河南省综合评标专家库评标专家考核办法征.docx

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1、河南省综合评标专家库评标专家考核办法（征求意见稿）第一条【目的依据】为加强河南省综合评标专家库监督管理，健全评标专家考核制度，确保评标专家客观、公正履行职责，提高评标质量和效率，根据中华人民共和国招标投标法中华人民共和国招标投标法实施条例评标委员会和评标方法暂行规定和河南省综合评标专家库和评标专家管理办法等法律、法规和规章，结合我省实际，制定本办法。第二条【适用范围】本办法适用于省综合评标专家库评标专家的考核活动。专家考核分为日常考核和年度考核。考核结果作为专家动态管理和期满续聘的主要依据。第三条【考核原则】专家考核工作应当坚持依法、客观、公正、公开的原则，考核主体对其考核结果负责。本办法所称

2、考核主体，是指参与评标专家考核的发展改革部门、有关行政监督部门、公共资源交易平台运行服务机构、招标人（或者其委托的代理机构）等。第四条【考核分工】省人民政府发展改革部门会同省工业和信息化、自然资源、生态环境、住房和城乡建设、交通运输、水行政、卫生健康、医疗保障等行政监督部门负责全省评标专家考核工作的指导和监督管理，开展评标专家培训考试。各地发展改革部门应当督促考核主体组织实施辖区内招标项目评标专家的考核工作。各行政监督部门按照招标投标活动行政监督职责分工，对参与招标投标项目评标的专家进行考核。各公共资源交易平台运行服务机构负责对在本场所内评标专家的现场活动进行评价；并负责汇总、报送、反馈考核主

3、体对本场所内评标专家的考核信息。各招标人（或者其委托的代理机构）应当做好本项目评标专家评标活动的考核工作。第五条【信息共享】省人民政府发展改革部门应当充分利用现代信息技术，建立评标专家考核系统，及时收集考核信息；实现与省信用信息共享平台系统互联互通，交互共享评标专家违法违规和信用信息。第六条【积分周期】专家考核采用积分制，基准分为IOO分，计分周期为一年，年度分值扣完为止。第七条【考核标准】考核主体按照河南省综合评标专家库评标专家考核标准（附件）对评标专家进行日常考核和年度考核。日常考核内容包括评标履职、培训考试、遵纪守法等情况,评标专家主动履行社会责任或者获得表彰奖励的，可以在日常考核中加分

4、。年度考核在日常考核的基础上，结合专家参加评标活动的实际出勤率进行综合评定。年度内没有被抽取参加过评标活动的专家，仅对其培训考试、遵纪守法情况等进行考核。第八条【评标履职】对参与依法必须进行招标项目评标的专家履职情况实行“一项目一评价”。项目评标结束后，由考核主体对评标专家的评标质量、职业道德、现场纪律等评价打分。评标专家一次评标违反多项标准的，应当同时记录，累积记分。事后发现存在应当扣分而未扣分情形的,应当进行补充记录。第九条【评价汇总】公共资源交易平台运行服务机构应当及时填写专家“一项目一评价”考核情况，经考核主体签字后，于评标结束后5个工作日内将专家日常考核情况通过考核系统报送,同时将有

5、关资料存档备查。考核系统自动将结果告知专家。第十条【评价救济】评标专家认为日常考核记录与事实不符的，可以自收到考核信息起5个工作日内通过省评标专家库系统提出异议。公共资源交易平台运行服务机构应当在接到异议申请5个工作日内予以核实,确属信息记录有误的,应当及时改正；信息记录无误的，转送考核主体，考核主体原则上应当在收到转送信息后10个工作日内作出答复。评标专家对异议处理结果不服的，可以自知道或者应当知道处理结果之日起7个工作日内向招标投标行政监督部门申请复核。复核部门应当自收到复核申请之日起10个工作日内作出答复。原则上复核申请不影响考核结果的正常执行。第十一条【培训考试】免费对评标专家实施必要

6、的招标投标法律法规及业务知识等培训教育，考试结果在省综合评标专家库系统公布。第十二条【遵纪守法】省人民政府发展改革部门应当及时汇总评标专家其他遵纪守法情况作为日常考核管理的补充。第十三条【动态管理】专家按照日常考核实施动态管理。评标专家在一个计分周期内，累计扣满10分的，暂停抽取3个月；累计扣满20分的，暂停抽取6个月；累计扣满30分的，暂停抽取9个月，累计扣满40分的，暂停抽取12个月。计分期满后，积分清零，不改变评标专家暂停抽取的处理结果。计分周期内加分可与扣分实时冲抵；评标专家一次被扣10分及以上的，加分不可与扣分实时冲抵。第十四条【年度考核】年度考核结果分为优秀、称职、不称职三类。年度

7、考核结果80分（含）以上的为优秀，年度考核结果60分（含）以上不足80分的为称职，年度考核结果不足60分的为不称职。第十五条【年度考核救济】专家对年度考核结果有异议的,可在省综合评标专家库信息发布之日起10个工作日内向省人民政府发展改革部门提出异议，省人民政府发展改革部门应当自受理异议之日起10个工作日内予以答复。第十六条【考核例外规定】专家有河南省综合评标专家库评标专家考核标准所列行为的，按照本办法赋分；同时违反评标专家和评标专家库管理暂行办法河南省综合评标专家库和评标专家管理办法等规定的，按照相关规定依法处理。违反评标专家和评标专家库管理暂行办法河南省综合评标专家库和评标专家管理办法等规定

8、，被取消评标专家资格、移出评标专家库的，不再进行年度考核。第十七条【专家续聘】专家每届聘期3年，年度考核结果作为专家续聘的主要依据。聘期内年度考核均为优秀的，除超年龄或者申请自愿退出外,可以直接续聘；聘期内年度考核结果存在优秀以下且均为称职以上的，参加续聘考试合格后，可以续聘；聘期内任一年度考核结果为不称职的，下个聘期不再续聘。聘期内任意两个年度考核结果为不称职的，做退库处理，不再受理其入库申请。续聘信息在河南省综合评标专家库系统公示。第十八条【制度保障】考核主体不按规定记录、报送专家相关考核情况的，或者不按规定处理专家异议的，由同级发展改革部门责令改正。第十九条【违法责任】参与专家考核活动的

9、人员弄虚作假、徇私舞弊的，按规定严肃处理。涉嫌违纪违法的，依纪依法追究相关责任。第二十条【解释权限】本办法由河南省人民政府发展改革部门会同省有关行政监督部门负责解释。第二十一条【施行日期】本办法自2023年月日起施行。河南省综合评标专家库评标专家考核标准（试行）一级指标二级指标三级指标考核规则考核主体（数据来源）考核频次评标履职（65分）评标质量不按照招标文件规定的评标标准和方法评标的扣10分/次行政监督部门一项目一评价向招标人征询确定中标人的意向，或者接受任何单位或者个人明示或者暗示提出的倾向或者排斥特定投标人的要求的扣10分/次对评标委员会其他成员的独立评审施加不当影响的扣10分/次暗示或

10、者诱导投标人作出澄清、说明或者接受投标人主动提出的澄清、说明的扣10分/次投标文件中含义不明确、对同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误的内容，可以要求投标人作出澄清、说明而未要求，影响评标结果的扣10分/次投标文件存在细微偏差，应当通过澄清、说明进行补正而未要求，直接作否决投标处理的扣10分/次投标人的报价明显低于其他投标报价或者在设有标底时明显低于标底，使得其投标报价可能低于其个别成本，应当要求该投标人作出书面说明并提供相关证明材料而未要求的扣10分/次一级指标二级指标三级指标考核规则考核主体（数据来源）考核频次评标履职（65分）评标质量客观分评审错误的扣10分/次行政监督部门一项目一

11、评价随意行使自由裁量权，评分畸高、畸低的扣10分/次依法应当提出否决意见但未提出的扣10分/次敷衍塞责随意评标的扣6分/次非因外部原因评标效率异常低下或者故意拖延评标时间的扣5分/次不能熟练操作电子辅助评标系统的扣5分/次公共资源交易平台运行服务机构评标错误导致异议成功的扣8分/次招标人（或者其委托的代理机构）评标错误导致投诉成功的扣8分/次行政监督部门“双随机、一公开”抽查未通过的扣15分/次行政监督部门职业道德组建或者加入可能影响公正评标的微信群、QQ群等网络通讯群组组建的，扣15分；加入的，扣10分行政监督部门接到评标通知后，以明示、暗示等方式主动散播或者通过中间人散播信息寻求被围猎的扣

12、15分/次委托或者代替他人参与评标的退库公共资源交易平台运行服务机构一级指标二级指标三级指标考核规则考核主体（数据来源）考核频次评标履职（65分）职业道德应当回避而不主动回避的扣6分/次行政监督部门或者招标人（或者其委托的代理机构）一项目一评价确认参加评标后，请假或者缺席评标活动的确认参加评标后，又请假的扣1分/次，其中请假时间距评标集合时间不足1小时的扣3分/次；缺席评标活动又不请假的，扣5分/次专家库系统参加评标活动迟到的扣5分/次，且禁止其参与当次项目的评标泄露参与评标活动有关信息或者透露评标应当保密的信息的扣15分/次行政监督部门索要、接受超额劳务报酬或者以此怠于评标的扣8分/次招标人

13、（或者其委托的代理机构）私下接触投标人或者接受投标人、中介人、其他利害关系人的财物或者其他好处退库行政监督部门不配合或者拒绝参加招标人依法组织的重新评标的扣8分/次招标人（或者其委托的代理机构）不配合或者阻挠监管部门监督和执法调查，或者在接受调查过程中不如实陈述、提供虚假材料的扣10分/次行政监督部门一级指标二级指标三级指标考核规则考核主体（数据来源）考核频次评标履职（65分）现场纪律不按交易场所规定核验证件进入评标区的扣5分/次公共资源交易平台运行服务机构一项目一评价不按规定存放通讯工具、电脑、移动存储设备的不按规定存放或者私自携带，扣5分/次；违规使用，扣10分/次酒后参与评标的扣5分/次

14、未经允许随意进出评标区或者其他评标室的扣5分/次在评标室做与评标工作无关事情的扣5分/次将评标相关资料带出评标区的扣10分/次在评标区大声喧哗吵闹，经劝阻拒不改正的扣5分/次在评标过程中擅离职守或者在评标结束前离开的扣5分/次以暴力、胁迫、辱骂或者其他手段扰乱正常评标工作秩序的扣15分/次其他不遵守交易场所管理规定或者不服从行政部门和公共资源交易平台运行服务机构管理的情节严重的，扣5分；情节特别严重的，扣1015分培训考试（10分）培训考试每年在省综合评标专家库系统未完成培训，未通过考试的未在规定时间内完成学习内容的，扣5分；不参加考试或者考试未通过的，扣5分专家库系统系统实时核验一级指标二级

15、指标三级指标考核规则考核主体（数据来源）考核频次遵纪守法情况（20分）行政司法信息在招标投标、政府采购等公共资源交易活动中有违法行为，情节特别严重的退库行政监督部门获取信息后2个工作日内在其他公共资源交易活动中，被行政监督部门依法实施评标暂停或者从业限制的评标专家库在相同时间段内实施暂停或者从业限制涉嫌招标投标领域违法犯罪，被公安机关依法执行逮捕或者被检察机关依法审查起诉的暂时冻结专家身份各级人民公安或者人民检察院获取信息后2个工作日内经司法生效判决认定构成犯罪，被追究刑事责任的退库人民法院裁判文书网获取信息后2个工作日内拒不履行判决、裁定等生效法律文书的扣10分/次信用信息专家登记信息不完整或者错误的不及时更新专家信息，导致信息不完整的，暂时冻结专家身份；提供不实信息或者虚假证明材料骗取专家身份的，退库专家库系统系统实时核验