天台县现代生态渔业发展十三五规划.docx

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1、天台县现代生态渔业发展“十三五”规划一、总则（一）规划编制的依据。1 .法律依据。中华人民共和国渔业法中华人民共和国水污染防治法中华人民共和国水法中华人民共和国农产品质量安全法中华人民共和国食品安全法2 行政法规及部门规章。中华人民共和国水生野生动物保护实施条例中华人民共和国渔业法实施细则中华人民共和国自然保护区条例中华人民共和国水生动植物自然保护区管理办法水域滩涂养殖发证登记办法（农业部令2010年第9号）3 .地方法规。浙江省渔业管理条例浙江省水污染防治条例浙江省自然保护区管理办法4 .规范性文件。全国农业可持续发展规划（2015-2030年）中共浙江省委关于制定浙江省国民经济和社会发展第

2、十三个五年规划的建议浙江省现代生态渔业发展规划编制导则（试行）治水促转型一一海洋与渔业实施方案台州市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要台州市渔业发展“十三五”规划天台县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要（二）规划编制的范围与期限。本规划基准年为2015年,规划期限为2016-2023年,规划区域为天台县渔业水域。（三）与当地相关规划的衔接。天台县“十三五”现代生态渔业发展规划编制是一项涉及面广、综合性、科学性较强的工作。根据中华人民共和国渔业法、中华人民共和国农产品质量安全法，水域滩涂养殖发证登记办法、浙江省渔业管理条例、浙江省水污染防治条例、省委省政府“五水共治”相关文件精神、治水促

3、转型一一海洋与渔业实施方案以及浙江省渔业资源增殖放流操作规范的有关要求，本规划与台州市渔业发展“十三五”规划相衔接。二、现状分析（一）天台县自然地理状况。水域自然地理状况。天台县地处浙东丘陵，介于东经12041,241211546，北纬28。57,022920,39之间，东连三门、宁海，南接仙居、临海，西邻磐安，北靠新昌。东西长54.7km,南北宽33.5km,总面积1432.Ik/。全县地貌以山地为主，占土地总面积的72.8%,是个“八山半水分半田”的山区县。地势东北、西北、西南较高，东南较低,形成四面群山环抱，中部河谷平原的地貌特征。全县河流分隶于灵江、曹娥江、白溪、海游港四个水系，均属山

4、区性溪流。始丰溪为境内最大河流。河流从北、东南、西南向中部汇聚，由南部偏东出境。全县水域类型主要分为三大类型：一是水库水域；二是山塘水域；三是溪流水域。天台县有水域面积I11915万亩，其中：水库57座，19347万亩；山塘7243口，0.9567万亩；溪流面积8.3万亩。有可养鱼水面面积2.1268万亩，占水域面积19.0%,其中：水库57座，1359万亩；山塘5114口，0.7678万亩。始丰溪在本县境内主流长68.5km,高水位时水面面积8.3万亩，水域波动幅度大。全县有旱涝保收农田12.86万亩，可发展稻田养鱼和名、特、优、新水产品种养殖，还可以发展优质鱼种生产。水文气候资源。天台县属

5、中亚热带季风气候区，带有一定的盆地气候。四季分明，气候温和，雨水充沛，光能充裕，热量较足。年平均气温16.7,210的活动积温为5291.8。（2,极端最高气温41.7（1961年7月23日）；极端最低气温一9.1（1967年12月30日）；河谷平原最热月份为7月份，月平均气温28.UC；最冷的月份为1月份，平均气温5.PC；年平均降水量在1300160OnInI之间，降水量受地域影响差异较大，年平均降雨天数160.2天，雨季主要在410月，其降雨量占全年总降雨量的79.3%,其中79月的台风、暴雨，在年际间变化较大,常形成风、洪灾害，同时还伴有不同程度的旱灾；年平均相对湿度80%,年际变化较

6、小；无霜期平均238天；年日照时数常年平均为1913.9小时。全县春季雨日较多，夏季暴雨集中，冬季雨量偏小，梅雨十分集中，受台风影响比较严重。全县水资源丰富，水质良好，多年平均降水量为20.90亿立方米，水资源总量达12.37亿立方米，其中地表水9.77亿立方米，地下水2.60亿立方米。全县主要溪流有20条，天然水质良好，主要溪流的水质达II类标准以上。始丰溪为天台县的主溪流,自西向东南贯穿全县；在全县的流域面积1111.54km2,主流全长68.5km,据岩下水文站观测，其平水年（1972年）径流量为6.41亿立方米，平均水温17.9,其中411月份平均水温218C；但水位波动幅度大，规模养

7、殖尚有困难。里石门水库坝里水域8月表层水温28T,底层水温25七，经北干渠流淌至孟岸水库段仅升高半度，经测表层水温为25.5。C（1994年8月）。生物资源状况。天台县水生生物的种类丰富，大体上分为水生植物、水生动物和微生物三类。水生植物包括浮游植物和高等水生植物等。水生动物包括原生动物、浮游动物、底栖动物等。水中微生物很多，有的可直接作为鱼的饵料，有的是鱼类的致病菌。底栖动物包括水生寡毛类、线虫类、软体动物、水生昆虫幼体等。天台县水库中的天然饵料，以硅藻、绿藻、蓝藻为主，甲藻、金藻和裸藻的种类也较丰富；浮游动物中原生动物、轮虫、枝角类、梯足类都比较丰富；底栖动物以搐蚊幼虫、软体动物的螺类为多

8、；高等水生植物以挺水植物芦为主；浅水区则有浮叶植物和苦草等沉水植物。山塘的饵料生物绿藻、裸藻、硅藻也比较丰富，原生动物、轮虫类、枝角类、植足类生长旺盛。始丰溪水流急，氧气充足，在河床的卵石表面生固着丝状绿藻和硅藻类，在卵石下或藻丛中栖息着大量的各种昆虫的幼虫；因水流急，水位波动幅度大，流动性大，浮游生物较少。全县有鱼类57种，隶属于7目、17科、44属。目前，可养品种有30多种，包括香鱼、鳗鳏（俗称鳗）、花鳗鳏（俗称花鳗）、马口鱼、青鱼、草鱼、圆吻鲍、鳗鱼（花鲤）、鲤鱼（白鲤）、鲤鱼、鲫鱼、东北银鲫、白鲫、彭泽鲫、平胸鲂（三角鲂）、团头鲂（武昌鱼）、蒙古红蛇、翘咀红舶、天台似鳍、黑脊倒刺杷（喀

9、氏倒刺艇）、扁尾薄纵、天台沙纵、花纵、高梭泥纵、平舟前台瞅、站鱼、鲸鱼、胡子绘、黄薮鱼、黄鳍、乌鳗、尼罗罗非鱼、斑鳏、花妒。其中香鱼，过去在天台县泳溪一带较多，近年来已濒临绝迹；2002年有小面积香鱼养殖。娃娃鱼以前没有发现，2001年夏间在赤城山脚溪沟里发现2尾，抓获过其中一尾，并已放生，2016年也有放生娃娃鱼的实例，并成为主流媒体的报道主题。目前，可养品种有30余种，天台县主要养殖品种是：鲤、端、草鱼、鲫鱼、鲤鱼、团头鲂、黄颗鱼等，其他经济水产品种还有中华绒毛蟹、泥纵、青虾、螺蜿、杂交酶等，主要养殖地区在平桥、白鹤、龙溪、街头一带。历史上，天台的鱼种靠外地供应。1966年建成孟岸水库鱼种

10、场，5口面积10亩。1976年，里石门水库鱼种场建成，30多口130亩。1984年，全县有130多户农户利用400多亩山塘、稻田，育成鱼种212万尾，满足了当年养鱼户对鱼种的需要。20多年来，全县共建成国家、集体、个人鱼种场（塘），130多个（处），计面积600多亩。1985年全县生产鱼种310万尾，1988年生产鱼种360万尾，2001年生产鱼种500万尾。全县的鱼种场（塘）主要分布在白鹤镇皇都、义宅，平镇屯桥的赤山，始丰街道的丽泽等地。鱼苗种生产的品种有白鲤、花鲤、草鱼、鲤鱼、银鲫、白鲫、鲸鱼、青鱼等。现在鱼种生产能力基本上能自给，个别品种还需到外地调运。（二）经济社会和水环境对发展生态渔

11、业的影响。生态渔业。传统的生态渔业是利用渔业内部水生生物之间以及水生生物与水域自然环境之间的物质和能量循环转化关系、发展渔业生产的一种渔业技术。如常见的稻田养鱼模式，草基、果基、桑基鱼塘为代表的渔农型综合养殖模式等。现代生态渔业是根据水生生物与其他生物间的共生互补原理，运用生态学原理和系统科学方法，利用自然界物质循环系统，建立生态合理性、经济高效性、功能良性循环的一种体系，以整体优化、生物多样性、系统方法等生态学原理为基础，强调生态系统的良性循环、系统功能的稳定性与持续性，注重渔业生产与生态环境相协调、质量安全与现代技术相统一的渔业生产方式。经济社会和水环境对发展生态渔业的影响。渔业环境建设的

12、影响。渔业水域生态环境是水生生物赖以生存、繁衍的最基本条件,是渔业发展的基础。高密度、高投入、高排放的集约化水产养殖模式对水体造成了污染损害。加快建设现代生态渔业，构建环境友好、资源集约和优质高效的发展方式，推动水产养殖业朝着生态、安全、优质、高效方向发展已迫在眉睫。自20世纪80年代以来，环境问题开始在国际贸易体系中显现出其重要作用。中国水产品频繁遭受国际绿色壁垒的冲击，对水产品出口造成了巨大的影响。随着生活水平的提高,水产品已成为餐桌上不可缺少的组成部分，在食用各种水产品的过程中，不仅讲究味道，也讲究营养,更关注水产品污染及产品内部的药物残留等隐性问题。（三）现代生态渔业发展现状。天台县现

13、代生态渔业发展工作成就。据统计，2015年全县共有渔业养殖面积17880亩，渔业总产值6170万元，淡水捕捞290吨，淡水养殖2530吨。“十二五”期间，渔业基础设施明显改善。渔业基础设施投入不断加大，开展了水产养殖塘标准化建设改造,池塘生态化改造，并建成一批小水库精养示范基地及始丰溪省级水生生物增殖放流区，这些为“十三五”期天台现代生态渔业发展打下了良好的基础。现代渔业发展迅速,现代渔业园区建设加快发展。着力推广“稻田养鱼，稳粮增收”工程，全县进行养鱼稳粮增收示范乡镇建设；建设稻田养鱼示范基地1个，建立稻田养鱼专业合作组织。着力建设现代生态渔业示范区，建成精品园区。渔业科技服务水平不断提高。

14、2015年末全县科技示范户增加,每年组织培训大约1200人次；加大渔业科技人户工程实施力度；加大新品种、新技术、新模式指导服务力度，加快水产先进实用技术、科技成果的转化、引进和推广。生态环境得到进一步改善。全县每年投入增殖放流经费650多万元，在始丰溪主流及其支流和水库投放花白鲤、唇鱼骨、青鱼、草鱼、赤眼鳞、瓯江彩鲤、甲鱼等各类水生生物资源苗种数量3500万尾以上。通过实施科学增殖放流，进一步改善了全县渔业生态环境，维护生物多样性和生态平衡，保护和恢复渔业资源，促进渔业生态文明建设，有效遏制蓝藻水华的爆发，对渔民增收和改善水产品市场供应起到了积极作用。天台县现代生态渔业发展主要经验。转变渔业经

15、济发展方式,推进渔业产业转型升级。改变依靠高投入、高消耗的粗放型发展方式，坚持走科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少，特别是有利于环境改良的渔业可持续发展道路，实现质量和效益、资源和环境两个协调，真正做到又好又快发展。修复生态环境，推进天台渔业生态安全。修复资源和保护环境是生态渔业的基本属性。大力发展生态渔业，在水库等大中型水域积极推行洁水型渔业开发模式，在江河湖泊科学开展渔业资源增殖放流，实现“以渔治水”和“以水养鱼”，促进水域生态环境、水生生物资源的修复和保护。确保水产品质量安全，促进天台渔农民增收。质量安全和增效增收是生态渔业的发展目标，质量安全是热点，渔农民增收是焦点。生态渔

16、业的发展，走优质、高效、集约、安全的发展道路，将有助于水产品质量安全水平的提升，有利于渔业的增效和渔农民的增收。（四）渔业发展趋势及主要制约因素分析。渔业发展趋势。水产养殖业是支柱产业，面临资源、市场、机制、观念等各种因素交叉制约，可持续发展受到了严峻挑战，还存在水产品的有效供给与现代生态渔业基础设施落后，改造资金缺口大，科技支撑薄弱，缺少专业的水产品交易批发市场矛盾。主要制约因素分析。渔业科技创新能力不足，技术服务体系不健全，渔业科技建设薄弱，尚未形成新型渔业技术推广体系。企业为主体，以市场为导向的“产学研用”机制有待于进一步建立与健全，公益机构的公共服务能力和水平急需增强。建立与维护水产品品牌，提高产品质量管理水平，促进水产