江苏省关于推进林草种苗事业高质量发展的意见2023.docx
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1、江苏省人民政府办公厅关于推进林草种苗事业高质量发展的意见苏政办规20231号各市、县(市、区)人民政府,省各委办厅局,省各直属单位:林草种苗是林业事业发展的重要基础,是提高林业经济、生态和社会效益的根本。加强林草种苗工作是推动林业高质量发展的必然要求,是科学推进国土绿化和林业产业发展的迫切需要,是拓宽农民增收致富渠道、促进乡村全面振兴的重要举措。近年来,我省林草种苗事业取得了长足发展,为全省国土绿化、林业产业发展提供了种苗保障,在推进全省生态文明、美丽江苏建设和乡村振兴中发挥了重要作用,同时也存在造林绿化苗木总量供大于求和结构性供给不足、种质资源精准鉴定和发掘利用滞后、种业自主创新能力不强、种
2、苗基础工作薄弱等问题。为高质量推动全省林草种苗良种化、数智化、集群化、融合化发展,提出如下意见。一、总体要求(一)指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的二十大精神,完整、准确、全面贯彻新发展理念,深入实施中华人民共和国种子法江苏省种子条例,以提高发展质量和效益为中心,以推进供给侧结构性改革为主线,以种子生产基地化、苗木供应市场化、种苗使用优质化、种苗管理法治化为目标,积极发挥政府的引导作用和市场在资源配置中的决定性作用,突出抓好强基础、搭平台、重服务、严监管工作,推进种苗生产和管理现代化,开创我省林草种苗事业高质量发展新局面。(二)基本原则。坚持因地制宜,科学施策。根
3、据不同区域、不同造林绿化和生态保护修复形式对种苗的需求,科学确定生产布局、发展重点及其政策措施,统筹抓好种苗数量保障、结构优化和质量提升工作。坚持创新赋能,提质增效。加强制度创新和科技创新,增强内生动力与发展活力,提高科技含量和水平,促进种苗更平衡更充分和高质量高效益发展。坚持市场主导,优化服务。种苗是特殊商品,必须按市场规律办事,坚决走市场化路子,加强市场体系建设、市场主体培育和市场规则制定。优化政府服务方式和路径,重点抓好良种的选育繁殖和推广使用等工作。坚持依法治理,严格监管。完善种苗法规和标准建设,做到有法可依、有章可循。加强种苗质量抽查和市场监管,严厉打击制售假冒伪劣种苗和侵犯植物新品
4、种权行为,维护市场秩序。()主要目标。到2025年,全省林草种质资源保护利用体系基本建立,省级以上林木良种基地、林草种质资源库保持在50个以上,林草良种和林业植物新品种数量达500个以上,保存林草种质资源5万份以上,主要造林树种良种使用率力争达到85%强化“产区为重点、龙头为带动、平台为支撑”的林草种苗生产供应载体布局,培育种苗龙头企业、高新技术企业20家以上,年收入超千万元的种苗企业30家以上;种苗信息发布、市场监管和交易体系规范化、数智化、便民化程度显著提高,种苗产业跨界融合发展成效明显,单位面积种苗产值和效益稳步提升。二、重点任务(四)遵循规划布局,引导种苗发展。按照江苏省“十四五”林木
5、种苗发展规划,着重发展苏南武进、苏中如皋和苏北沐阳3大苗木主产区,支持邳州、东台、江都、句容、浦口等地发展具有地方特色的林草种苗,建强配优省级苗木特色镇、村,推进形成丘陵山区乡土树种、大江大河大湖沿岸耐水湿生态景观树种、苏北平原人工用材和经济林果树种、沿海耐盐碱抗逆树种4大苗木产业集群。从增强生态系统功能和生态产品供给能力、提升生态系统碳汇增量出发,科学规划本地区近、中、远期发展树种、品种、规模和区域布局,引导种苗生产。(五)坚持多措并举,保障种苗供给。充分利用本地区宜建圃的林地、园地和设施农业用地生产种苗。发挥种苗龙头企业、林木良种基地和种苗高标准生产示范基地引领作用,推广标准化、专业化、机
6、械化、智慧化和工厂化育苗生产。健全种苗供需预测预报制度,持续建设武进夏溪种苗供需价格指数等全国性信息采集平台,培育壮大苗木经纪人队伍。及时发布造林绿化种苗需求信息,做好造林任务与种苗培育的衔接,引导以需定产、订单育苗、就近育苗,避免长距离调运绿化种苗。(六)加大种质保护,有效利用资源。科学评估全省林木种质资源清查成果,开展重点林木种质资源专项调查,启动全省草种质资源清查,公布我省可供利用的乡土林草种质资源目录。巩固、拓展、提升现有林草种质资源库,着力加强抗逆湿生树种草种、耐盐碱树种草种、生物质能源树种草种和观赏园艺树种种质资源的保护、收集、鉴定、评价和利用研究。依托国有林场、森林公园和涉林科研
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