玉环县儿童发展十三五规划.docx

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1、玉环县儿童发展“十三五”规划分1刖百儿童时期是人生发展的关键时期。为儿童的生存、发展、受保护和参与提供必要的机会和条件，最大限度地满足儿童发展需要，发挥儿童潜能，将为儿童一生的发展奠定重要基础。“十二五”期间，我县各级政府及有关各部门认真履职，坚持儿童优先原则，加强领导，强化责任，认真执行中华人民共和国未成年人保护法，全面落实玉环县儿童发展规划(20112015年)，切实采取有效措施，努力推动儿童发展与经济社会发展同步。五年来，通过规划实施，儿童健康、营养状况不断改善；儿童用品监管力度不断加大；儿童司法保护专门机构逐步健全，儿童各项权利得到更多尊重和保护；儿童安全健康成长的社会环境得到进一步优

2、化，形成了全社会共同关心、爱护儿童健康成长的良好氛围。由于受社会经济、文化、环境等各方面因素的制约，我县儿童发展工作还存在一些不足和薄弱环节，儿童发展及权利保护工作仍然面临诸多问题和挑战。环境污染影响着儿童的健康，儿童安全、心理健康教育有待进一步加强，人口的出生性别比等问题需要持续关注，流动、留守儿童问题仍然突出，网络对儿童的健康成长产生了不可忽视的负面影响，儿童文化娱乐活动设施不足，全面二孩政策的实施对社会公共服务供给和家庭教育水平提出了新的挑战等等。“十三五”期间，是我县儿童事业发展的重要时期，制定和实施新一轮儿童发展规划，将为儿童身心健康和谐成长营造更为有利的条件，提供更大的发展空间，将

3、为提高全县人民整体素质奠定更加坚实的基础。为进一步促进我县儿童发展，根据浙江省儿童发展规划（20162023年）和玉环县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要的总体要求，特制定本规划。第一部分指导思想、基本原则和总体目标一、指导思想坚持以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，坚持儿童优先原则，尊重儿童的主体意识和参与权利，全面推进卫生保健、教育科技、法律保障和社会福利普惠儿童，保护儿童权益，优化儿童成长环境，促进儿童健康、全面发展。二、基本原则（一）依法保护原则。在儿童身心发展的全过程，依法保障儿童合法权利，促进儿童全面健康成长。（二）儿童优先原则。在制

4、定法规、政策、规划和资源配置等方面优先考虑儿童的利益和需求。（三）儿童最大利益原则。从儿童身心发展特点和利益出发处理与儿童相关的具体事务，保障儿童利益最大化。（四）儿童平等发展原则。创造公平社会环境，确保儿童不因户籍、地域、性别、民族、信仰、受教育状况、身体状况和家庭财产状况受到任何歧视，所有儿童享有平等的权利和机会。（五）儿童参与原则。鼓励并支持儿童参与家庭、文化和社会生活，创造有利于儿童参与的社会环境，畅通儿童意见表达渠道，吸收儿童意见。三、总体目标建立健全我县覆盖城乡儿童的公共卫生保健制度和服务体系，全面提高儿童身体素质和身心健康水平；促进基本公共教育服务均等化；建立适度普惠的儿童福利体

5、系，提升儿童福利水平;建立完善的儿童法律保护体系，保障儿童合法权益；创建儿童友好型社会环境，促进儿童生存权、发展权、受保护权和参与权的实现。实现我县儿童事业与经济社会发展水平相适应，力争到2023年，儿童事业发展的各项指标在全市争先进位。第二部分优先发展领域、主要目标和主要措施一、儿童与健康（一）主要目标1 .努力减少严重多发致残致畸出生缺陷的发生。2 .婴儿死亡率控制在6.8%o以下。3 .5岁以下儿童死亡率控制在8.5%o以下。4 .降低流动人口中婴儿死亡率和5岁以下儿童死亡率。5 .控制儿童常见疾病和艾滋病、梅毒、结核病、乙肝等重大传染性疾病。6 .低出生体重儿发生率控制在4%以下。7

6、.婴幼儿家长科学喂养知识普及率达到85%以上，6个月内婴儿母乳喂养率达到90%以上。8 .5岁以下儿童中、重度贫血患病率控制在较低水平。9 .幼儿体质抽样检测合格率达到90%以上。10 .提高中小学生国家学生体质健康标准达标率，控制中小学生视力不良、踽齿、超重/肥胖、营养不良发生率。11 .提高适龄儿童性与生殖健康知识普及率。12 .降低儿童心理行为问题发生率和儿童精神疾病患病率。13 .减少儿童受伤害所致的死亡和残疾。14 .减少环境污染对儿童的伤害。（二）主要措施1 .贯彻实施中华人民共和国母婴保健法、台州市实施中华人民共和国母婴保健法办法等相关法律法规和有关保护儿童健康的配套法规和业务技

7、术标准，建立综合监督体系，加强执法监督。2 .加强妇幼卫生工作。优化卫生资源配置，提高妇幼卫生经费占卫生总经费的比例，完善妇幼卫生服务网络建设，充分发挥基层医疗卫生机构在妇幼保健工作中的作用。加快建立主动干预、有效管理、连续服务的妇幼卫生服务模式。加强对社区妇幼卫生服务工作的培训、指导和考核。3 .加强儿童保健服务和管理。推进儿童医疗保健科室标准化建设，开展新生儿保健、生长发育监测、营养和喂养指导、早期综合发展、心理行为发育评估与指导等服务。3岁以下儿童系统管理率和7岁以下儿童保健覆盖率保持在90%以上。将流动儿童纳入儿童保健管理体系，提高流动人口中儿童保健管理率。4 .完善出生缺陷防治体系。

8、落实出生缺陷三级防治措施，加强婚前医学检查知识宣传，规范检查项目，改进服务模式，提高婚前医学检查率。大力开展孕前优生健康检查，建立健全质量管理制度和措施，增强计划怀孕妇女自愿参与意识，提高孕前优生健康检查覆盖率。建立健全产前诊断网络，提高孕期出生缺陷发现率以及提高确诊病例治疗率，降低致残率。加强新生儿遗传代谢疾病筛查，甲状腺功能低下和苯丙酮尿症筛查率达90%以o5 .预防、控制儿童疾病。全面实施国家免疫规划，规范预防接种工作，完善服务形式，提高服务质量。推广适宜技术，降低新生儿窒息、肺炎和先天性心脏病等的死亡率。将预防艾滋病、梅毒和乙肝母婴传播纳入妇幼保健常规工作，加强预防综合服务。6 .积极

9、倡导母乳喂养。组织开展母乳喂养进万家宣传活动,进一步强化家庭对母乳喂养的支持和参与，引导家长创造良好的家庭养育环境。严格执行母乳代用品销售管理办法，落实支持母乳喂养的相关政策，努力提高母乳喂养率。女职工集中的用人单位、人流量大的公共场所设置哺乳室，为哺乳期妇女提供私密、卫生、舒适的哺乳场所。7 .改善儿童营养状况。开展科学喂养、合理膳食与营养素补充指导，提高婴幼儿家长科学喂养水平。继续实施农村义务教育学生营养改善计划，改善中小学学生营养状况。提高预防和治疗营养不良、贫血、肥胖等儿童营养疾病的能力水平。8 .提高儿童身体素质。全面实施国家学生体质健康标准，合理安排学生学习、休息和娱乐时间，保证学

10、生睡眠时间和每天一小时的校内体育活动时间。改善学校体育场馆设施，提高共享社会公共体育设施水平。完善并落实学生健康体检制度和体质监测制度。控制中小学生视力不良、踽齿、超重/肥胖、营养不良发生率。控制中小学生超重率、肥胖率和近视发生率。9 .加强对儿童的健康指导和干预。加强托幼机构和中小学校卫生保健管理，对儿童开展疾病预防、心理健康、生长发育与青春期保健等方面的教育和指导，提高儿童身心健康水平。帮助儿童养成健康的行为习惯和生活方式。加强儿童视力、听力和口腔保健工作。预防和制止儿童吸烟、酗酒和吸毒。严禁向儿童出售烟酒和违禁品。10 .预防和控制儿童伤害。制定并实施公安、教育、卫生等多部门合作的儿童伤

11、害综合干预行动计划，加大执法和监管力度，为儿童创造安全的学习、生活环境。预防和控制溺水、跌伤、交通伤害等主要伤害事故的发生。将安全教育纳入学校教育教学计划，开展灾害避险以及游泳、娱乐、交通、消防安全和产品安全知识教育。针对家长开展预防儿童伤害知识与技能教育，提高防灾避险的意识和能力。建立健全学校和幼儿园的安全、卫生管理制度和校园伤害事件应急管理机制。建立完善儿童伤害监测系统和报告制度。提高灾害和紧急事件中保护儿童的意识和能力，为受灾儿童提供及时有效的医疗、生活、教育、心理康复等方面的救助服务。11 .加强儿童生殖健康教育和服务。提高儿童生殖保健服务的可及性和服务质量。加强对家长关于儿童生殖健康

12、知识的宣传和培训，培养正确的观念。将性与生殖健康教育纳入义务教育课程体系，帮助儿童形成正确观念，做出知情选择。增加性与生殖健康服务机构数量，提供适合适龄儿童的服务，满足适龄儿童的咨询与治疗需求。12 .加强儿童心理健康教育。落实中小学心理健康教育指导纲要，支持中小学校配备心理检测系统，完善学生心理档案,健全学生心理危机识别和干预机制。推进心理辅导活动课程建设和实施，中小学适度、适时、适量、有侧重点的开展心理健康教育课。加强中小学心理健康教育专兼职教师培养。加强生命教育和青春期教育，增强学生珍爱生命意识和抗挫折能力。二、儿童与教育（一）主要目标1 .促进03岁儿童早期发展。2 .学前三年到高中段

13、教育毛入学率达到98%。3 .普惠性幼儿园覆盖面达到85%以上。4 .等级幼儿园覆盖面达到95%以上。5 .义务教育标准化中小学校全覆盖。6 .九年义务教育巩固率达99.99%以上。7 .中等职业教育毕业生升入高一级学校的比例达到30%以上。8 .农村中小学、幼儿园家长学校办学率达100%和95%以上，积极争创省、市级示范家长学校。9 .提高家长科学育儿的水平和能力。10 .保障所有儿童享有公平教育，实现基本公共教育服务均等化。I1提高教育质量和效益，全面提升学生的综合素质和能力，促进学生健康、快乐成长。（二）主要措施1 .落实教育优先发展政策。切实保证经济社会发展规划优先安排教育发展，财政资

14、金优先保障教育的投入，公共资源优先满足教育和人力资源开发需要。完善体制和政策，鼓励社会力量兴办教育，不断扩大社会资源对优质教育的投入。2 .促进教育公平。坚持教育的公益性和普惠性，清除一切阻碍公平的教育制度和规则。完善公共服务，扩大优质教育资源,既满足社会对基本教育服务均等化的需求，又满足多样化高质量教育的需求。3 .深入推进素质教育。加强社会实践教育，把学生参加社会实践活动的情况和成效纳入中小学教育质量综合评价和学生综合素质评价。加强人文素养教育、传统文化教育，增强学生的民族文化自信和价值观自信。深入开展校园阳光体育运动，促进学生培养体育爱好。开设各类艺术教育课程，培养每个学生掌握一至两项艺

15、术爱好或特长。4 .减轻中小学生过重课业负担。建立课业负担监测和公告制度，深化课程教材和教学模式改革，降低过高的课程要求，控制作业量和考试难度，推进义务教育教学质量综合评价改革，发挥中小学生综合素质评价体系作用，以科学的教育质量观评价儿童的发展状况。引导家长减轻儿童课外学业负担。5 .保障流动儿童平等接受义务教育。坚持以政府管理为主、以全日制公办学校为主，解决流动儿童的就学问题。帮助符合办学条件的外来务工人员子女学校提高教育质量和加强内部管理，确保外来务工人员子女在本地平等接受义务教育。加大教育部门和学校对流动儿童的关爱保护力度。6 .推动特殊教育发展。扩大特殊教育的普及面，切实保障残疾学生同

16、步接受教育的权利。制定和落实残疾儿童接受各类教育的相关政策，提高残疾儿童的受教育水平。7 .推进学前教育上水平上等级。将学前教育机构建设纳入城乡建设规划，科学谋划区域学前教育机构布局，统筹配置学前教育资源，重点抓好住宅小区配套幼儿园建设和乡村幼儿园建设，推进学前教育城乡一体化发展，不断健全覆盖城乡、布局合理、质量保证的学前教育公共服务体系，努力实现就近入园、方便入园。鼓励社会力量办园，采取购买服务、选派公办教师支教的方式支持普惠性幼儿园发展。8 .提高教师队伍素质和能力。加强教师职业理想和职业道德教育，提高教师师德修养水平。将师德作为教师考核、聘任（聘用）和评价的首要内容。继续提高教师学历合格率和学历层次，完善教师培训制度，提高教师业务水平和教学能力。