义乌经济技术开发区发展十四五规划.docx

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1、义乌经济技术开发区发展“十U!五”规划二O二一年七月“十四五”时期是全面开启高水平现代化义乌建设新征程的发展阶段，也是义乌全力建设国际一流营商环境样板城市和以世界“小商品之都”为特色的国际样板城市的重要时期。作为义乌市高能级产业平台，需要抢抓开发区（园区）整合提升的契机，聚焦高质量、竞争力、现代化，聚力系统性重构、创新性变革，打好世界光明之都、绿色动力小镇为引领的智造牌，联动中小微企业发展，打造先进制造业基地，成为支撑义乌高水平开放、高质量发展和现代化建设的重要载体，为浙江建设“重要窗口”提供有力的平台支撑。按照市委市政府决策部署和义乌市国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲

2、要的总体要求，制定本规划。一、深入践行“义乌发展经验”，高质量发展跃上新台阶“十三五”以来，面对复杂多变的国内外环境，经开区按照“建设大平台、发展大产业、培育大企业、推进大创新”的工作要求，全力以赴谋规划、抓项目、强平台、促发展，经济社会保持平稳较快发展。（一）取得成就1综合实力实现新跨越。“十三五”以来，园区的综合实力不断提升，竞争力显著增强，进入全省前列，成功入选国家新型工业化产业示范基地、省数字化示范园区。2016年，省政府批准同意在原省级义乌工业园区的基础上，创建义乌信息光电高新技术产业园区，实行现有的省级高新技术产业园区政策。2016年，义乌经济技术开发区在全国国家级经济技术开发区综

3、合考评中位列第89名，首次进入全国百强。2015年至2019年，义乌经济技术开发区在浙江省国家级开发区年度综合考评中，连续五年进入全省十强，2016年至2019年连续四年荣获对外贸易十强开发区；并在2019年入选浙江省分领域分行业亩均效益领跑者国家级开发区第七名。2 .产业层次实现新提升。加大招商引资步伐，通过创新实施“1+X+Y，即核心企业+龙头企业+产业链的项目招引模式，共签约引进了5亿元以上项目46个（50亿元以上17个，100亿元以上8个，200亿元以上3个）,协议投资额约1800亿元，基本形成了新能源光伏、汽车及装备制造和半导体发光三大主导产业，并在新能源汽车、高端芯片等领域布局了一

4、批重大项目。新能源光伏方面，引进集聚了光伏组件全球排名前三的晶科能源、晶澳科技、天合光能和第六的东方日升，以及光伏电池全球排名第二的爱旭太阳能等头部企业，初步形成了全球领先的光伏产业集群。汽车及装备制造方面，与世界500强企业吉利集团深入合作，先后引进了锋锐发动机、义利动力总成、英伦新能源整车、吉利发动机、DHT专用混动变速器等5大产业项目，还引进赵龙特种车、世宝方向机等装备制造产业项目。半导体发光产业方面，引进华灿光电、瑞丰光电、和谐明芯等一批1ED光电产业链项目。同时，以上海瞻芯碳化硅功率芯片项目、中芯宁波滤波器封装项目等为代表，布局第三代半导体产业。此外，还引进了华统食品小镇、正大中央厨

5、房、海之纳等健康产业项目。总体来看，“十三五”期间，实现了签约投资总额的逆势增长和产业结构的丰富优化。3 .科技创新实现新突破。坚持以科技创新推动园区高质量发展，主动融入G60科创走廊建设，被认定为“长三角G60科创走廊产业合作示范园区成功创建国家级科技企业孵化器、省级小微企业创业园、北京协同创新研究院浙江分院、义乌高层次人才创业园、高新区院士专家工作站、开发区国家级博士后科研工作站、哈工大机器人义乌人工智能研究院、总部经济园、全球光伏联合创新中心等科技创新服务平台。投资7亿元的全球光伏创新中心正式建成投用，已入驻9家全球知名光伏产业链企业和3家著名高校，计划三年内申报国家重点实验室，将成为全

6、球光伏行业最强大脑；第三代半导体材料与器件研究院获批省重点实验室，已获各类专利400多件，稳居行业领先水平。截止目前，已集聚各类科创服务平台和企业研发机构32家、院士工作站5家、博士后工作站2家，累计引进博士以上人才30()多名，其中院土11名、省部级以上高层次人才37名。4 .产城融合实现新进展。积极推动省级美丽园区、省级低碳园区、省级循环化改造示范试点园区创建工作，城市功能不断完善。外顺内畅的路网体系加快建设，西江路、富港大道、诚信大道延伸工程、净居路二标和鸿儒路延伸工程实现竣工通车。城市配套功能服务不断完善，儿童公园、状元里小学等项目已投用，推动育才学校、义亭中学、高新区小学和吉利人才公

7、寓等项目开工建设。城镇有机更新有序推进，持续推进廿三里老街更新改造，积极开展“退二优二“、“退二进三二稠江江湾工业区有机更新1号地块已建成交付，2号地块正加快建设，3号、4号地块已完成摘牌，后宅新凉亭老工业区有机更新工作也在积极谋划。生态环境宜居环境不断改善，大力实施环境绿化美化提升工程，高质量完成六都溪河道景观工程、高压廊道公园、香溪绿化一期等绿化项目，高标准完成省级园区零直排示范区建设。5 .营商环境实现新优化。深入践行“三服务”,成功创建省级商业秘密保护示范基地、省级知识产权保护示范基地。做深做实“党建+单元，体系，组建驻企服务团开展“一对一”驻企服务。深入实施先进装备制造业产业链链长制

8、试点工作，做好项目落地服务，全面落实“即送即审”“拿地开工”工作模式，晶澳项目、晶科项目、爱旭太阳能二期、天合光能项目等一批项目实现了“拿地即开工”目标。园区平台公司不断壮大，加快推动市场化转型，在融资、重点工程推进和资产管理等方面有效保障园区开发建设，经开区平台公司10亿元企业债券正式获批发行，为浙江省首批注册制企业债。做好政策落实服务，注重对企业研发、引才、创新能力的全面评价，疫情期间为高创园的50家入驻企业减免租金超170万元，为83家科创园入驻企业减免租金513万元。义乌智能显示材料产业平台成功列入第三批浙江省“万亩千亿”新产业平台培育名单，绿色动力小镇成功获得省政府命名，成为金华首批

9、、义乌首个命名的特色小镇。义乌新型智能显示产业平台、义乌绿色动力产业平台被列入金华批“万亩千亿”新产业培育平台。总体来看，“十三五”时期，园区发展日新月异，成绩斐然。但是，也存在一些薄弱环节和问题，主要表现在：一是引领产业发展的大企业大项目还不够多。园区在光伏光电、汽车及装备制造等领域虽然集聚了一批龙头企业，但国家级旗舰型项目、领军型企业还不够多，特别是经开区深化整合提升后的产业规划有待进一步明晰与完善。二是维护产业链稳定的供应链结构还需完善。虽然产业集群已初具规模，但由于新培育的先进装备制造业产业链建链时间尚短，供应链协同水平低，企业运输和采购成本较高，需要在补链、强链、延链上再下功夫。三是

10、加速产业创新发展的生态体系还未成型。园区内国家级及省级的企业研究院和重点实验室、业内领先的创业孵化项目和数字经济科技企业数量较少，与国内知名高校及双江湖高教园区本地院校互动不足，与产业发展需相匹配的高层次人才匮乏问题仍较为突出，尚未形成“产学研用”一体的完整产业生态体系。四是保障产业快速发展的资源要素还有欠缺。土地要素方面，在土地指标严格控制的情况下，可开发利用空间严重不足，影响一批大好高项目落地。资金保障方面，在金融政策日益趋紧情况下，开发公司财力紧张，资金运作难度较大。同时，能耗指标、用水调度、林地报批、水域占补等要素仍有较大缺口，对大项目的承载力相对不足。配套设施方面，住房、教育、交通以

11、及商贸等基础配套还不完善，无法满足现代产业工人对城市服务的高品质需求，留住高端人才有挑战。（二）面对形势1 .世界经历百年未有之大变局。当今国际环境复杂多变，不稳定和不确定因素明显增多，特别是新冠肺炎疫情背景下全球发展呈现新变化。一是新冠肺炎疫情大流行，疫情正在重塑国际政治经济格局。截至2023年12月31日23时，全球累计新冠肺炎确诊病例超过80()0万例，累计死亡病例180万例，为稳固经济，不少国家实行“带疫解封”,对于全球疫情的变化增大了不确定性。二是世界经济增长放缓，经济全球化遭遇逆流，全球金融危机和经济衰退的风险依然存在。在此背景下，国际市场的需求总量和结构都会产生深刻变化，这对经开

12、区这一对外开放的平台来说,既是巨大挑战，又是难得的历史机遇。三是中美关系仍面临诸多困难和挑战。中美关系自2018年经贸摩擦以来，美国由于战略焦虑，对中国的打压已从经贸领域延伸至科技、金融、政治等各个方面，中美新型大国关系的长期性、复杂性特征更加明显。国际发展环境不确性为园区拓展国际市场空间、探索多领域多层次参与全球经济合作竞争提出了更高要求。2 .国家加快构建新发展格局。党的十九大指出我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，为应对发展不平衡不充分的问题，以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局加快形成。坚持创新驱动，是形成以国内大循环为主体的关键，推动更高层次的对外开放，是构

13、建双循环发展格局的需要，这为园区的新发展和投资新方向提供了战略机遇。以国内大循环为主体，特别是随着长三角一体化发展加速推进并上升为国家战略，园区可充分利用长三角区域丰富的高端产业资源、优质科创资源、高层次人才资源，进一步集聚产业发展资源，拓展产业发展空间，深入地参与国际竞争与合作提供了更大舞台。同时，长三角中心城市上海、杭州等虹吸效应，也为园区转型提升带来挑战。3 .全省着力打造“重要窗口九我省正围绕”努力成为新时代全面展示中国特色社会主义制度优越性的重要窗口”的新目标新定位，推动“四大建设”,推动社会主义现代化先行省建设。而创新强省是打造“重要窗口”的强大动力和鲜明标志，按照高质量发展要求，

14、推动实现由要素密集型产业为主的产业体系，转向以技术和知识密集型产业为主的现代化产业体系，从而实现向国际价值链的中高端迈进。随着中国（浙江）自由贸易试验区扩展区域方案正式发布，义乌迈入“自贸”时代。园区应牢牢把握机会，扎实推动重大项目招引、创新驱动发展和营商环境优化等工作，推动产业结构向高新化升级，加快构建完善标志性产业链。同时，义甬舟大通道的深化建设、金义都市区的全面打造，也为园区提升开放发展水平，提升发展实力注入了新动力。随着关于整合提升全省各类开发区（园区）的指导意见（浙委发（2023）20号）印发，我省正加快推动我省各类开发区（园区）整合优化提升,全省开发区（园区）将由1（）10个整合到

15、15（）个以内（不含转型提升的特色小镇、小微企业园等）,并在总量控制前提下实行动态管理。目前，义乌已经成立义乌经济技术开发区管理机构整合提升指挥部，整合划入义乌经济技术开发区、义乌信息光电高新技术产业园区管委会的工作职责。随着浙江省人民政府办公厅关于公布浙江省开发区（园区）名单（2023版）的通知(浙政办发(2023)27号)正式印发，经开区第四次深化整合提升获省政府批复，“两区整合”后成立的新园区将更多地承担起支撑义乌乃至全省高水平开放、高质量发展和现代化建设的重要载体功能，其发展能级将进一步提升。4 .义乌加快建设“两个样板九“十四五”时期是义乌加快转型升级，推动高质量发展的重要时期，也是

16、义乌高水平建成世界“小商品之都”的关键五年。义乌将紧紧围绕打造国际一流营商环境样板城市、以世界“小商品之都”为特色的国际样板城市的目标定位，加快推动经济社会高质量发展。推动区域高质量发展，需要有高能级平台支撑，“小商品”更需要“大产业”来支撑。因此，园区作为义乌唯一的工业经济发展平台，将成为全市产业发展的核心载体。这就要求整合提升后的义乌经济技术开发区加快集聚具有国际竞争力的先进产业，加快产业辐射能级提升，成为浙中地区乃至全省具有引领性的重大平台，在推动全市高质量发展中发挥重要的支撑作用，助力义乌做实两个样板二、围绕高质量打造全球影响力的先进制造业高地总目标，全力打造“一都一地一园一区二力争“六方面排头兵”，为全市高水平全面建设社会主义现代化提供核心平台支撑（一）新发展阶段总目标新发展阶段，经开区的总目标是打造具有全球影响力的先进制造基地。具体分三步走：第一步：到2030年，创建成为国家级高新区，进入全省高能级战略平台