冶金事业部生产安全事故应急预案管理制度》的通知.docx

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1、r33鄂冶司发（2015）62号关于下发鄂尔多斯冶金事业部生产安全事故应急预案管理制度的通知各公司、部门：为进一步规范冶金事业部安全管理，确保安全工作的有序开展，满足安全生产标准化创建工作需求，特制定鄂尔多斯冶金事业部生产安全事故应急预案管理制度，现随文下发，请各公司、部门遵照执行。特此通知鄂尔多斯电冶集团冶金事业部2015年12月1日5第次或询IFRDOS,鄂尔多斯冶金事业部生产安全事故应急预案管理制度等级：C级编制及修订记录:版本号版本类型编修人生效日期失效日期编制/修订概述2.0正式版李红梅2015/12/1编制审核冶金事业部安全制度审核小组：陈国斌、李红梅、刘瑞、王宏梅、张宝军、鲁福军

2、、田继军、温再君、樊浩企管综合部：高文飞、曲教冶金事业部副总工程师：徐文高电冶集团内控审计部：孙立国会签批准薛永亮生产安全事故应急预案管理制度一、目的和适用范围为了规范生产安全事故应急预案的管理,完善应急预案体系，增强应急预案的科学性、针对性、实效性，使应急预案的编制与现场实际应用更具有可操作性而制定本制度。本制度适用于冶金事业部（以下简称“事业部”）的生产安全事故应急预案的编制、评审、发布、备案、培训、演练和修订等工作。二、引用文件（一）生产安全事故应急预案管理办法（国家安全生产监督管理总局令第17号）（二）中华人民共和国安全生产法（主席十三号令）（三）生产经营单位生产安全事故应急预案编制导

3、则（GBf29639-2013）（四）内蒙古自治区应急救援管理办法（内政发【2010】78号）（五）内蒙古自治区生产安全事故应急预案管理实施细则三、术语（一）应急预案：为有效预防和控制可能发生的事故,最大程度减少事故及其造成损害而预先制定的工作方案。（二）应急救援：在应急响应过程中，为最大限度地降低事故造成的损失或危害，防止事故扩大，而采取的紧急措施或行动。（S）重大危险源：危险化学品重大危险源是指长期地或临时地生产、加工、使用或储存危险化学品，且危险化学品的数量等于或超过临界量的单元。四、职责（-）事业部总经理、分子公司（项目部）负责人负责组织制定、发布、实施本层级的生产安全事故应急救援预案

4、和现场处置方案，建立健全应急救援组织机构。（二）事业部、分子公司（项目部）分管安全生产的副职协助负责人组织制定并实施本层级的生产安全事故应急救援预案。（三）事业部、分子公司（项目部）安全管理部门是应急救援的日常管理机构。负责参与编制、评审、培训、演练、修订安全生产应急预案，负责应急预案的备案、综合协调管理工作。（四）事业部生产管理部调度室负责接警和应急信息的联络工作。（五）物资公司负责应急救援物资的供应。（六）企管综合部及分子公司安全综合科负责应急救援的后勤保障工作。（七）各层级安全管理部门负责应急救援的善后处理工作。（A）财务管理部负责保障应急救援资金的及时到位。（九）各职能部门、分子公司（

5、项目部）负责组织各自所辖范围内重点部位、设备、场所的现场应急处置方案的制定、演练、培训工作。五、工作程序（-）事业部总经理负责事业部应急救援体系的总体策划，成立应急救援指挥中心。（二）由事业部分管生产安全的负责人组织相关部门及人员成立应急救援预案的编制工作组，明确工作职责和任务分工，制定工作计划。（三）工作组根据有关法律、法规和生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则（GB/T296392013）,制定相应的综合应急预案和专项应急救援预案，明确应急救援体系。（四）应急预案的编制应当符合下列基本要求：1符合有关法律、法规、规章和标准的规定；2 .符合本单位的安全生产实际情况；3 .结合本单位的危

6、险性分析情况；4 .应急组织和人员的职责分工明确，并有具体的落实措施；5 .有明确、具体的事故预防措施和应急程序，并与其应急能力相适应；6 .有明确的应急保障措施，并能满足本单位的应急工作要求；7 .预案基本要素齐全、完整，预案附件提供的信息准确；8 .预案内容与相关应急预案相互衔接。（五）综合应急预案包括本单位的应急组织机构及其职责、应急预案体系、事故风险描述、预警及信息报告、应急响应、保障措施、应急预案管理等内容。（六）专项应急预案是对某一类型或某几种类型事故,或者针对重要生产设施、重大危险源、存在较大风险的作业制定的应急预案。专项应急预案主要包括事故风险分析、应急指挥机构及职责、处置程序

7、和措施等内容。（七）现场处置方案由分子公司（项目部）组织本单位现场作业人员及相关专业人员根据不同事故类别，针对具体的场所、装置或设施制定，主要包括事故风险辨识、应急工作职责、应急处置和注意事项等内容。（A）综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案之间应当相互衔接，并与所涉及的其他应急预案相互衔接。（九）应急预案应当包括应急组织机构和人员的联系方式、应急物资储备清单等附件信息。附件信息应当及时更新,确保信息准确有效。（十）应急预案编制完成应组织内部评审，评审通过后由安全环保部上报政府主管部门组织有关专家对应急预案进行外部评审。应急预案评审合格后由事业部总经理签发实施，同时报鄂尔多斯市安全监督管理

8、局备案。（十一）应急预案的培训1为提高从业人员安全意识和应急处置技能，安全环保部应采取多种形式开展应急预案的宣传教育，普及生产安全事故预防、避险、自救和互救知识。2 各分子公司每年初将应急预案的培训纳入安全生产培训工作计划，并组织实施应急预案的培训工作，组织开展应急预案演练活动，使有关人员了解应急预案内容，熟悉应急职责、应急程序和岗位应急处置方案。3 .应急预案的要点和程序应当张贴在应急地点和应急指挥场所，并设有明显的标志。4 .事业部安全环保部与分子公司安全综合科制定适合本单位的应急预案演练计划，根据本单位的事故预防重点，每年至少组织一次综合应急预案演练或者专项应急预案演练,每半年至少组织一

9、次各类现场处置方案的演练。5 .应急预案演练结束后，要对应急预案演练效果进行记录和评审（样表见附件1）,撰写应急预案演练评估报告，分析存在的问题，并对应急预案提出修订意见。（十二）应急预案应当至少每三年修订一次,预案修订情况应有记录并归档。有下列情形之一的，应急预案应当及时修订：1因兼并、重组、转制等导致隶属关系、经营方式、法定代表人发生变化的；2 .因生产工艺和技术发生变化的；3 .周围环境发生变化，形成新的重大危险源的；4 .应急组织指挥体系或者职责已经调整的；5 .依据的法律、法规、规章和标准发生变化的；6 .应急预案演练评估报告要求修订的；7 .应急预案管理部门要求修订的。（十三）如计

10、划进行预案修订时需向有关部门报告应急预案的修订情况，并按照有关应急预案报备程序重新备案。（十四）应急日常管理1应急准备：针对可能发生的事故，为迅速、科学、有序地开展应急行动而预先进行的思想准备（随时做好应急的准备工作）、组织准备（应急机构健全、人员到位）和物资准备（应急物资完好、有效）。2 .应急响应：针对发生的事故，有关组织或人员采取的应急行动。一旦有事故发生，应急救援人员应积极、迅速的响应行动，无条件的执行抢险任务，不得出现任何推托、等、靠的行为以延误救援工作。3,应急救援：在应急响应过程中，为最大限度地降低事故造成的损失或危害，防止事故扩大，而采取的紧急措施或行动。在应急救援过程中应急人

11、员不得盲目施救，现场必须服从应急指挥中心的统一指挥，不得逞个人英雄主义或擅自行动。4,应急物资及装备管理：各分子公司按照应急预案的要求配备相应的应急物资及装备，由专人进行管理，建立使用状况档案，定期检测和维护，储备的应急药物或有保质期限的物资要随时查看保质期限，使其处于良好状态，建立应急救援物资管理台账（见附件2）。5 .事故报告：本公司发生事故后，需及时启动应急预案，组织有关力量进行救援，并按照规定将事故信息及应急预案启动情况报告本地区安全生产监督管理部门和其他负有安全生产监督管理职责的部门。6 .后期处置：事故后要明确污染物的处理方向，属于危险化学品的危废需进行专项处理，不得随意掩埋或焚烧

12、；要进一步做好生产秩序恢复、医疗救治、人员安置、善后赔偿、应急救援评估等工作。（十五）应急救援协议的签订事业部在成立应急救援队伍和编制应急预案的基础上,考虑到安全生产事故的不确定性，由安全环保部组织与邻近的鄂托克旗第二人民医院、棋盘井消防队等专职医疗或救援队签订救援协议，协议要明确厂区内的危险特性、双方应急救援职责和协议有效期等内容。六、检查与考核有下列情况之一的，按照安全奖惩制度和安全绩效考评细则进行考核。（一）未按规定制定安全生产应急救援预案的；（二）未按规定进行培训、演练的；（三）未按规定管理应急物资或应急物资配备不足的；（四）未及时修订应急救援预案的；（五）未按应急预案要求组建应急救援

13、队的；（六）损坏、挪用、丢失应急救援物资、器材的；（七）应急演练后未进行效果评估、总结的；（A）相关人员对应急救援物资使用不熟悉的；（九）故意妨碍应急救援工作的；（十）在应急救援中不履行职责、不听从指挥的；（十一）未按应急预案和现场处置方案进行救援，盲目施救导致事故扩大或造成重大伤亡的；（十二）未完善相关台账记录的；（十三）未签订应急救援协议的；（十四）其他未履行本制度职责的。七、附则（一）本制度由冶金事业部安全环保部负责解释;（二）本制度自发布之日起施行。附件：1.安全生产事故应急预案演练评审记录；2.应急救援物资管理台账。附件1编号：YJ-AH-013-FB-01安全生产事故应急预案演练评

14、审记录预案名称演练项目组织单位总指挥演练时间年月日演练地点演练目的参演人员演练记录现场救援讲评演练评审附件2表1编号：YJ-AH-013-FB-02应急救援物资清单序号名称纸张规格编号填制单位存档单位备注1应急物资登记台账A401硅铁一公司硅铁一公司、安全环保处2应急物资验收记录A402硅铁一公司3应急救援物资调用记录A403硅铁一公司4应急救援物资维护保养记录A404硅铁一公司5应急救援物资检查记录A405硅铁一公司6应急物资报废记录A406硅铁一公司7应急物资检定周期表A407硅铁一公司8应急救援物资出、入库记录A408硅铁一公司表2编号：YJ-H-013-FB-03应急物资登记台账号；单位：硅铁一公司XX年XX月XX日序号，X物资编号物资名称单位规格型号悔合技术标用存放地点出厂日期入淑日期制造厂家相关参数易损件规临及型片货任人备注1O1正压式空气呼吸器台3XX符合GB-JGB/T18664-20025要求XXXXXXXXXXXXXX202XX符合GBGB/T1866J-2002要求