通辽市地质灾害防治规划（2021-2025年）.docx

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1、、内蒙古自治区通辽市地质灾害防治规划(2021-2025年)通辽市人民政府二二二年四月目 录总 则 1一、规划目的 1二、规划依据 1三、适用范围 2四、规划对象 2五、规划期及规划基准年 2第一章 规划区自然地理、地质及社会经济概况 3一、自然地理 3二、地质环境条件 8三、社会经济概况 11第二章 地质灾害防治现状与形势 14一、地质灾害现状 14二、“十三五”地质灾害防治成效 17三、地质灾害防治存在的问题 19四、“十四五”期间地质灾害防治面临的形势 21第三章 指导思想、原则与目标 23一、指导思想 23二、基本原则 23三、规划目标 25第四章 地质灾害易发分区及防治分区 28一、

2、地质灾害易发分区 28二、地质灾害防治分区 33第五章 地质灾害防治任务 38一、地质灾害调查评价 38I二、地质灾害监测预警 39三、地质灾害综合治理 40四、地质灾害应急体系建设 40第六章 地质灾害防治经费估算 42一、经费估算依据 42二、经费估算 42三、资金筹措 45第七章 地质灾害防治保障措施 46一、强化政府主导，明确部门职责分工 46二、加强组织领导，防灾责任落实到位 46三、坚持依法行政，确保依法依规开展 46四、规范资金投入，建立经费保障机制 48五、加强宣传培训，提高防灾减灾能力 48六、坚持群专结合，采取综合防治措施 49七、加强科技研究，强化防灾工作管理 49第八章

3、 附则 51II附表：1 、通辽市地质灾害搬迁 (避让) 规划表4 、通辽市地质灾害治理工程规划表3 、通辽市崩塌隐患点特征及危害程度统计表4 、通辽市泥石流隐患点特征及危害程度统计表5 、通辽市滑坡隐患点特征及危害程度统计表6 、通辽市采空塌陷 (沉陷) 隐患点特征及危害程度统计表7 、通辽市地质灾害点位置分布统计表附件：内蒙古自治区通辽市地质灾害防治规划 (2021-2025年) 编制说明附图：1 、内蒙古自治区通辽市地质灾害易发程度分区图 (1：400000)2 、内蒙古自治区通辽市地质灾害防治分区图 (1：400000)3 、内蒙古自治区通辽市地质灾害防治规划图 (1：400000)I

4、II总 则一、规划目的“十四五”期间是通辽市经济转型发展、蓄势突破和发展战略机遇落 地的关键时期。为全面贯彻落实防灾减灾要求，切实做好全市地质灾害防 治工作，建立科学高效的群防群治地质灾害综合防治体系，保护人民群众 生命财产安全，保障全市经济社会协调、低碳、高效、可持续发展和开启 全面建设社会主义现代化新征程，依据地质灾害防治条例内蒙古自 治区地质环境管理条例内蒙古自治区“十四五”地质灾害防治规划 和通辽市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二三五年远景目标 纲要等法律法规和相关文件，特编制内蒙古自治区通辽市地质灾害防 治规划 (2021-2025年) (以下简称规划) 。二、规划依据( 一)

5、 地质灾害防治条例；(二) 内蒙古自治区地质环境保护条例；(三) 中华人民共和国突发事件应对法；( 四) 国家突发地质灾害应急预案；(五) 国务院关于全面加强应急管理工作的意见；(六) 国务院关于加强地质灾害防治工作的决定 (国发2011 20 号) ；(七) 地质灾害防治三年行动实施纲要；(八) 国务院办公厅关于开展第一次全国自然灾害综合风险普查的 通知；(九) 国务院关于切实加强中小河流治理和山洪地质灾害防治的若 干意见 (国发201031号) ；(十) 内蒙古自治区第一次全国自然灾害综合风险工作方案；1(十一) 中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和 二三五年远景目标纲要；(

6、十二) 内蒙古自治区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二 三五年远景目标纲要；(十三) 内蒙古自治区地质灾害防治“十四五”规划 (2021-2025 年) ；(十四) 通辽市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二三五 年远景目标纲要(十五) 其它相关的法律法规、有关技术规程规范以及最新的调查研 究成果等；三、适用范围本规划是通辽市“十四五”期间市级一般专项规划，是通辽市未来五 年地质灾害防治工作的基础性、指导性文件，也是全市开展地质灾害防治 工作的主要依据。规划适用范围为通辽市所辖的行政区域。四、规划对象本规划所指的地质灾害包括自然因素或人为活动引发的危害人民 生命和财产安全的山体崩塌、滑坡

7、、泥石流、岩溶塌陷、采空塌陷 (沉 陷) 、地裂缝、地面沉降、不稳定斜坡等与地质作用有关的灾害。五、规划期及规划基准年规划的基准年为2020年，规划期为2021年-2025年。2第一章 规划区自然地理、地质及社会经济概况一、 自然地理( 一) 自然地理及交通通辽市位于内蒙古自治区东部，是内蒙古自治区东部和东北地区西部 最大的交通枢纽城市，被 自治区政府定位为省域副中心城市。地处北纬 42154541 、东经1191512343之间，总面积59835平方千米，南北 长约418千米，东西宽约370千米。东靠吉林省、西接赤峰市、南依辽宁 省、西北和北边分别与锡林郭勒盟、兴安盟为邻，属中国东北地区主要

8、产 粮区之一。区内交通便利， 以科尔沁区城区为中心的铁路、公路网呈放射状展布，是东北地区的主要交通枢纽。全国14个大型枢纽站之一的通辽火车 站，每天从六个方向进出客货列车270余列，可直达北京、上海、天津、 沈阳、长春、大连、呼和浩特、齐齐哈尔等大中城市。303 、304 、111三 条国道在此交汇；G45 、G2511 、G25等高速穿境而过， 已形成连接京津 冀、华北等地区及北部边疆地区四通八达的公路运输网络。通辽机场是我 国华北北部、东北与内蒙古东部区交界处的空中交通枢纽，是内蒙古东部 区的重要航空港之一。机场的存在使通辽市交通网络通达性持续提高，实 现了通辽人民航空出行的美好愿望。交通

9、位置情况见插图1. 1。3插图1. 1 交通位置图4(二) 地形地貌通辽市地处松辽平原西端，总体地势南部和北部高， 中部低平。北部 山 区 属 于 大 兴 安 岭 余 脉 ， 总 体 地 貌 类 型为 中 低 山 及 丘 陵区 ， 面 积 19349km ， 占总面积的32.5% ，海拔高度4001426.20m ，罕山吞特尔峰海 拔1426.2m； 中部和东部属于西辽河、新开河、教来河平原地区 (称为三 河平原) ，面积12504km ， 占总面积的21% ，地势由西向东逐渐倾斜，海 拔高度由320m降至120m ； 南部和西部属于辽西山地北缘 ，海拔400 600m ，老道山海拔790m

10、。其中浅山、黄土、丘陵、沟壑区面积3274km ， 占总面积的5.5%；沙沼地区面积24605km ， 占总面积的41%。1 、北部大兴安岭山地区主要位于霍林郭勒市和扎鲁特旗西北部，走向北东南西。平均海拔 4001426.20m ，山体由侏罗系火山岩和燕山期花岗岩组成，地貌形态上 有中低山、丘陵及山间河谷等，河谷中沉积有第四系砂砾石、 中粗砂等第 四系松散沉积物。2 、中部西辽河平原区西辽河平原位于通辽市的中部，平均海拔120320m ，西辽河平原是 新开河、教来河 (下游段称清河) 、西辽河、西拉木伦河等几大河流的冲 积平原，主要沉积有第四系中粗细、粉砂及砂砾石，沉积厚度大，颗粒 粗，富水性

11、好，是通辽市主要的工业及农业集中区。3 、南部低山丘陵区位于奈曼旗和库伦旗的南部，属辽西山地边缘的低山丘陵、河谷、坨 甸区，平均海拔400600m ，岩性组成主要为古生代沉积岩和海西期花岗 岩，局部上覆黄土状粉土、粉质粘土及粉细砂等。通辽市地貌分区情况见 插图1-2。5插图1-2 通辽市地形地貌分区图6(三) 气象水文1 、气象通辽市属温带大陆性气候 。极端最低气温零下43 (1969年2月15日，霍林河农牧场测站) ，极端最高气温41.7 (1974年开鲁测站) 。全 市范围内， 日均气温0以上的持续期为180227天， 日均气温5以 上的持续期为140196天，无霜期为100150天。降水

12、分布不均匀，大部 分地区变化在350450mm之间。多雨年最大降水量都在500mm以上。少 雨年降水量多在250mm以下。局部地区 (如金宝屯一带) 多雨年与少雨年 之差高达530mm之多。冬季多偏西或偏北风，夏季多偏南或西南风，年平 均风速在3.54.5 m /s之间。最大风速可达19.031.0 m /s 。35月份，大 风日数占全年大风日数的5060% 。四月份是全年大风日数最多的月份。2 、水文通辽市主要水系有嫩江水系，包括霍林河诸支流和阿日昆都楞河，流 域面积为 4759km；西辽河水系，包括乌力吉木仁河，西拉木伦河、教来 河 (下游段称清河) 、老哈河、新开河、西辽河及 17 个河

13、段构成西辽河 水系，流域面积 49486km；大陵河水系，主要有铁牛河、牤牛河及官营 子河，流域面积为 1322km；柳河水系，包括养畜牧河、乌根稿河、北大 河等组成，流域面积 3098km；秀水河水系，包括东西马兰两河、五家子 河等，流域面积 2973km 。 内陆河水系，包括乌努格其河、胜利河、广兴 堡河、各河尾端漫散汇入乌力吉木仁河北端，流域面积 16876km 。境内 河流集水面较大的河有西辽河，其在境内长达 300km ，流经开鲁县、奈曼 旗、科尔沁左翼中旗、科尔沁左翼后旗。流域面积 48434km ， 占全市总 面积的 81.4% 。西辽河、新开河、教来河等 3 条河流分布在境内南

14、北中， 横贯全市，形成“三河平原” ，是发展粮油糖和牧业的重要生产基地。根 据全国第三次水资源调查评价成果，通辽市地表水资源量为 6.57 亿立方 米，地下水资源量为 25.68 亿立方米，水资源总量为 34.06 亿立方米。7二、地质环境条件( 一) 地层据区域地质资料，通辽市境内主要出露的地层有太古界、古生界、 中 生界、新生界。前第四系分布在霍林郭勒市、扎鲁特旗西北部及奈曼旗、 库伦旗南部低山区、丘陵区，第四系主要分布在境内中部、北部西辽河冲 积平原区及南部黄土台地区，在西北部、南部低山、丘陵区的沟 (河) 谷 中有第四系呈条带状分布，在南部丘陵区的低洼地带及沟 (河) 谷中有第 四系分布，通辽市地层发育情况见表1- 1。表1- 1 通辽市地层层序表界系统组符号厚度 (m )新 生 界第 四 系全新统风积层Qheol1-30湖沼堆积层Qhl+h0.5-3.5冲积层Qhal1-26.8新石器黑土堆积Qhl+el0.3-5.0上更新统顾乡屯组Qp3g30