浙江兰溪经济开发区十四五发展规划.docx

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1、兰溪经济开发区“十四五”发展规划“十四五”时期，是兰溪经济开发区全面落实高质量发展理念，强化创新驱动、改革推动、开放带动、产业互动、区港联动，把开发区建成浙江省内具有较强竞争力和重要影响的高能级平台的新时期。依据兰溪市开发区（园区）整合提升实施方案（2023）整合优化主平台的要求，经济开发区兰江片、光学膜小镇和附近的兰江、女埠（A、B）园区整合为经济开发区直管区，环城西路以东、铁路以南建成区退二进三，交由兰江街道管理，永昌、赤溪、游埠园区作为协管区。整合后的兰溪经济开发区总面积为65.2706平方公里，其中直管区面积为47.7372平方公里，协管区面积为17.5334平方公里。依据金华市国民经

2、济和社会发展“十四五”规划和2035年远景目标纲要（2023-2025年）、金华新兴产业集聚区“十四五”规划（2023-2025年）、兰溪市国民经济和社会发展“十四五”规划（2023-2025年）和兰溪市开发区（园区）整合提升实施方案（2023）等编制本规划，进一步明确开发区“十四五”时期发展思路、指导思想、发展目标、重点任务和主要举措，本规划是开发区“十四五”期间建设和发展的指导性文件，是编制开发区各专项规划的重要依据。一、发展回顾与形势展望（一）“十三五”期间的成绩与问题1“十三五”期间取得的成绩（1）经济实力日益增强“十三五”期间，开发区在经济规模、发展质量、综合效益、增长速度上均有着较

3、好较快增长,在浙江省经济开发区综合考评中，开发区2017年-2019年分别排名第34名（53家省级开发区）、26名（55家省级开发区）、28名（59家省级开发区），金华地区开发区排名中分别排名第4名、第2名、第3名。期间，省级高新园区创建获批，整合提升方案获批，2019、2023连续两年取得浙江省开发区亩均效益领跑者荣誉（金华地区仅兰溪经济开发区获得）。“甬金股份”2019年在上海证券交易所交易大厅挂牌上市，甬金金属成为继凤凰化工、康恩贝后，兰溪第三家在主板上市的企业，为实体经济振兴注入强劲动能。中国棉纺织连续两年百强企业评比，兰溪均有11家企业上榜，其中开发区7家，占比64%,产业集聚明显。

4、“十三五”期间，开发区共有企业660家，其中规上企业210家，创历史新高。其中产值超亿的企业59家，超5亿元的企业增加8家，超10亿元的企业增加3家。税收超百万的企业2015年的166家增加到2023年的179家。规上企业亩均税收从2015年的5.6万元增加到2023年的10万元以上。规上企业工业产值于2023年达到263亿元，占全市40%。自营出口从“十二五”期间的192.2亿元增加到“十三五”期间的257.8亿元。（2）人才科技硕果累累“十三五”期间，开发区拥有国家高新技术企业70家，省级科技型企业172家，中国驰名商标7只，省级研发中心17家。引进省重大产业项目11只，累计引进国家级引才

5、计划3人，省级引才计划4人，引进博士45人，硕士85人，提供人才用房88套。成立了潘复生院士（盘毂动力）、郭振荣院士（金梭纺织）、陈建勇院士（鑫兰纺织）三所院士专家工作站，并成功引进王立军院士项目(半导体研究院)。兰溪市科技企业创业园2018年成功认定省级孵化器，2019年被评定为金华市首批孵化示范基地。目前入驻企业37家，其中规上企业4家，2023年实现产值15亿元，税收IoOO万元。(3)招商引资提质增量“十三五”期间，按照“提高新标准、发展新业态、突出新重点”的思路，开发区共引进内资项目110只，总投资262亿元，工业投资连续两年(2019、2023年)全市占比超50%,累计入库固定资产

6、投资92.4亿元；其中浙商回归项目96只，累计入库固定资产投资83.6亿元；外资项目9只，累计实到外资5429万美元。第三产业招商引资实际投资超25亿元。实施“强工兴市”战略，依托光学膜小镇重点引进光学膜化合物半导体等新材料产业，成功引进怡钛积、康鹏半导体、中科玖源等一批省重大产业项目，累计实现固定资产投资近30亿元。园区建成占地面积近IOOO亩，已成为全国有一定影响力的产业集聚区；以盘毂动力项目为核心，吸引电机、电控、电池配套产业，建设电驱装备小镇，已成功申报省第六批特色小镇；围绕投资52亿的欣旺达锂威能源项目和20亿元欣动能源项目，打造新能源动力小镇。(4)生态环保成效显著“十三五”期间，

7、加强区内化工、印染、电镀等行业的整治力度，严格执行项目预审和环境影响评价制度，从源头控制污染。管网基础设备建设得到显著加强,丹溪大道以南地块截污纳管工程、宝龙路到雁洲路纳入城市污水管网工程和企业污水截污纳管工程。原雨、污管道得到完善，浒溪改造、骅骗黄段，纠正企业雨污管网错接120多家，使浒溪断面水质劣V水恢复到In类水质。形成了道路干净整洁、绿色成荫、风景如画、宜居宜业的新面貌。(5)基础设施日趋完善“十三五”期间在不断完善和优化电力、通信、燃气、自来水、污水管网，在实现浙能兰电协鑫供热互通的基础上，依照省级开发区的规划建设目标要求，打造时尚、特色的产业新城区。开展了“两中心一市场”和浙中国际

8、纺织品综合市场的建设，同时相继建成并启用杭州锦绣育才中学、建材市场、康体中心、农批综合市场等第三产业相关配套项目。在主要道路建设方面，实现了丹溪大道和环城西路与330国道衔接贯通，兰花路和宝龙路延伸，开发区的道路框架得到了进一步完善。全面落实“五水共治”战略，对厚仁溪、姚溪、浒溪、白格溪、登胜溪进行全面改造，使园区水系流域焕然一新。2.“十三五”期间存在的问题(1)规上经济总量规模偏小开发区经济总量规模仍然较小，具有行业带动作用的龙头企业少，起支撑作用的大企业大项目少，在市场竞争中优势不明显。目前的部分主导产业如纺织业、有色冶金产业等属于传统的劳动密集型产业，高附加值产业所占比重低。研发、人才

9、、品牌对产业发展的支撑力度不足。从2019年浙江省开发区综合考评情况来看，兰溪开发区经济规模指标增长不快，工业增加值率偏低。(2)自主创新能力和生产技术偏弱先进制造技术主要见于上市公司、龙头企业，中小企业技术研发力量薄弱，研发动力不足；符合技术变革潮流和自主研发的技术较少。新产品产业化转化不快不多，企业授权专利以实用新型专利、外观设计专利为主，发明专利少，研发经费占比偏低，企业基础研究力量较为薄弱。(3)产业链环节偏短制造业生产环节比较简单，技术含量较低，终端产品较少，产业链环节短，产品差异化不够，同质化竞争严重，上下游产业链配套能力不强。(4)开发区平台能级偏低2023年，开发区初具产业集群

10、形态，产业集聚规模庞大，创造了全市约40%的工业产值和1/3的利税总额，但整体上开发区发展能级不够高，与省能级万亩千亿平台差距明显，整体产出提升还有很大空间，特别是劳动密集型产业亩均税收低，影响了开发区的整体效能发挥。(二)“十四五”期间的机遇和挑战当前世界正处于大发展大变革大调整时期，国内外形势正在发生深刻复杂变化，机遇及挑战都是前所未有的。1.全球经贸体系正处于加速重构期面临的挑战是单边主义、保护主义、逆全球化有所抬头，从长远看，中美贸易关系将长期处于竞争合作的博弈过程中，进入“有管理的全面竞争二另一方面，全球新冠肺炎疫情深层次影响依然存在，全球经济贸易增长乏力，跨国投资总体疲软，传统贸易

11、强国与新兴贸易大国争取国际市场份额和国际投资份额的冲突加剧；发达国家加快实施“再工业化”，发展中国家劳动力成本优势上升，使我国经济面临“两面挤压”的风险加大，经济全球化与“去全球化”抬头的矛盾加深；世界政治形势的不确定性也增加了中国外部风险，中美贸易战、英国公投脱欧、美国退出TPP谈判框架等事件均加剧了当前国际经济全球化进程的严峻局势。其机遇表现在，以全面与进步跨太平洋伙伴关系协定(CPTPP),美墨加三国协议(USMCA)等高标准投资规则的区域合作成为国家/地区发展的新动力。2023年11月东盟10国与中国、日本、韩国、新西兰、澳大利亚15个国家，正式签署区域全面经济伙伴关系协定(RCEP)

12、,将进一步深化亚洲经济一体化进程。2.我国经济步入结构优化调整的关键阶段我国经济发展正处于新旧动能转换、新旧产业接续的关键时期。同时，在逆全球化、贸易保护主义抬头的新形势下，我国提出构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，推进国家治理体系和治理能力现代化，实现经济行稳致远、社会安定和谐。中国作为全球第一个疫后复苏的国家，正经历了一场出人意料的好危机，中国或将成为全球资本避险的首选目的地,大概率迎来“激涨(sharprise)”。2023年中国国际服务贸易交易会全球服务贸易峰会上，国家提出推进服务贸易创新发展试点开放平台建设，放宽服务业市场准入，主动扩大优质服务进口，加快服务

13、贸易数字化进程，发展服务贸易新业态新模式等，以服务业开放推动国内国际双循环，服务构建良好完善国家创新体系，加快建设科技强国。3.长三角高质量一体化处于建设谋划期新时代国家提出了规划建设长三角高质量一体化这一重大战略部署，其目标是以共同美好生活为牵引，打造自由贸易集群和先进制造集群，构建区域协同创新体系和智慧治理新格局。这将为兰溪参与全球竞争，实现更高水平发展提供广阔空间。兰溪位于长三角核心区域，要主动对标沿海发达城市，实现更高质量的发展和更高水平的开放。一方面长三角一体化建设将促进区域合作，为兰溪发展提供重要的平台，从而有利于兰溪更好地参与到区域合作中去；另一方面，长三角一体化框架下区域合作将

14、在客观上影响浙江与上海和江苏的合作，这就要求兰溪要有新的策略,寻找新的视角积极参与合作。4.浙江省新平台新业态处于动能上升期根据浙江省十四五规划纲要要求，全省目标将打造经济高质量发展高地、科创高地、改革开放高地、文化高地等。在国家经济发展战略背景下，浙江省区域经济再现了新变化。首先是浙江省自贸区的建立。浙江自由贸易区于2017年正式设立，它是在浙江舟山群岛新区设立的区域性自贸区，是中国唯一一个由陆域和海洋锚地组成的自贸区。2023年9月浙江自贸试验区范围从舟山扩展到杭州、宁波、金华（义乌），各片区将聚焦不同领域差异化探索,欲将浙江自贸试验区建设成引领开放型经济高质量发展的先行区和增长极。其次，

15、杭州在电子商务、信息经济等行业具有领先发展优势和一批行业标杆性特色产业优势，将信息经济作为杭州市“一号工程”，2015年5月成为全国首个跨境电子商务综合试验区。第三，与兰溪经济合作较为紧密的义乌，“十四五”时期将通过“义新欧”融入“一带一路”倡议，提升义乌市场在国际分工中的地位，打造“一带一路”重要战略支点。5 .金华高新产业园区处于转型升级期金华开发区“十四五”规划锚定二0三五年远景目标，聚焦聚力高质量、竞争力、现代化，围绕“九个市”建设，率先打造智能装备、大健康、数字经济等标志性产业链，未来产业链竞争力加快形成，产业功能与城市功能深度融合，实现向永续活力的功能多元城市空间转变，集产业链、创

16、新链、人才链、服务链、资金链于一体的高端产业生态基本形成，打造成为省级高能级战略平台。因此，作为全省内陆开放高地与经济高质量发展新增长极，金华将迎来双循环新发展格局、全国性综合交通物流枢纽、长三角一体化发展、营商环境持续优化等多重机遇。兰溪是典型的工业城市，要利用新兴产业集聚区的优势，开展全方位、多层次的合作，参与区际经济循环。6 .兰溪经济开发区经济处于加速上升期“十四五”期间兰溪市提出紧紧围绕“高质量发展”主线，以“扛旗争先、再创辉煌”为总目标，以构建高质量的现代化经济体系为第一要务，着力推进“智造强市、拥江发展、文旅兴兰、城乡共富”四大战略，全力打造“智造兰溪、都市兰溪、文雅兰溪、幸福兰溪、数字兰溪”，奋力谱写高质量发展建设共同富裕先行示范的兰溪篇章，为兰溪开发区的未来发展指明了方向。兰溪开发区经过多年建设，特别是经过了“十三五”时期发展，加强了内部机制创新，拓展了多个发展平台，形成了经济发展的新动能，经济发展处于加速期。二、规划定位与发展目标（一）指导