提档升级，实现了建成率达100虹6 .智慧消防大推广。依托城市天眼、云数据库等高新科技，完成重点单位火灾远程监控系统、电气火灾监控系统、城市火灾集中监测中心纳入“智慧城市”建设。推广安装火灾远程监控系统225套、智慧用电2418套、智慧预警4013个，建成电动自行车智能充电桩241套，智能接口2271点位，智慧用水430个，I11家消防安全重点单位内部消防安全管理系统，实现了智慧消防安全管理水平的较大提升。7 .消防宣传体验大提升。全县消防宣传力度不断加大，主流媒体宣传阵地得到有效巩固，社会化宣传影响力广泛。镇（街道）消防体验室、村（社区）消防体验点覆盖率达100%,累

7、计接待参观7.8万人次，发送消防安全提示信息120余万条，各类宣传品10余万份。开展宣传培训580余场，利用本土文化形式开展消防文化塑造。在嘉兴新闻、南湖晚报等市级主流媒体上建立消防专栏。截止2023年，全县消防安全常识知晓率为86.1分。（二）存在问题及原因分析十三五期间，我县消防工作取得了一定的成绩，但火灾事故总量仍然较高，消防工作仍存在短板。一是消防安全管理社会化程度有待提高。政府消防安全法定职责和消防安全责任制落实有待加强，基层消防监管力量较为薄弱；职能部门和行业主管部门消防安全监管落实不到位，部门联合监管和执法机制还不完善；社会单位消防安全责任主体意识较为淡薄，消防安全职责履行和火灾

8、隐患整改尚不到位；消防安全监管公民参与度有待于进一步提高。二是乡镇消防专项规划滞后和区域性消防问题逐步凸现，农村消防基础薄弱。部分乡镇仍存在居住、工业和商业等用地混合的现象，部分工业园区没有综合考虑消防安全布局，发展未将消防规划与道路、供水、电线等相关规划优等协调，存在“先天不足:另外，一些基础设施规划建设不同步、不配套，市政消防基础设施存在较大缺口。从目前的情况来看，因消火栓数量不足，自来水管网压力不足、市政管网和乡镇管网无法链接对口等造成的消防水源不足问题，乡村道路狭窄、路口设置障碍物等造成消防通道不顺畅等问题，直接增加了火灾扑救难度，极易造成人员或财产损失增大。三是火灾防控水平有待提高。

9、全县小企业、作坊、生产经营性合用场所及出租房屋等火灾隐患比较突出，消防安全监管困难；人员密集场所分布广、基数大，火灾防控形势仍然严峻。四是公共消防基础设施有待进一步完善。公共消防基础设施建设水平滞后于城市发展，现有消防站存在布点稀、距离远、责任区面积过大等问题；城区消火栓覆盖率和完好率不高,天然水源消防取水设施较为缺乏；中心城区道路消防车通行状况不尽理想，占用、堵塞、封闭消防车通道等现象时有发生；农村消防基础设施建设亟待加强，消防经费不足、防灭火保障措施薄弱等问题仍然存在。五是灭火救援装备水平有待进一步提升。全县用于扑救高层建筑、大跨度大空间、地下建筑和石油化工等特殊火灾及应对建筑倒塌、危险化

10、学品、核事故、水域救援、恐怖袭击、气象与地质灾害等突发灾害事故所需特种消防装备较为缺乏，装备结构需要进一步优化，装备质量需要进一步提高。六是多种形式消防队伍有待进一步加强。全县多种形式消防队伍整体建设水平还不高，大型企业专职消防队缺配，政府专职消防队发展不够平衡，福利待遇、伤残抚恤、立功受奖等保障机制有待健全，规范化程度有待进一步提高。七是社会化消防宣传力度不够,全民消防安全意识亟待提高。消防意识薄弱是造成火灾隐患久拖未改和火灾事故频发的重要原因。消防宣传教育覆盖面还不广，社会化程度还比较低，特别是针对弱势群体和外来务工人员的消防宣传教育培训亟待加强，部分社会群体消防安全素质较低，自防自救能力

11、不足，“小火灾大伤亡”的威胁较为严峻。（三）“十四五”时期面临的形势“最精彩板块”新目标对消防工作提出新要求。“十四五期间，我县全面贯彻中央、省市委有关会议精神和市委市政府打造“七张名片”要求，按照县委十四届十二次全体（扩大）会议部署，全力以赴育先机、开新局，迈好第一步、展现新气象。推动海盐蝶变跃升、跨越发展，奋力打造新时代全面展示中国特色社会主义制度优越性的重要窗口中最精彩板块。消防安全是打造中国最平安城市中的重要一环，也是支撑我县建设“重要窗口”中最精彩板块的重要保障力量，对新时期的消防工作也提出了新的要求。社会治理现代化对消防工作提出新使命。“十四五”期间，我县推进风险防控工程，进一步落

12、实公共安全责任，健全两级救援指挥平台，构建统一指挥、专常兼备、反应灵敏、上下联动的应急救援体制，建立完善多层次、全方位的公共安全隐患排查和预防控制体系，形成与县域社会治理现代化城市相适应的社会治理体系和治理能力。数字化转型对消防工作提供新支撑。随着物联网、云计算、大数据、人工智能等新一代信息技术的迅速发展，新技术、新业态、新模式给数字经济带来新的变化和内涵。“十四五”期间，应充分汇聚整合消防内外部相关数据资源，通过大数据分析挖掘，科学指导全县消防工作，实现各项消防工作流程化管理和协同运作，落实消防安全责任制，提高各消防责任方的消防科技水平与业务水平，促进消防工作社会化的贯彻与实施，全面提升消防

13、安全水平。改革转隶对消防事业提出新期待。消防救援队伍被赋予应急救援主力军国家队的定位，必须清醒认识我们面临的任务将更加繁重，对能力水平的要求越来越高，必须保持本领恐慌、能力恐慌的危急感，加快推动队伍转型升级，脱胎换骨，浴火重生，确保灭火救援行动更加安全高效，确保执勤训练水平走在前列，打大仗、打硬仗本领进一步增强。二、指导思想与发展目标（一）指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记向国家综合性消防救援队伍授旗训词精神，坚持总体国家安全观，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，统筹发展和安全，坚持

14、以人民为中心，紧紧围绕县委、县政府工作部署，牢牢扛起红船起航地的政治担当，紧扣防范化解重大安全风险、及时应对处置各类灾害事故的职责使命，推进公共消防设施快速发展，“智慧消防”不断深化，全民消防安全素质全面提升，确保消防安全形势持续稳定，努力建设两桥之间黄金海岸经济带、长三角创新活力之城、杭州湾滨海魅力之城、新时代富裕智慧之城，实现“十大梦想”，争创社会主义现代化先行区。（二）基本原则1 .坚持围绕中心，服务大局。始终聚焦党和国家中心任务以及海盐发展战略，将消防工作融入大局，融入地方，坚决做到在大局下思考、在大局下行动，为中心工作助力，为“重要窗口”中最精彩板块的行稳致远保驾护航。2 .坚持责任

15、落实，依法监管。落实单位主体责任，强化党委政府领导责任和行业主管部门监管责任。不断完善执法制度，依法履行消防行政许可和监督管理职责。3 .坚持实战唯先，科技引领。坚持队伍战斗力标准，紧盯实战需求，加强人才队伍建设和科技信息化建设，补短板、强弱项,实现人与装备的最佳结合，提高各类灾害事故的防范、处置能力和应急救援工作的科学化、专业化、智能化、精细化水平。4 .坚持问题导向、精准治理。瞄准现有问题和短板，科学分析深层次原因，制定针对性措施，除隐患、补短板、强基础，真正解决制约全县消防工作发展的源头性、根本性、基础性矛盾，实现消防事业发展与经济社会发展的有机统一，在防范化解重大风险上彰显成效。（三）

16、主要目标2025年，匹配适应海盐县经济社会发展水平的公共消防安全体系和消防救援力量体系基本建立，确保完成建党100周年等重大活动消防安保任务。四项指标（火灾起数、死亡人数、受伤人数、直接经济损失）总体下降，有影响以上火灾事故风险进一步有效遏制。消防安全形势方面：全县火灾数实现逐年下降，十万人口火灾死亡率和年均GDP火灾损失率均低于全市平均水平。消防安全责任方面：消防安全责任制落实到位，政府加强对消防工作统筹领导，行业主管部门和行政执法监管部门依法开展消防工作，消防安全重点管控强化落实，单位消防安全管理规范有序。消防安全社会治理方面：将消防安全管理纳入相关的地方性法规，消防安全重点单位达标率、重大火灾隐患挂牌督办完成率、3人以上居住出租房复查整治合格率、消防网格化管理达标率等指标均居全市前列。公共消防设施建设方面：城镇公共消防设施一体化建设水平明显提升，优化全县消防站布点规划。加强消防、发改、规划、城建、水务等部门的协调合作