略阳县矿产资源总体规划2023－2025年.docx

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1、略阳县矿产资源总体规划(20232025年)2023年5月总则-4-第一章现状与形势-5-一、自然经济社会发展概况-5-二、矿产资源概况-5-三、矿产资源勘查开发利用与保护现状-6-四、上轮规划实施成效-7-五、存在问题-9-六、形势和要求-10-第二章指导思想、基本原则与目标-12-一、指导思想-12-二、基本原则-12-三、规划目标-13-第三章矿产资源勘查开发与保护布局-16-一、统筹生态保护与勘查开发协调发展-16-二、矿产资源勘查开采调控方向-16-三、矿产资源产业重点发展区域-17-四、矿产资源勘查开发与保护布局-17-第四章矿产资源调查评价与勘查-20-一、矿产资源调查评价-20

2、-二、促进矿产资源有序勘查-20-三、加强矿产资源勘查管理-21-第五章矿产资源开发利用与保护-22-一、开发强度调控-22-二、开发利用结构优化-23-三、促进矿产资源节约集约与综合利用-24-四、完善矿产资源开发管理-25-第六章矿业绿色发展-28-一、加强矿产资源绿色勘查-28-二、加强矿产资源绿色开采-28-三、加强矿山地质环境恢复与治理-30-第七章规划实施与管理-31-一、加强组织领导-31-二、严格监督管理-31-三、健全规划实施评估机制-31-四、推动重点项目顺利实施-32-五、实施动态更新-32-六、构建良好社会环境-32-附件一“规划附表”附表1略阳县能源资源基地表附表2略

3、阳县矿产资源重点勘查区表附表3略阳县勘查规划区块表附表4略阳县矿产资源重点开采区表附表5略阳县开采规划区块表附表6略阳县重点矿种矿山最低开采规模表附件二“规划附图”附图一略阳县矿产资源分布图附图二略阳县矿产资源勘查开发利用现状图附图三略阳县矿产资源勘查开发保护总体布局图附图四略阳县矿产资源勘查规划图附图五略阳县矿产资源开采规划图总贝IJ“十四五”未来五一一十年是略阳县进行经济结构战略性调整，努力实现突破发展的关键时期。以新发展理念和高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以深化改革扩大开放为动力，加快推进产业转型升级，夯实经济高质量发展基础，着力推动绿色循环发展。矿产资源是经济社会发展

4、的物质基础，是国民经济健康发展的重要保障。按照陕西省自然资源厅关于开展市县级矿产资源规划（20232025年）编制工作的通知（陕自然资矿保发（2023）6号）要求，依据中华人民共和国矿产资源法及其实施细则等法律法规，矿产资源规划编制实施办法等部门规章，陕西省秦岭生态环境保护条例陕西省矿产资源管理条例陕西省矿产资源总体规划（20232025年）汉中市矿产资源总体规划（20232025年）略阳县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二0三五远景目标纲要，编制略阳县矿产资源总体规划（20232025年）（以下简称规划）。规划是略阳县落实上级矿产资源总体规划在矿业领域重大部署，是对全县矿产资源勘查开发做

5、出的详细安排，是依法审批和监督管理矿产资源勘查和开发利用与保护活动的重要依据。涉及矿产资源开发活动的相关行业规划，应当与规划做好衔接。规划基准年为2023年，目标年为2025年，展望到2035年。规划适用范围为略阳县所辖行政区域。第一章现状与形势一、自然经济社会发展概况略阳县位于陕西省西南部、汉中市西北部，地处秦岭南麓、汉中盆地西缘之陕甘川三省交界地带，是汉中的西大门。是国家能源资源重点发展区域，在全省、市经济、社会发展中具有重要的区位优势。县辖15个镇2个街道办，共有145个行政村、20个社区居委会，总人口14.39万人。本县矿产资源勘查、开发利用历史悠久，是省内发展较早的主要矿业经济区。早

6、已形成以黄金、钢铁、有色、建材、化工等工业门类为主的工业体系。2023年全部工业总产值53.97亿元，其中县域全部矿业总产值约19.78亿元，约占全部工业总产值的36%。矿业经济上缴利税0.9072亿元，约占全县税收总额的31%o略阳县矿业经济发展总体平稳，为全县的工业发展提供了必要的基础原材料。矿业已成为本县国民经济和社会发展的支柱产业之一，在全县工业中占有突出地位，到“十四五”规划末期，矿业生产总值有望突破30亿元。二、矿产资源概况截至2023年底，县域内共发现矿产18种。列入陕西省矿产资源储量简表的矿产14种。查明资源储量矿产中战略性矿产有铁、铜、辂、镶、钻、金、磷。铁矿、金矿资源储量占

7、全市的重要份额，锲矿居全省首位。现有矿产地37个。其中，大型5个，中型11个，小型21个。其中大型矿产地：铁矿2个；镒矿1个；建筑石料用石灰岩矿、建筑大理岩矿各1个。全县矿产资源分布地域特征明显，分布相对集中。总体看，全县金属矿产大矿、富矿较少，贫矿、共生伴生矿床较多，综合利用程度有待进一步提高。三、矿产资源勘查开发利用与保护现状（一）矿产资源勘查现状略阳县基本完成了覆盖辖区的区域重力、区域航空、区域水系沉积物地球化学测量、区域地质调查，先后完成了15万区域地质、矿产地质调查7幅，基本覆盖了辖区内的重要成矿区带、矿集区。所发现的大、中型金属矿床基本达到详查一勘探程度，但多数大、中型矿床其外围及

8、深部的矿产赋存规律情况尚待查明。整装勘查区内部署的省地质勘查基金项目，工作程度以普查为主,达到详查程度者较少，对勘查区内新发现的矿点、矿化点和物化探异常区，进一步加大勘查和评价力度，有望增加矿产资源量，前景看好。截至2023年底，全县共设置探矿权25个，勘查主矿种为铁、镒、铜、铅锌矿、金及石英矿，其中普查探矿权5个，详查探矿权15个，勘探探矿权5个，登记总面积168.51平方千米。（二）矿产资源开发利用现状截至2023年底，全县共有矿山37个，大中型矿山占比43.24%；部、省发证矿山30个，其中大型4个，中型11个，小型15个；市级发证矿山2个，小型2个；县级发证矿山5个，其中大型1个，小型

9、4个；全县金属矿山26个，占70.27%,其中铁矿12个、镒矿4个、铜矿1个、银矿1个、铝锐矿2个、金矿6个，非金属矿山11个占29.73%,其中磷矿2个、硫铁矿1个、滑石矿1个、饰面大理岩矿1个、水泥用石灰岩矿1个、建筑用白云岩1个、建筑石料用石灰岩3个、建筑用大理岩1个。目前，本县主要开发矿种有铁、金、铜、磷、滑石矿、建筑白云岩及水泥用石灰岩矿（自备矿山）。生产矿山13个，停产矿山22个，在建矿山1个，停建矿山1个。专栏一2023年略阳县主要矿产年产量矿产名称产量单位年产量矿产名称产量单位年产量铁矿矿石万吨386建筑用白云岩矿石万吨10金矿矿石万吨37水泥用石灰岩矿石万吨10铜矿矿石万吨9

10、滑石矿矿石万吨3磷矿矿石万吨IO（三）矿业绿色发展现状略阳县锌长沟金矿已入选第三批国家级绿色矿山名录，大中型矿山绿色矿山建设率达50%o四、上轮规划实施成效矿产勘查工作取得新进展。“十三五”期间，为全面落实国家找矿突破战略行动，重点对成矿前景较好的铁、镒、铜、铅、锌、金等金属矿产进行了专项勘查，新发现铅锌矿床各1个，金矿床4个，新增查明资源量较上一轮有明显增加，有5宗探矿权提交了地质勘查报告并通过省自然资源厅评审备案，其中金矿4处（中型储量规模1处）、铅锌矿1处。新增资源量金金属量14.07吨、铅金属量2.04吨，锌金属量235吨,伴生银4755.11千克。矿产地5处较上轮规划的3处增长了16

11、7%,显示了较好的找矿效果。矿山布局结构持续优化严格生态保护管控要求，全县累计关闭开山采石矿山17个,矿山总数从2015年的54个减少到2023年的37个，减少了31.5%o矿山整合力度加大，大中型矿山所占比例不断增加，由2015年的29.63%增长到2023年的43.24%。建材及其他非金属矿山数量减少明显，金属矿山占比相应提高，产业结构趋于更加合理。资源配置得到优化，规模化程度显著提高，铁、金等主要矿产大中型矿山产能占总产能的75.37%以上。矿山结构及矿产资源开发布局渐趋合理，绿色矿业取得新发展。矿产资源节约集约、绿色矿山建设水平稳步提高。强化矿产资源开发利用技术创新，中型以上金矿等主要

12、共伴生矿产多已综合回收利用，非金属矿山产生的废石作为建筑用砂石进行充分利用，重要矿产开采矿山“三率”指标提升显著。坚持从依法办矿、矿区环境、开发方式、综合利用、节能减排、科技创新、企业管理等方面有序推进对矿山的准入管理和监督管理，总结推广不同类型绿色矿山建设的经验与模式，提高创建绿色矿山、转变矿业发展方式的自觉性、积极性和责任感，为全面开展绿色矿山建设奠定了良好基础。按照绿色矿山建设标准和目标，已有1个矿山入选国家级绿色矿山名录。秉承绿水青山就是金山银山的绿色发展理念，积极推进绿色矿山建设。略阳县积极践行绿色发展理念，全面推进绿色勘查，以绿色勘查试点项目为引领，普及“一基多孔”、浅钻、坑内钻、

13、精细物探测量等绿色勘查手段的应用，尽可能降低地质勘查活动对地表生态环境的扰动，绿色勘查理念已深入人心。稳步推进生产矿山、历史遗留矿山与开山采石专项治理恢复、历史遗留矿山土地复垦工作，建立了全县生产矿山、历史遗留矿山地质环境恢复治理台账，实行精准管理。推动矿山生态修复由自然修复和复绿复垦模式向景观美化模式、“复绿+产业+文化”的模式转变。通过矿山恢复治理的实施，取得了一定的社会效益、经济效益、环境效益。保护区内矿业权有序退出成效显著。落实省政府陕西省涉及保护区矿业权有序退出的指导意见、市政府关于印发汉中市涉及保护区矿业权有序退出实施方案的通知，推动了涉及保护区内矿业权有序退出的工作。对省级自然保

14、护区、国家森林公园、水源保护地等重要生态区域探矿权和采矿权进行了清理，依法限期退出或调整。严格落实陕西省秦岭生态环境保护条例，按照省自然资源厅关于加强秦岭地区矿业权管理有关事项的通知，对位于秦岭核心、重点保护区内的已设矿业权，采取退出方式，涉及秦岭核心、宝峰山省级自然保护区内的1个采矿权和2个探矿权已全部退出；嘉陵江流域1个砂金采矿权已退出。五、存在问题基础地质工作进展滞缓。1:25万化探调查2个幅图、1:5万物探调查4个幅图未能完成，物化探仅限于完成勘查项目中局部工作。资源安全保障程度仍需改善。地质找矿动力不足，勘查资金投入逐年下降。主要战略性矿产新增资源储量增幅下降，镒、铜、锲等矿产查明资

15、源量增长较慢；钻、稀土等战略性矿产找矿没有根本性突破。战略性矿产供应不足，铁、镒、铜、锲等矿产的矿山后备资源不足。矿产资源开发利用程度有待提高。略阳县非金属矿产资源优势和开发潜力较大，但目前非金属的开发利用程度较低，受用途和市场限制。小型矿山开发利用方式粗放等问题仍较突出，资源优势转化为产业优势和经济优势的动能不足。矿产资源开发领域科技创新支撑不强，矿山企业创新主体地位不突出，共伴生、低品位、难选冶矿山综合利用技术水平有待提高。矿山地质环境恢复治理任重道远。矿业开发与生态环境之间矛盾较突出，历史遗留和责任人灭失的矿山地质环境恢复治理难度较大，矿山地质环境治理恢复与土地复垦缺乏资金投入。截止2023年末，全县原有的54个矿山的70.4%,共缴纳矿山地质环境治理恢复与土地复垦基金1570.43万元，与“十二五”期间相比有很大改观，但对完成较重的矿山地质环境治理恢复与土地复垦任务仍是杯水车薪，部分小而散的采石场成为无主矿山，难以落实责任主体。六、形势和要求随着工业化和城市化建设继续推进，经济社会发展对矿产资源的需求呈增长态势。目前略阳县的矿业形势