区域合资公司管理体系方案（燎原计划）.docx

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1、XX有限公司区域合资公司管理体系方案（燎原计划）为积极应对“后疫情时代”市场竞争，深耕区域行业市场,集团公司充分利用省内建筑龙头企业、省属国企、完整产业链等优势，对省内各地市输出品牌、资源、管理，进一步加强与地方的战略合作，归因分析各地市促进招商引资、GDP、税源以及社会经济发展的深层次痛点，从一开始的“合资设立建设投资公司+建筑公司”的基础模式（燎原计划1.0版），迭代至以“合资设一体立建设投资公司+建筑公司+建材与建筑工业化智能产业化+建筑业产业链其他环节合作”的集成立体模式（燎原计划2.0版），以参与当地建筑产业体系建设、赋能区域重点项目投融资、支撑基础设施建设从而助力整体社会发展。同时

2、各地市合作平台的逐步成立，也将构建集团公司的“卫星XX”矩阵，为集团公司的长远发展打下坚实基础。一主要任务为早日实现“XX”目标，集团公司在保证省级重点项目的承接和实施的同时，也须同步抢占省内各地市重点优质项目。通过与各地市深度合作共设平台的商业模式，破除信息屏障，整合必要资源，在满足地市发展相关要求的同时，实现自身承接任务、完成产值和利润等关键指标稳步大幅增长，保证国有资产的长效保值增值。二 目标设定（一）在2021年底前，实现与各地市的合作落地数量目标，从原来的“保5、争7、冲10，根据完成情况调整为“保7、争9、冲10”，逐步向2.0全产业链发展。（二）在2022年底前后，随着更多的地市

3、合作平台成立，集团公司的“卫星XX”矩阵网络、2.0全产业链基本构建。三、行动规划（一）“334N”1 .目标区域的确定XX、XX以“区”为合作目标，XX以“市”和“区”均为合作目标。其它地市原则上以市一级为合作目标。2.重点推进顺序第一个“3”是XX、XX和XX,上述3个地市作为首重点目标区域，争取在项目承接上有好的拓展。第二个“3”是XX、XX和XX,上述3个地市作为重点区域推进合作，争取21年度完成资质筹划。第三个“4”是指XX、XX、XX和XX4个地市，作为次重点地区推进合作，争取近三个月完成公司注册。第四个 “N” 是指 XX、XX、XX、XX、XX、XX、XX、XX 和 XX9个地

4、市，拟作为争取地区，争取在21年度落地2-4个合作地市。截至 2021 年 5 月份，已有 XX、XX、XX, XX、XX、XX 和 XX7市合作落地。（二）集团系统各子企业协助区域分配为了更好地聚焦资源，支撑计划推行，集团对各主力施工企业的协助区域进行了分工。首先通过征求各企业协助区域意向,按各企业在对重叠意向区域按照优势理由分析以及意向顺序两个原则进行对比协调，之后将填报空缺的地市区信息反馈，并进行下一轮挑选。经过多轮沟通形成了子企业协助区域分配表。合作平台经营的授权委托最终由集团确定。四、燎原计划2.0版主要内容（一）织就横向与纵向合作线，形成多维立体合作模式建设投资公司、建筑公司、建筑

5、材料、建筑科研、检测、设计、监理、相关技术服务及建筑工业化智能产业园一体化等各领域紧密联系，织就的投资、建设、产业体系等横向合作线，与贯穿建筑业全产业链、建筑工业智能产业体系等纵向合作线合纵连横，由原来1.0版本的平面合作，迭代升级至以高端营销为关键路径、以提升项目获取能力为结果导向的多维立体联动的2. 0合作模式。（二）区域合资公司的定位、目标、思路和主要合作内容1 .区域合资公司有五个定位：一是区域业务经营拓展和实施的主体；二是集团公司由联营为主向自营为主转型升级的强有力的忠实载体；三是集团区域产业链协同发展的推动者；四是优良品牌形象的树立者和良好政商关系的构建者；五是当地党委政府重大部署

6、和建设的主力军和承担者、当地社会经济发展的有力推动者。2 .区域合资公司有三个目标：一是要成为区域政府投资建设项目的承接主力；二是自营发展要取得显著成效；三是在3-5年内成为当地有实力和影响力的品牌及形象良好的企业。3 .对照定位和目标，区域合资公司工作思路：一是高度重视，配强班子，履行好承诺；二是明确思路，找准对策，尽快熟悉管理制度，精准施策;三是发挥优势，攻坚克难，不达目的，誓不罢休；四是苦练内功，提升动力，让当地党委党政府和集团公司满意；五是创新机制，规范管理，为股东创造好良好效益。（三）主要合作内容1 .合资设立建设投资公司当地政府授权单位与集团公司按照“存量资产或货币+货币为主、存量

7、资产为辅”组建模式和“优选项目，分步实施，重点推进”的原则合作成立建投公司（由当地政府授权单位控股，公司经营管理团队由集团公司负责组建），主要负责当地基础设施、城市综合体等领域的投资开发建设，并具有项目建设、运营及管3 理、项目代建、资本资产投资运营和综合开发等职能。通过成立及运营建投公司，集团公司可更好借力当地的工程项目代建及资本投资运作平台，带动集团系统下属各分、子公司承接工程项目施工任务并可成为其它合作领域的主抓手。2 ,合资设立建筑公司由集团公司或授权的子公司与当地政府授权单位合资成立建筑公司（集团公司控股，并负责组建公司经营管理团队），配套相关建筑业资质，主要负责当地城市基础设施、交

8、通设施、公共建筑、轨道交通、地下空间工程、城市综合管廊、产业园区、城市更新改造、棚户区改造、城中村改造、城市综合开发经营以及保障性安居工程等工程的施工建设。建设投资公司与建筑公司相互联动有利于在当地建筑市场从数量和质量上寻求优质项目，在项目建设流程上形成闭环，并助力集团公司深耕当地建筑市场，迅速抢占、扩大当地市场份额。3 .合作推动建筑材料及建筑工业化智能产业园一体化在推进与各地市战略合作过程中，同步推动各地市建筑材料（尤其是矿山资源项目）及建筑工业化智能产业园一体化合作,从源头把握建筑材料供给、生产，向下延展机制砂、混凝土、装配式建筑构件生产及应用、施工装配，形成产业链前端项目着重业链及建筑

9、工业智能化产业链优势，充实集团产业链上游、进一步拓展产业链下游，与当地政府共同培育智能制造智慧产业体系,提升双方合作层次，进一步增加合作粘性、拓展合作空间。推进、后端项目有序推进合纵连横的局结合集团建筑业全产4 .打造地市级建工集团，构筑集团卫星式发展体系根据各地市特点，充分吃透地方政府的需求诉求，始终在产能导向、资源投向上与地区政府同频共振，紧紧依托广东建工品牌提升地企合作层次，充分发挥集团建筑业全产业链优势，输出前期咨询策划、建筑科研、规划、勘察、设计、建材生产制造、建筑工业化、项目投融资、施工建设、建筑技术服务及检测、运营维护等各环节品牌、资源、管理实力，打造若干地市小建工集团，构筑集团

10、卫星式发展体系，为集团整体高质量快速发展提供源源动力。五、配套制度集团公司对燎原计划区域合资公司的管控，对于控股公司采用“战略型管理+运营型管理”的模式，以战略型管理为主；对于非控股但实际经营公司采用“战略型管理+经营管理”的模式。上述两类型公司的战略发展均受集团公司总体战略规划所指导,接受集团公司全面风险管理办法管控。对于控股公司，集团公司根据相关规定通过委托所属一家二级单位代表集团公司组建并负责公司经营。控股公司依据集团公司管理制度制定自身相应管理制度，服从集团公司的运营协调和人事管理，接受集团公司的经营业绩年度考核。区域合资公司的营业收入、净利润和承接任务量等完成指标纳入该二级单位企业负

11、责人经营业绩年度考核。对于非控股但实际经营（投资公司），属集团公司实行三级管理的，依托所属一家或若干家二级单位，抽调人员组建并负责公司经营，依据集团公司管理制度制定自身相应管理制度，服从集团公司的运营协调、人事管理和整体的税务统一筹划，年度经营业绩指标纳入所依托的二级单位企业负责人经营业绩一并考核。属集团公司实行二级管理的投资公司，由集团公司进行年度经营业绩考核。（一）集团总部现行管理制度适用情况集团各部门对燎原计划区域合资公司的适用制度情况作补充说明（见附件1）。（二）区域合资公司人员管理暂行办法该办法规范了集团公司对区域合资公司人员的管理，对法定代表人人选、董事、监事、副总经理、财务负责人

12、等高级管理人员人选的产生办法做出规定，对劳动关系、党组织关系、群团关系的处理，以及工资、社会保险、住房公积金、企业年金等发放或缴纳做出规定。办法也强调了区域合资公司应强化正向激励导向等内容（见附件2）。（三）区域合资公司财务管理暂行办法该办法根据会计法企业会计准则等相关法规，结合实际情况制定，规定纳入集团合并财务报表范围的公司应按照集团公司现行财务管理制度执行，并对不纳入集团合并财务报表范围的公司提出做好财务核算、定期上报财务报表、加强资金预算管理、定期上报资金情况等要求（见附件3）。（四）区域合资公司委托管理暂行办法该办法是为理顺集团公司对区域合资公司的管理关系，通过委托所属企业进行经营管理

13、的方式，以确保区域合资公司运营稳定、资产保值增值。该办法对委托期限、经营管理团队的组建、经营业绩年度考核、委托管理费的计算等内容进行了规定（见附件4）。六、组织保障（一）统一认识，高度重视，加大协调支持力度集团系统各企业须统一认识，高度重视，切实执行“燎原计划2.0”，集团公司给予各方面必要的支持鼓励，积极协助其工作的开展，并共同巩固成果。（二）加快机制制定、进一步责任到人一方面从加快制定经营激励机制，另一方面，集团系统各单位应建立起强有力的工作专班和协动机制，目标责任到人，配套奖惩办法，进一步激发团队和个人工作主动性。（三）前瞻谋划人才资源配备及管理一是要加强各级领导干部队伍建设，二是加大力

14、度引进人才、不拘一格培养人才，三是加强对各类人员的培训力度，为未来相继成立的合作平台公司储备相关投资、经营和技术骨干。通过建立集团系统相关专业人才数据库、严格把控区域合资公司主要领导人人选等措施，保障区域合资公司的良好运行。一 7 一附件：1.集团各部门对燎原计划区域合资公司适用制度的补充说明2 .与地市合资企业人员管理暂行办法3 .区域合资公司财务管理暂行办法4 .区域合资公司委托管理暂行办法9附件1集团各部门对燎原计划区域合资公司适用制度的补充说明一,纪检监察室关于对集团与地方合资成立公司及其员工的监管要求中国共产党国有企业基层组织工作条例（试行）是深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想

15、，贯彻落实新时代党的建设总要求和新时代党的组织路线，坚持和加强党对国有企业的全面领导，提高国有企业党的建设质量，推动国有企业高质量发展一部党内法规，第三十九条指出本条例适用于国有独资、全资企业和国有资本绝对控股企业。国有资本相对控股并具有实际控制力的企业，结合实际参照本条例执行。集团纪检监察室经研究认为对区域合资公司管理可参照中国共产党国有企业基层组织工作条例（试行）并结合工作实际进行管理，对区域合资公司及其员工的监管具体区分两种情况：（一）区域合资公司党组织的监管1 .对于非委托二级企业经营管理且党组织是由集团党委批复成立的区域合资公司，集团纪委（监察专员办）将区域合资公司纳入日常监管范围。具体来说，集团纪检监察室负责将集团有关党风廉政建设和反腐败工作有关会议、文件精神传达到区域合资公司，并监督检查集团党委、纪委决策部署在