XX县交通运输局重大事故隐患专项排查整治2023行动实施方案.docx

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1、XX县交通运输局重大事故隐患专项排查整治2023行动实施方案为了深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产的重要论述和指示批示精神，按照县安委办的统一安排部署和全县重大事故隐患专项排查整治2023行动总体方案要求，根据县委、县政府工作安排，从即日起在全系统开展重大事故隐患专项排查整治2023行动（以下简称“专项行动”），特制定如下方案：一、总体要求（一）工作思路。认真学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记关于安全生产重要论述、来陕考察重要讲话重要指示，结合学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，坚持人民至上、生命至上，坚持安全第一、预防为主，牢固树立安全生产红线意识和底线思维，严格落实国务院

2、安全生产15条硬措施、XX省X条和我市X条具体措施，突出交通运输、危险化学品运输、交通建设施工等重点行业领域,聚焦局系统新业态新领域重大事故隐患，局属各单位、各在建项目办要扎实深入开展专项排查整治，进一步夯实安全生产责任，建立健全责任机制，推动安全生产治理模式向事前预防转型，为谱写XX县高质量发展新篇章创造安全稳定环境。（二）工作目标。通过专项行动，全面摸清并动态掌握重大事故隐患底数，全面管控并彻底完成重大事故隐患整改,全面完善并落实重大事故隐患治理机制；推动企业排查整改重大事故隐患的质量显著提高，带动企业主体责任、局属各单位、各在建项目办监管责任，实现风险有效防控、事故有效遏制，全系统安全生

3、产形势持续稳定好转的总体目标。二、专项行动主要内容（一）以提高事故隐患排查和整改的质量为重点，扎实落实企业主要负责人第一责任。企业是事故隐患排查整治的责任主体，企业主要负责人（实际控制人）是法定的安全生产第一责任人，建立健全并落实本单位全员安全生产岗位责任制、组织排查整改进而消除重大事故隐患是企业主要负责人的法定义务。局属各单位、各在建项目办要突出主要负责人、项目长“领头雁”的作用发挥，压实“关键少数”的隐患排查整治责任，综合运用政策、司法、行政及经济等举措，压紧压实“第一责任人”责任，督促企业主要负责人全面落实安全生产法规定职责，突出抓好以下六项工作：1、学习掌握重大事故隐患判定标准，经常组

4、织开展重大事故隐患排查整治。企业主要负责人要认真学习研究并熟练掌握本行业领域重大事故隐患判定标准，明确重大事故隐患检查事项，组织研究部署开展对标对表自查自改；组织建立本企业重大事故隐患台账清单，实行闭环管理。能立即整改的，要迅速予以整改；需要一定时间整改的，要明确责任人、措施、资金、期限和应急预案，并及时向主管单位报告；及时认真汲取专项行动期间国内外发生的典型事故教训，迅速组织排查整治本企业同类事故隐患。专项行动期间，企业主要负责人每月要带队对本企业重大事故隐患排查整治情况至少开展1次检查。2、充分发挥管理团队和安全专家作用，全面落实企业全员安全生产岗位责任。企业主要负责人要强化管理团队安全责

5、任落实，组织制定企业各分管负责人安全生产职责清单和本次专项行动工作清单；按规定设置安全生产管理机构或者配备专兼职安全生产管理人员；根据需要聘请行业领域安全生产专家强化技术指导，精准查找、科学治理，提高重大事故隐患排查和整改的质量。要建立健全全员安全生产岗位责任制，明确从主要负责人到一线从业人员（包括劳务派遣人员、实习生等）的安全生产岗位责任，确保人人讲安全、时时抓安全、处处有安全。3、定期组织开展事故应急救援演练，提高从业人员避险意识和自救能力。企业主要负责人要根据本行业领域事故特点，每年至少组织开展1次事故应急救援预案演练，特别要让全体从业人员主动落实安全生产岗位责任，熟知安全逃生出口（或避

6、灾路线），切实提高从业人员应急避险意识和自救能力。4、建立安全生产投入机制，按照有关规定足额提取和使用安全生产费用。企业主要负责人要保证本企业安全生产投入的有效实施，对本企业安全生产费用提取、使用情况开展全面排查，重点检查本单位是否编制年度安全生产费用提取和使用计划、是否足额提取并使用到位、是否为员工提供安全生产防护用品、是否依法投保工伤保险和安全生产责任险。要督促建立本企业安全生产费用管理制度，明确企业安全生产费用提取和使用的程序、职责及权限，落实责任，确保按规定提取和使用企业安全生产费用。5、运用信息化、数字化等科技手段，提升企业重大风险防范水平。企业要将信息化深度融入安全生产工作，鼓励运

7、用科技信息化手段，推动安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制建设，提升安全生产风险监测预警整治能力,构建安全生产“智慧监管”模式，防范化解重大安全风险，推动企业本质安全水平提升。6、落实企业安全生产责任保险，充分保障从业人员合法权益。安全生产责任险是在特殊行业强制实施的、带有公益性质的商业保险。实施安全生产责任保险制度是加强安全生产社会化治理，发挥保险机构参与风险评估和事故预防功事故隐患排查整治标准进行梳理，对于已有重大事故隐患判定标准的行业领域，可从现有判定标准中进一步聚焦提炼出本次整治的重点隐患；尚未出台重大事故隐患判定标准的行业领域，要结合事故教训和本行业安全技术规范、安全技术标准、

8、安全管理规定等，在专项行动方案中明确本次专项整治的重点事项。要灵活工作方式，综合采取上门服务、集中辅导等多种形式，广泛开展宣传解读活动，促使企业尽快熟知行业重大事故隐患判定标准和整治重点。3、常态化开展监管执法人员专题培训，提高监管执法人员综合素质。局属各单位要利用企业自查自改阶段的时间,集中对监管执法人员开展安全生产专题培训。要结合学习贯彻落实党的二十大精神和开展习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，激励监管执法人员明责职责、履责尽责，发扬斗争精神，增强斗争本领，切实提高发现问题和解决问题的强烈意愿；要重点学习重大事故隐患判定标准、重点执法检查事项及相关法律法规标准，切实提升监管执法人员

9、的专业素养和法治素养，提高其发现问题和解决问题的能力水平。4、聚焦重大事故隐患排查整治重点，大力推进精准执法、严格执法、有温度执法。局属各单位要针对企业主要负责人前述六项重点任务落实情况精准严格有温度执法。对企业自查出的重大事故隐患，已按规定报告并正在采取有效措施消除的，依法不予行政处罚。对排查整治不力导致重大事故隐患依然存在或发生事故的，要依法对企业和企业主要负责人实行“一案双罚”；重大事故隐患长期存在并多次受到处罚的，依法提请县政府予以关闭，并落实企业主要负责人行业禁入规定；涉嫌犯罪的，依法移送司法机关追究刑事责任。对执法检查中发现的重大事故隐患要紧盯不放，督促企业坚决整改落实到位，严禁以

10、罚代管、罚而不管。根据监管执法情况，定期通报一批、约谈一批、联合惩戒一批、停产整顿一批，并在政务网站或主流媒体分期分批公布安全生产典型执法案例（含危险作业罪）。5、建立责任倒查机制，倒逼监管部门依法履职、全面履职。局属各单位、各在建项目办要建立安全监管执法责任倒查机制，严格落实XX省安全生产事前问责办法，严格执行“谁检查、谁签字、谁负责”，对确有问题却未查出或查出后跟踪整改不到位导致发生事故的，严肃追究有关责任人的责任，涉嫌违纪的移交纪检监察机关依规依纪依法处置,构成犯罪的移送司法机关追究刑事责任。要理直气壮开展约谈通报，对排查整治不力的严肃指出存在的突出问题，情况严重的按规定予以问责处理。县

11、安委会也将对问题严重的部门、企业进行约谈，并在县委、县政府会议上点名通报。6、创新监管和服务方式，切实提升监管执法效能。执法大队要积极运用“四不两直”、明查暗访、交叉互检等工作方式开展执法检查，不断提高执法质量，避免走形式、走过场；要依托“互联网+监管”等信息手段加强部门间互联互通，对于大数据排查发现的屡查屡犯的企业负责人和重点企业实施精准有效监管。对于涉及多部门、区域性违法违规行为的，强化信息通报共享和部门协调联动，开展跨部门联合执法检查、联合信用监管。要组织专家进行帮扶指导。(S)以强化党政领导安全生产工作的水平为保证。局属各单位、各在建项目办要牢固树立安全红线意识、底线思维，落实好领导责

12、任，切实加强对排查整治工作的组织领导，各单位分管负责同志要带头抓、带头干，深入基层调查研究，统筹推动各项工作，为排查整治取得实效提供坚实保障。突出抓好以下七项工作：1、牢固树立安全发展理念。局属各单位、各在建项目办负责人要深入学习贯彻习近平总书记关于应急管理、安全生产、防灾减灾救灾的重要论述，始终牢记和坚决贯彻“发展决不能以牺牲人的生命为代价，这必须作为一条不可逾越的红线”。要坚持人民至上、生命至上，切实统筹好发展和安全，推动在规划编制、项目准入等初始环节把好安全关，不得降低安全门槛，自觉担负起“促一方发展、保一方平安”的政治责任。2、严格落实安全生产十五条硬措施，提高本质安全水平。局属各单位

13、、各在建项目办要专题学习国务院安全生产15条硬措施、XX省50条和我市58条具体措施，结合贯彻县委县政府关于安全生产重要文件安排，逐条对照狠抓落实。要定期举办专题辅导，围绕落实安全生产责任、防范化解重大安全风险、全面提高依法治安水平、大力提升安全基础水平、提高应急处突能力等安全生产重大问题开展研讨。要大力实施源头治理、依法治理、工程治理、科技强安等治本之策，以高水平安全保障高质量发展。3、加强排查整治工作，全面做好动员部署工作。局属各单位、各在建项目办高度重视专项行动，明确有关负责同志牵头抓总，结合本辖区实际情况，完善排查整治内容，进一步细化责任分工，建立健全工作机制，确保专项行动取得实效。各

14、单位负责同志、项目办负责人研究解决安全生产重大问题，督促推动安全生产领域重大隐患排查整治；其他同志按照职责分工，定期开展现场督导检查，督促做好排查整治工作，并动员企业宣讲专项行动方案及专项排查整治工作。4、深入开展安全生产调查研究，着力破解安全生产复杂难题。局属各单位班子成员成员要严格落实安全生产“党政同责、一岗双责”规定，定期深入企业开展“解剖麻雀式”调查研究，掌握重点领域安全生产基本情况，主动发现安全生产突出问题，指导企业开展事故隐患排查整治，切实提高查找问题、发现问题、解决问题的能力，精准掌握安全隐患内在规律，切实做到科学治安。5、以开展“安全生产月”活动为契机，加强全社会共同监督。局属

15、各单位将重大事故隐患排查整治和应急演练作为今年6月份的“安全生产月”活动重要内容，积极推进安全生产法规、政策、知识宣传教育“五进”活动，充分调动全社会参与、监督安全生产工作的积极性。进一步健全安全生产举报奖励体系，鼓励“内部吹哨人”和全社会匿名举报，举报案件查证属实的，按照“谁受理、谁奖励”的原则落实奖励政策。6、加强财力人力保障，确保重大事故隐患排查整改取得实效。道路运输服务中心、综合执法大队要推动企业按规定比例提取安全生产费用，保障重大事故隐患排查整改；对重点问题隐患加大治理资金支持力度，积极推进实施物防、技防等安全生产工程治理措施；健全基层安全监管体制，大力配备专兼职技术检查员，强化监管

16、执法队伍专业化水平,切实提升重大事故隐患查处能力。7、严格督查督办和督导检查。局属各单位要建立重大事故隐患数据库，完善重大事故隐患整治督办制度，深入基层加强督导检查，每半年通报整治进展情况，做到动态掌握、心中有数。交通局将定期组织人员进行督导，对存在安全检查走形式走过场、监管执法“宽松软虚”、对风险隐患视而不见、见而不查、查而不改的地方，坚决实行一票否决。三、阶段安排从2023年5月至12月，分四个阶段进行。（一）安排部署（2023年5月中旬前）。按照县安委办重大事故隐患专项排查整治2023行动总体方案要求，我局研究制定XX县交通运输局重大事故隐患专项排查整治2023行动实施方案，专题动员部署专项行动。局属各单位要对标方案，明确工作任务、措施和要求，细化明确安全生产重大事故隐患判定标准或重点检查事项，开展专题会议动员部署，全面组织实施。（二）企业自查自改和部门帮扶监督检查（2023年5月中旬至8月底）。局属各单位、各在建项目办要坚持问题导向，结合202