刍议城市园林绿化中存在的问题及对策.docx

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1、刍议城市园林绿化中存在的问题及对策摘要：本文主要从现代城市园林绿化中存在的若干关键问题，以及对策，等几方面探讨了主题，旨在与同行共同探讨学习。关键词：园林绿化；管理；问题；对策城市园林绿化管理是指政府组织作为“纯粹”的公共部门，通过行使公共权力对城市园林绿化这种为其所掌握和运用的公共资源进行有效管理，达到为全民所共享的目的。在城市园林绿化管理的实际工作中主要表现为把生态环境作为一项重要内容，统筹考虑城市园林绿化的环境效益、社会效益和经济效益，坚持以人为本，努力实现城市全面协调可持续发展。一、城市园林绿化现实价值与管理的意义L城市园林绿化管理的价值城市基础建设是一项公共活动，是以政府为公共组织，

2、无偿向社会全体成员提供的公共产品。城市园林绿化的属性为公共品。它的投入规模和结构是由政府确定，并通过财政支付实现的。按照公共财政理论（指政府根据国家公共事业支出范围和政策目标，对园林绿化领域进行财政性支付所产生的效果。），投资规模应满足需求和效率两个原则。与其他事业发展的支出一样，政府绿化支出效益必须依据规模经济原理、最优化原理和科学管理的方法，利用有限的资源取得最佳效益。城市园林绿化作为城市基础设施的一部分，它的发展状况关系着城市居民的生活质量、城市经济的进一步发展、城市经济的持续稳定发展，体现着社会的文明程度。因此，必须加强城市园林绿化管理，提高城市园林绿化水平与质量。2.园林绿化管理理念

3、和实践落后(1)通过对我国城市园林绿化规划的现状分析，提出如何提高我国城市园林绿化规模的对策与措施。(2)通过对我国城市园林绿化管理相关法律法规建立与实施状况的分析，提出“依法治绿”的具体措施。(3)通过对城市园林绿化管理体制的分析，找出我国城市园林绿化发展的科学结构，并提出提高我国城市园林绿化管理水平的责权体系。(4)通过对我国城市园林绿化管理现状与其他国家的比较，从而找出差距，扬长避短，在对我国现实问题进行进一步分析的基础上，努力寻求解决问题的思路与方法，推动我国城市园林绿化事制改革、园林绿化法律规章的建立、全民族的环境意识、参与意识，促进我国园林事业的发展，为经济增长做出更大贡献。二、现

4、代城市园林绿化中存在的若干关键问题1.园林绿化管理体制不健全缺乏统一性与协调性。据调查了解，许多地方园林绿化规划、建设和管理的过程中，基本上都是各自为政，比如：各开发区、开发商，甚至企事业单位的园林绿化管理都是自成体系，完全丧失了 “全局性”、“系统性”、“规范性”的管理体制。毫无疑问，因为城市园林绿化管理体制不完善，难以发挥职能部门的协调作用，以致于存在问题屡见不鲜，比如：侵占城市园林绿地、随意伐木毁绿等事件较多，严重破坏了城市的整体绿化环境，也不利于现代城市“新形象”的创建。从当前的实际情况看，众多政府部门在口头上宣讲生态环境是“生存之本，重中之重”，但实际上并未对园林绿化管理在生态型城市

5、建设中的地位及作用形成准确认识。如城市整体园林绿化建设常常与城市总体规划不相协调，表现为绿地预留面积比例低。县城一级开发区中，最明显的是商住小区，绿地面积大多数只有5%-1096,达到20%的凤毛麟角，与30%的标准相去甚远；归根到底就是利益问题。地贵了，绿地就缩水了。草坪建设与乔木栽植不相匹配，人造景观建设破坏绿色植被，绿化的综合生态效益让位于景观效益，一些景区把原有的林木植被伐掉来投资硬质景观，建景观亭廊，甚至庙宇等等，结果是投资翻倍，绿化综合生态效益却下降了。3.园林绿化方面的认识不足在现代化城市建设步伐的有力推动下，城市出现了前所未有的管理问题，突出表现为“高楼林立”、“绿化面积减少”

6、、“生态恶化”、“绿化发展缓慢”等一系列不良现象。通常情况下，在经济发展与城市绿化之间，我国政府一般只重视经济发展，而对环境保护与管理不予理睬，缺乏对城市园林绿化管理作用的充分认识。又由于城市园林绿化产生经济效益也需要很长时间，而市民们常常关心的是近期利益，这就自然而然地在人们心目中形成了 “城市绿化可有可无”的不良意识。不可否认，只有当自然灾害临头的时候，人们才哭天喊地，即真正意识到了园林绿化和生态保护的可贵。除此以外，在某些城市，好多人觉得园林绿化是一件极其简单的事情，似乎随便派个人去栽种、浇水就行了，这种想法缺乏“正规科学的管理”意识。4.健全养护管理体系，加强园林绿化管理1 .城市绿化

7、中要统一苗木规格，控制来源，加强植物苗木检疫力度苗木规格的高低是直接影响着园林绿化效果的，但是苗木规格目前尚无统一标准，所以有关部门应组织研究人员、工程技术人员及行业管理人员尽快编制园林绿化苗木标准和规格。另外，要严格控制苗木来源，如果确实需要从域外引进苗木，要尽量从生态条件相近的产地调运，同时凡是调运的苗木特别要加强对毁灭性病虫害检疫对象及容易造成危害的病虫害的检疫力度，发现病虫害时绝对不能调运，也要建立起责任追究制度，凡因苗木调运而造成检疫病虫害流行的，应追究其责任。2 .加强对园林绿化的认识，积极转变思想观念首先，增强人们对城市园林绿化管理的认知能力，促使政府相关部门形成忧患意识，在加强

8、对城市生态建设的同时，要采取多种方式为广大市民进行绿化知识的教育与培训，使市民能够对园林绿化有所认识，并形成“爱护园林，爱护绿化”的现象。其次，要对园林的绿化发展以及经济建设形成良好的认识，将两者的关系进行紧密结合，使其融合发展。最后，要加强对植被的培育，加强园林的养护管理，减少病虫害等现象。3 .科学规划城市的园林绿化科学规划的关键就是要因地制宜，作为园林的规划部门一定要科学、系统地规划园林而且要有超前的眼光，将园林绿化的规划与城市的建设发展相结合，达到相生相帮的效果。在园林规划的过程中要突出城市自己的特点，既要有自己的风格，又要量力而行。健全城市园林绿化的养护管理体系，让植物在优良的环境下

9、茁壮成长，是城市园林绿化取得成效的关键。让园林的绿化管理进入法律保护的范围之内，加大贯彻城市园林绿化条例等法律法规，提高园林养护管理人员的技术水平，预防虫病出现，如有虫病出现要及时治疗，监督园林的养护管理工作，不断健全和完善城市园林绿化养护管理体系，使城市园林绿化取得预期的效果，从而与整个城市的生态系统相辅相成、相互促进、相互改善。5.城市园林绿化管理体制要现代化(1)理顺管理体制。在体制上进一步完善分级分权管理，重点是梳理关系，管理重心下移，调整职能配置，强化职权利挂钩，从而构筑起上级政府管理的，下级政府不管，条管的，块不管，但以块为主的格局。同时，对块与块、块与条边界模糊的领域建立一种磋商

10、和协调机制。在运行机制上变应急管理、事后管理、突击整治为源头管理、跟踪管理和长效管理；变人为因素较强的指示、政策管理为主导为以法律法规约束和经济手段调节为主导；对涉及城市整体和长远利益的领域实行垂直管理；同时，有选择地开放市场，利用市场经济手段分解管理责任，提高管理质量和效率，扩大城市管理的张力。(2)要建立责任机制“任何政府都需要建立一套责任制。这样才能在社会广泛的支持下进行运作。对任何主张民主的社会来讲，责任机制都是基本因素，要成为民主社会，就需要有一套适宜的责任机制。政府组织由公众创立，为公众服务，就需要对公众负责。政府与公民之间的关系要形成责任机制。由于城市园林绿化管理工作是涉及面广、

11、任务量大、具体操作复杂，需要众多部门共同协作的一项系统性、社会性工作，因而，要求地方政府必须倾力关注城市绿化，要建立城市绿化管理责权制和各级领导目标责任制体系。同时，按照“明责放权、重心下移、理顺关系、各负其责”的要求，进一步深化城市园林绿化管理体制改革，合理划分城市园林绿化管理责权，逐步理顺各级、各部门之间的关系，充分调动各方面的积极性，加强社会管理，完善管理责任制，建立完善城市园林绿化管理体制，改革和完善决策机制。结语：总之，建立科学合理、特色创新的城市园林绿化，让其能够有效地发挥其职能，美化我们的城市生活环境，丰富人民的休闲娱乐生活，调节城市生态环境，是需要我们不断探索和研究的一个长期课题，如何解决好现代城市园林绿化中存在的问题，还需要我们大家共同的努力。参考文献：1赖金燕,城市园林绿化管理面临的问题及对策J.现代物业，2011 (8)2娄少英.浅谈我国城市园林绿化管理的问题及对策J.科技资讯，2010 (9)3李爱荣.林政资源管理中相关问题的探讨J .现代园艺，2014 (14)： 23-25.4李洪远.对区域性生态园林建设的认识与思考.中国园林，2000/65彭芸.泾县生态保护与林业可持续发展探讨J.现代农业科技，2014 (8)：61-62.-全文完-