优化营商环境助力企业攀登政协提案答复.docx

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1、类别：经济类对县政协十届一次会议第XXX号提案的答复尊敬的XXX委员:您提出的关于“优化营商环境 助力企业攀登”的提案收悉。现答复如下:一、我县营商环境基本情况近年来，XX县坚持把营商环境作为发展的生命线，持续深化“放管服”改革，着力打造全市最优营商环境，围绕企业生命全周期，进行一系列含金量十足的改革创新，政务服务更加优质，营商环境始终走在全市前列。山东省营商环境评价自2018年开始，XX县2018年位列全市第2名、全省第19名；2019年位列全市第6名、全省第25名（2018、2019年省评由省发改委主导）；2020年不再对县市区具体排名,按照优异、优秀、优良、良好划分四个档次，我县位列全省

2、第二档次。2021年省评成绩尚未公布。（2020年以来，省评由省政府办公厅主导）2021年成功打造了社会投资一般工业和房屋建筑类项目开工审批“一件事”，被列入“全省揭榜挂帅改革创新”试点清单。二、优化营商环境主要工作举措1、聚焦提高认识，健全机制抓工作推进。一是坚持高位推动。成立了县委、县政府主要领导任指挥长的县优化营商环境指挥部，下设5个营商环境工作组，建立了 “县领导+指标牵头部门+责任部门”的“1+1+N”工作推进机制，构建了优化营商环境的“1+19+19”工作体系（即1个工作专班、19个指标专项工作组、19个专家团队）,形成了全县合力抓优化营商环境的工作格局。二是坚持调度督导。县专班定

3、期召集指标分管领导、业务科长召开专班会议，及时传达上级部署要求，研究推进重点工作；按照全市考核方案，对各个条线按月进行平时考核。三是坚持锐意创新。县专班督导各营商环境相关部门立足服务群众、细心钻研业务，积极推出在全省全市领先的好经验好做法。截止目前，共推出包括投资项目“开工一件事”、企业迁移“一件事”市政驿站建设等7项创新举措，获得省市主管部门认可。2、聚焦重点业务，优化流程抓服务提升。县专班印发了XX县优化营商环境2022年工作要点，明确了持续优化营商环境的任务目标，坚持围绕业务优服务、围绕核心抓创新，不断推进工作效能提升。一是持续推进企业开办全程网办，不断优化企业注销便利化工作。通过全程电

4、子化登记和部门间信息流转、数据互认共享，让数据“跑路”代替群众“跑腿”，企业开办全程“零见面”申报。截止目前，我县市场主体总量已达到68280户o2022年以来,全县新注册各类市场主体3296户，其中各类企业1282户，个体工商户1995户，农民专业合作社19户，市场主体比去年同期增长17%o同时我局大力推进企业简易注销便利化改革，今年以来共办理各类企业注销341户，其中简易注销217户，占注销总量的63. 6%。二是工程建设项目改革深入推进,项目建设更有保障。充实完善“嘉快办”服务专班，从县委1号文中筛选出20个重点项目开展一对一包保，明确专人跟踪提前介入、上门服务。通过“告知承诺”“区域评

5、估”“联合验收”等改革举措，一般企业投资项目从赋码备案到竣工验收全过程，减少了约20%的审批事项、50%的申报材料、60%的审批环节，审批时限由22个工作日压减至6个工作日。三是政务服务网络支撑更加健全，网上办事更加方便。全县依申请政务服务事项1206个全部实现网上可办。2022年1-4月份，在山东政务服务网云平台共受理各类申请10091件,按期办件率100%。全面扩展深化政务服务“跨省通办”、“全省通办“，共梳理298项“全省通办”事项，132项“跨省通办”事项，不断统一通办业务标准、优化通办业务模式、强化通办服务支撑。深入实施政务服务“双全双百”工程，聚焦企业个人全生命周期高频事项、重点环

6、节，推进事项集成化办理。四是三级政务服务体系逐步完善，服务职能更加广泛。梳理印发186项镇街为民服务中心办理事项清单和53项村（社区）帮办代办事项清单，印制全县统一标准的镇（街）及村（社区）高频政务服务事项手册。为全县13个镇街为民服务中心配备了自助申报一体机,实现了人社、医保、个体工商户等50项便民服务事项的自助办理和查询。构建县镇村帮办代办体系，全县各级代办人员1200余人。3、聚焦群众需求，主动服务抓改革创新。我们坚持换位思考、主动服务、有求必应、兜底民生，从企业群众的需求侧出发，不断拓宽为民服务的广度，在践行“我为群众办实事”中创新推出了一批改革亮点工作。一是坚持暖心服务，开展“抗击疫

7、情服务帮办”活动。县为民服务中心组建34人的“抗击疫情服务帮办”队伍，对健康码为黄码或行程码显示近期存在中高风险地区访问经历的办事群众，说明情况后礼貌谢绝进入大厅，并引导至户外休息处，同时由专门人员到单独办理窗口全程帮办代办。二是坚持主动服务，开展“惠企政策找企业”活动。我们围绕2022年县委1号文重点项目，持续开展政务服务“进园区、进社区、进企业”“三进”活动，在充分调研走访的基础上，梳理汇集化工、机械制造、轻工、保健品制造、城建、建材等六大重点行业18项专业惠企政策，“面对面、一对一”主动将惠企政策送到符合条件的企业手中，切实让“政策红利”转化为“企业效益”。三是坚持有求必应，推行投资项目

8、网格化工作制度。我们成立由科级干部任“网格长”，投资项目一线审批人员任“网格员”的27人包保服务队伍，对县域范围内化工产业园、高铁产业园、临港产业园等园区的20个重点项目开展网格服务，为企业提供从注册登记、项目立项、竣工验收到投产运营全过程的跟踪服务。四是坚持惠民利企，探索开展建筑垃圾处置核准许可“去纸质化”审批模式。通过推行告知承诺制，将建筑垃圾处置核准事项审批材料从原先12项压减为3项，压减比率达75%。申请人可通过网上提交相关材料扫描件，窗口工作人员通过材料内部流转、信息共享、网络核验等方式进行核实，办理流程由3个工作日压缩为半小时内，审批时限比以往减少了 90%以上，实现全流程“不见面

9、审批”。三、关于建立“企业宁静日”制度、对企业联合执法协调机制的建议2011年8月我县已开始推行“企业生产宁静日制度”，每月1至25日为生产经营“宁静日”，在此期间，除涉及环保、安全生产、食品药品安全和上级部署的检查等特殊情况外，有关行政执法部门不得随意对企业进行检查，干扰企业生产。即使进行检查，也要事先拟定检查计划，获批后持工作证、执法证、进企业检查通知书和涉企检查收费罚款准入卡方可进行，否则将被视为“三乱”行为。对违反“宁静日”制度的单位部门，企业可直接拒绝其进厂或向营转办举报。2021年，XX县人民政府先后印发了关于加强和规范事中事后监管的实施方案、关于在全县市场监管领域全面深化部门联合

10、“双随机、一公开监管优化营商环境的实施意见等文件，明确规定科学制定抽查计划。县“双随机、一公开”联席会议统筹制定本辖区部门联合抽查年度计划,坚持问题导向，以实现执法效果和经济社会效益最大化为目标，充分考虑检查对象的耦合性、机构设置的对应性、监管职责的关联性，科学确定部门联合随机抽查的事项和发起、参与部门，有效整合重复检查事项，合理安排检查时段等,通过联合检查，实现“进一次门、查多项事”,最大限度地减少对企业经营的干扰。.Ui1.K下一步工作打算不断提升政务服务水平。一是持续推进商事登记、项目审批等制度改革，推动“一链办理”向更多领域拓展、“一网通办”向基层延伸。二是充分发挥软件平台作用，提升“

11、互联网+政务服务”水平，大力推广“爱山东” APP、微政务小程序，推动更多事项“不见面审批”、更多领域“无证办理”。三是持续完善中介超市功能，培育更加开放、产明、规范的中介服务市场。四是高效运行“12345”政务服务热线平台，健全完善“好差评”制度，畅通企业和群众咨询、求助、建议和投诉渠道。五是全面实行建设工程领域联合勘验、联合图审、联合测绘、联合验收。实行企业投资项目“多评合一”、并联审批，进一步压缩工程建设项目全流程审批时间。2 .加大惠企政策落实力度。XX县行政审批服务局将充分发挥政府部门职能作用，强化与发改、工信、税务、财政等部门的协调配合，将最新的惠企政策信息第一时间推送至有需要的企

12、业，积极构建“政策直达、免申即享”政策供给模式。同时，进一步细化惠企政策分类，结合重点项目建设进度和企业不同发展阶段，为企业全生命周期提供精准政策供给，帮助企业高质量发展。3 .深入推进精准帮扶落实见效。“XX办”精神是XX营商环境的核心内涵，我们将发挥“XX办”的示范、推动、先行作用，全县上下始终保持一流的工作作风和服务标准。扎实开展企业“一对一”“一对多”帮扶活动，通过广大帮办专员大力宣传惠企政策，确保相关政策及时准确传送给每家企业。推动各级各类惠企暖企政策落地落实，释放更多改革红利，让大家在XX办事更加方便快捷、更感公平温暖。（单位印章）2022年5月 日抄 送：县政协提案工作室县政府办公室督查室联系人：签发领导（姓名）办理人员（姓名）XXXXXXXXXXXXXX（电话）（电话）