关于加快创建健康促进区的实施方案.docx

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1、关于加快创建健康促进区的实施方案习近平总书记在2016年全国卫生与健康大会上强调：没有全民健康，就没有全民小康。健康是社会发展的基础,关系着千家万户的幸福，关系着全民素质和民族未来，2023年6月我区被省卫生健康委确定为“省健康促进区”建设单位。为全面推进“健康”建设，不断提高人民健康水平，结合我区实际，制定本实施方案。一、指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持以人民为中心的发展思想，贯彻新时代卫生与健康工作方针，全面落实“健康中国2030年规划纲要和“健康2030”规划纲要，深入开展健康教育和健康促进工作,引导居民养成良好的卫生行为习惯和生活方式，树立“人人为健康、健康为人人

2、”的核心健康观，增强居民的健康意识和自我保健能力，全面提高居民健康素养水平。二、工作目标（-）全面提升全区居民健康素养水平，目标值高于本省平均水平20%,成人吸烟率比本省平均水平低20%,经常参加体育锻炼人数比例达到32%以上，95%以上的学生达到国家学生体质健康标准合格以上等级。（二）实施“将健康融入所有政策”策略，全区各相关部门制定有利于居民健康的公共政策。（三）建设促进健康的支持性环境，发挥健康村（社区）、健康家庭、健康促进医院、健康促进学校、健康促进机关和健康促进企业的示范和辐射作用，提高全区居民的参与程度。（四）提高健康教育工作能力，加强行政人员和健康教育专业人员培训，制作健康主题的

3、公益广告和宣传材料，开展健康知识巡讲活动。（五）创新体制机制，总结适合基层单位实际的、可推广的健康促进综合干预模式，探索促进本地区健康促进工作发展的长效机制。三、实施步骤第一阶段：政府承诺，工作启动（2023年1月）。成立创建工作领导小组，召开动员大会，建立健康促进区建设领导协调机制和工作机制，广泛进行社会动员，开展基线调查并制订系统、科学的健康促进区建设工作方案，落实责任部门，全面启动创建工作。第二阶段：综合干预，全面达标（2023年2-6月）。各单位和部门根据实施方案，细化分解目标任务，全面推进落实各项创建工作。第三阶段：考评督导，效果评价（2023年7-9月）。对照标准自查提高，完善相关

4、资料，整理建档，确保各项指标全面达标；评估创建效果，提交评估资料，迎接省级验收。四、工作内容（-）健康促进细胞工程建设大力开展健康村（社区）、健康家庭和健康促进学校、机关、企业、医院等健康促进细胞工程建设。1健康村（社区）、健康家庭建设。将健康村（社区）、健康家庭建设纳入各镇、开发区、街道发展规划，结合实际，制定创建工作实施方案，广泛开展健康教育促进活动，倡导全体居民参与创建，确保全区20%的村（社区）达到健康村（社区）标准，建设20%的健康家庭，全区评选出100户示范健康家庭。2 .健康促进学校建设。将健康促进学校建设纳入全区教育发展规划，结合实际，制定区域健康促进学校建设方案，全区50%的

5、学校达到健康促进学校标准。推进全区中小学校青少年体育健身工作，95%以上的学生达到国家学生体质健康标准合格以上等级。3 .健康促进企业建设。全区20%的大型企业达到健康促进企业标准。开展职业安全、职业防护培训及各类应急演练，每年组织4次以上健康讲座、4次以上以职业安全和职业防护为主题的专题讲座、2次以职业防护为主题的集体活动，定期组织职工体检和开展工间操等集体文体活动。4 .健康促进机关建设。全区50%的机关和事业单位达到健康促进机关标准，每年组织4次以上健康讲座和2次以健康为主题的集体活动，定期组织职工体检，开展工间操等集体文体活动，积极开展无烟党政机关创建，室内公共场所、工作场所全面禁烟。

6、5 .健康促进医院建设。全区40%的医疗卫生机构（包括综合医院、专科医院、基层医疗卫生机构、计划生育技术服务机构）符合健康促进医院标准。（二）健康支持环境建设空气、饮用水、食品安全、环境卫生都是影响居民健康的重要因素，各单位和部门要进一步完善工作机制、强化工作措施，全力推进各项指标完成，全面营造健康环境。1 .城乡环境卫生整治。开展城乡环境卫生整洁行动,健全完善长效管理机制，推进生活污水和粪便无害化处理，确保城乡环境整洁，环境空气质量优良天数占比80%o生活饮用水水质合格率达100吼生活垃圾无害化处理率（建成区）95%,生活垃圾集中处理率（农村）90%o生活污水集中处理率，区达到95%,建成区

7、达到85%o建成区三类以上公厕比例280%,农村无害化卫生厕所普及率260%。2 .食品安全。加强食品安全监管，食品监督抽检合格率达100%o3 .社会救助帮扶。对有健康困难的家庭开展适当的社会救助和社区帮扶活动，加大“医养共建”工作力度，探索适合我区的新型养老模式，做到“医养共建、老有所医”。每千名老年人口拥有养老床位数达到45张。4 .健康阵地建设。加快体育锻炼场地和设施建设，合理规划布局，建设至少1个健康主题公园、至少1条健康步道，为群众体育健身活动提供有效载体。（三）健康促进宣传围绕“大卫生、大健康”发展理念，广泛开展宣传，营造氛围，提高公众对健康促进区创建工作的认知度和参与度。1健康

8、促进重点项目宣传。以“健康素养促进行动”“健康中国行”为主题，坚持日常宣传与主题日宣传相结合，在结核病日、无烟日、高血压日、糖尿病日、全民健康生活方式日、艾滋病日等活动期间，充分利用各类媒体，广泛开展健康巡讲等各类宣传教育活动，发放健康教育资料，大力推进健康素养促进行动，努力提高居民健康素养。2 .健康促进场所宣传。在车站、广场、商场、网吧、餐饮单位、药店、美容院、旅店、浴室等公共场所和窗口单位设置健康宣传栏、电子屏幕，定期发布健康宣传标语;在公交车、出租车、公交站台张贴创建“健康促进区”宣传标语；出租车电子屏幕定期、不定期滚动显示健康促进核心信息标语。开设健康类微博、微信等新媒体平台。3 .

9、健康促进媒体宣传。组织3次以上的媒体培训交流会，提高媒体参与健康促进工作的积极性。（四）健康促进重点活动充分整合健康素养促进行动、健康中国行、国家基本公共卫生服务健康教育项目、卫生日主题活动、爱国卫生知识竞赛、健康科普等健康教育与健康促进重点工作，开展针对慢病防控、传染病防控、健康生活方式、妇幼健康、健康老龄、环境与健康等重点健康问题的跨部门健康行动，充分发挥省健康促进区建设对全区健康教育与健康促进工作的带动和推动作用，推进健康促进区建设工作。（五）无烟环境建设认真贯彻执行公共场所卫生管理条例实施细则省爱国卫生条例市公共场所禁止吸烟暂行规定，加大控烟工作监管力度，切实做好控烟工作，积极开展无烟

10、党政机关创建，实现全区所有室内公共场所、工作场所和公共交通工具全面禁止吸烟，全区成人吸烟率比本省平均水平低20%o（六）全民健身活动按照国家标准规范健身设施建设，推行全民健身计划，广泛开展群众性体育活动，加强社会体育健身指导工作队伍建设，居民健康素养水平高于省平均水平，全区经常参加体育锻炼的人口比例达到32%以上。（七）业务能力建设建立健全以健康教育专业机构为核心，覆盖辖区内医院、计划生育服务机构、公共卫生机构、社区卫生服务中心（站）、乡镇卫生院、村卫生室的健康教育专业机构网络。抽调专业人员，建立专职队伍，通过工作会议、专题讲座、研讨会等形式，组织创建单位相关人员培训，为创建工作提供技术支持。

11、五、单位职责区政府办：加强对健康促进工作各部门的协调与督查，负责建立领导协调、督导检查和考核评估工作机制，明确部门职责分工，定期召开协调会议，通报工作进展。组织协调开展健康支持性环境建设。公开承诺开展健康促进区建设，将健康促进区建设纳入政府重点工作和政府发展规划。负责组织有关部门制订有利于公民健康的政策性文件和措施。区委宣传部：负责健康促进区宣传工作的领导、部署与督查。负责利用报纸、广播、电视、网络媒体、移动媒体和微媒体播放健康公益广告，开设健康教育类专题节目或栏目并加强监管，传播健康教育核心信息。媒体倡导内容包括宣传健康促进区理念，营造浓厚的创建氛围，宣传贯彻我区出台的促进居民健康的公共政策

12、、开展的重点工作以及活动成效，并将全民健康促进纳入精神文明建设的重要内容。开展“将健康融入所有政策”为主题的活动，组织至少3次媒体培训或媒体交流。各类媒体宣传健康促进相关工作至少20次。媒体深入报道宣传节日纪念日健康主题活动至少8次。区发展改革委：负责在研究制定国民经济和社会发展计划时，注重健康促进与经济社会发展相协调，将创建相关的政府投资基本建设新开工项目列入储备库及计划。密切关注上级政策动向，加强与上级发改部门沟通对接，及时了解国家和省、市的扶持领域、政策和条件，争取对我区的政策、项目、资金最大支持。区教育局：要将健康教育与安全教育纳入中小学校教育教学计划与管理体系之中，充分利用健康教育橱

13、窗等形式做好学生健康教育工作。建立和完善学生健康体检和体质健康监测制度，每年新学期开学后组织学生进行一次健康检查，做好学生体质监测工作。配合区卫生健康委做好基线调查，对肥胖等危险因素及不良行为开展监测与干预。95%以上的学生达到国家学生体质健康标准合格以上等级。有50%的学校符合健康促进学校标准。高中阶段教育毛入学率达到90%o区民政局：负责完善为老服务设施覆盖，推进居家养老升级改造工程，致力打造10分钟社区居家养老服务圈”。积极推进家庭适老化改造。启动特定老人爱心守护工程，为特定老年对象提供居家养老上门援助服务，提升居家老年人的生活质量。区财政局：负责将本级健康促进区创建经费纳入政府预算，并

14、根据经济发展和财政增长情况逐年增加，保障创建省级健康促进区工作的顺利开展。区人力资源社会保障局：加强企业对新职工健康教育的引导，结合农民工职业技能培训活动，对外来务工农民进行卫生保健和自救互救知识的培训与指导。全面落实医疗、工伤、生育、养老等社会保险政策。确保基本养老保险参保率达到90%,城镇登记失业率控制在5%以内。区住房城乡建设局：加大建筑工地的综合整治力度。加强污水管网建设，确保生活污水集中处理率达到95%。区城管局：负责抓好全区的市容环境卫生管理工作，组织开展城乡环境综合整治和长效管理，着力解决城乡突出的环境卫生问题，进一步完善环境卫生基础设施，做好农村生活垃圾处理工作，建立健全城乡环

15、境卫生长效管理机制。加大对占道亭棚、店外经营（作业）、乱堆乱放、乱贴乱画、乱摆摊等影响市容环境卫生行为的整治力度，切实改善城市市容环境面貌。生活垃圾无害化处理率（建成区）295%,生活垃圾集中处理率（农村）90%o建成区三类以上公厕比例280%,农村无害化卫生厕所普及率60%o对建设健康促进区涉及的户外公益广告投放给予支持。区交通运输局：加强对辖区内道路运输车辆全面禁烟的监管，加大相关公共场所控烟工作的力度，开展健康素养及健康促进区创建工作内容宣传，促进车辆内部环境整洁。区文体旅游局：全区经常参加体育锻炼人口比例达到32%以上，人均体育场地面积达到1.8Itf,组织群众积极参与各类体育活动，鼓

16、励创作各类群众喜闻乐见的健康文化作品。区卫生健康委：承担创建工作的组织实施、监督指导,组织协调开展各项健康促进项目建设，负责做好创建工作技术指导、工作督导、基线调查、绩效评估、业务培训、健康宣教、健康促进专业网络建设等工作；组织拟定健康促进区创建工作的政策措施，指导、协调、解决创建工作的重大问题，发布工作动态信息和推广创建典型经验；督促检查各责任单位的文件方案落实和任务完成情况等。组织开展卫生主题日活动和慢病防控、传染病防控、妇幼保健等重点健康问题健康行动。在全区范围内全面开展健康促进医院建设。协调有关部门落实控烟工作，加大公共场所禁烟工作力度，组织开展无烟党政机关的建设工作，积极开展“531世界无烟日”活动。会同各相关单位和部门组织开展健康细胞工程建设，组织开展健康村（社区）、健康镇创建活动，使全区20%以上村（