定海区国土绿化五年行动方案（2020-2024年）.docx

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1、定海区国土绿化五年行动方案( 20202024 年)为全面贯彻习近平总书记生态文明建设战略思想,加快 推进国土绿化工作，根据浙江省新增百万亩国土绿化行动 方案( 2020-2024 年)舟山市高质量推进国土绿化美化行 动方案( 2020-2024 年) 要求，结合我区实际，特制订本 方案。一、指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯 彻“绿水青山就是金山银山”发展理念， 坚定不移沿着“八 八战略”指引的路子走下去，按照山水林田湖草系统治理的 思路，充分挖掘潜力， 大力实施山地、坡地、城市、乡村、 通道、沿海“六大森林”建设，努力形成城乡一体、布局合 理、植物多样、景观优美的森林

2、生态体系，为建设花园式国 际人文港城提供生态支撑。二、总体目标到 2024 年底， 全区新增森林面积 6900 亩，森林覆盖率 达到 50%以上(国家连清调查口径)，基本建成层次多样、结 构合理、功能完备、点线面相结合的国土绿化体系。三、重点任务(一)山地森林建设。 挖掘现有林地造林潜力， 宜造则 造、宜封则封、宜抚则抚， 确保山地空间应绿尽绿。加快退 耕还林地、宜林地的造林步伐， 提高林地绿化程度；加大残- 2 -次林分、一般灌木林地的更新改造力度， 重点通过对一般灌 木林地补植乔木树种，进行乔木化改造，积极促进生态修复； 加强未成林造林地的抚育管理， 促进早日郁闭成林；全面摸 排现有各类采

3、伐、火烧、病虫害等迹地和临时占用林地分布 情况，开展更新造林复绿。在造林树种上尽量选择适合我区 海岛立地条件的乡土树种、珍贵树种、彩色树种、经济树种。 (牵头部门：市自然资源和规划局定海分局， 实施单位：相 关镇政府、街道办事处)(二)坡地森林建设。加大对坡度 25 度以上、重要水源地 15-25 度的坡耕地的生态修复力度，积极引导和鼓励 各类经营主体因地制宜开展坡耕地种植结构调整(永久基本 农田除外)，拓展绿化空间， 增加森林植被， 增强生态功能。 积极引导发展适宜海岛发展以柑橘、枇杷、杨梅、桃、李、 梨、柿、枣等水果为主的特色经济林， 提高土地综合效益。 (牵头部门：区农业农村局，实施单位

4、： 相关镇政府、街道 办事处)(三)城市森林建设。 以巩固和扩大森林城市、园林城 市建设成果为载体，扩大建成区核心片林规模， 加宽城区河 道、道路沿线绿化，提高公共设施、公园广场、生态停车场 等绿地中乔木林比重。加强城区绿化，利用好拆违和改造土 地， 明确新增建设用地中森林所占比例要求。加强城市周边 森林建设，打造以森林为主体的郊野公园，加大城区、城郊、 城镇森林建设力度，扩大城市生态空间。(牵头部门： 区住 建局、区城市管理局，实施单位： 相关镇政府、街道办事处 )- 3 -(四)乡村森林建设。 持续推进“一村万树”行动，突 出“身边增绿”，利用好村庄闲散土地、荒芜山地等宜林地 块， 大力建

5、设道路风景林、河道生态林、四旁果木林、农田 防护林、公园休闲林，不断提升农村人居环境。结合美丽乡 村建设、高标准农田建设、全域土地综合整治工程建设，推 进农田林带林网、片林建设，增加森林面积。对村庄周边的 荒芜山地，要尽可能种上乔木树种、珍贵树种、经济林树种， 提高景观水平， 实现绿化成林。(牵头部门：市自然资源和 规划局定海分局、区农业农村局， 实施单位： 相关镇政府、 街道办事处)(五) 通道森林建设。 结合“四边三化”，推进公路沿 线森林建设，重点加强国省道、高速公路两侧森林新建、加 宽和提升改造力度，营造生态保护网络。切实抓好城市出入 口、交通枢纽等重要节点区域的森林建设，打造精品亮点

6、。 大力开展美丽河道建设，采取新造、补植、加宽等综合措施， 培育以乔木树种为主的河道防护林和水土保持林。(牵头部 门：区交通运输局、区水利局， 实施单位： 相关镇政府、街 道办事处 )(六)沿海森林建设。 以抵御台风等自然灾害为核心， 大幅增加沿海森林资源， 构建功能强大、结构稳定的沿海基 干林带。推进新围垦区基干林带建设，在已经具备造林条件 的区域及时开展造林，新围垦区要创造条件确保森林覆盖率 不低于 30%，在树种上选择墨西哥落羽杉、中山杉、木麻黄 等耐盐碱树种。对灾损和老化的基干林带进行更新修复，对- 4 -缺株断带的进行补植补造，功能还未充分发挥的进行加宽加 厚，实现基干林带总宽度不少

7、于 50 米。以沿海一面坡为重 点区域，对灾损和残次林分进行补植改造，全面提升岩质基 干林带的林分质量和防护功能。(牵头部门：市自然资源和 规划局定海分局，实施单位： 相关产业平台、镇政府、街道 办事处)四、资金安排进一步完善地方财政投入机制，保障国土绿化美化资金 投入，在充分利用上级财政投资和社会资金的基础上， 区财 政每年要安排专项资金用于国土绿化工作，森林植被恢复费 应当优先保障植树造林、恢复森林植被。持续推进林业投资 机制改革， 完善公共财政扶持政策，拓宽投融资渠道， 鼓励 引导工商资本“上山入林”， 构建政府主导，多方参与的多 元化投入机制。(一)奖补标准1.社会新造林： 1000

8、元/亩(连片造林面积 10 亩以上)； 2.山地造林： 4000 元/亩；3.平原绿化： 8000 元/亩；使用财政资金的新造林将不再进行补助。(二)拨付办法按照奖补结合的原则，根据施工进度分批拨付。造林地 块落实后拨付 40%，完工验收合格后再拨付 40%，完成全年 造林任务奖励 20% (考核奖励办法另行制定)。五、保障措施- 5 -(一)加强组织领导。 各责任单位要提高政治站位、统 一思想认识，实行“一把手”负责制，推进国土绿化工作， 把高质量推进国土绿化作为建设花园式国际人文港城的重 要内容，全力以赴、不折不扣地完成各项任务。要建立健全 森林资源保护发展目标责任制， 明确目标任务、完善

9、考核机 制、严肃责任追究。财政、自然资源(林业)、住建、城管、 交通、水利、农业等部门要密切配合、强化协作，共同推进 全区国土绿化美化进程。(二)确保任务落实。 区属有关部门、各产业平台、 镇 政府、街道办事处要认真研究谋划制定行动方案，分解目标 任务，落实主体责任，将全区国土绿化五年行动落实到具体 年度、地块和责任人员。要加强国土生态空间规划与保障， 将森林覆盖率、林地保有量、乔木林单位面积蓄积量作为国 土空间规划编制的主要控制指标，保障国土绿化美化用地需 求。各镇街要按照生态优先、先补后占、增减挂钩、持续利 用的原则， 建立补充林地后备资源库，实行使用林地占补平 衡管理， 确保林地保有量不

10、减少。(三)完善技术支撑。 加强技术指导与服务，强化科技 支撑，加快沙地、砾石、盐碱地、滩涂等造林困难地造林技 术研究，加大珍贵树种、绿化树种和经济树种选育推广，加 强林业科技成果应用转化。要加强种苗供应保障，加快保障 性苗圃建设，实行订单育苗、定向培育， 推进良种造林、赠 苗造林，鼓励使用 2 年生以上容器苗在山地、坡地造林。要 建立技术人员挂钩联系制度，实行造林抚育全过程管理，确- 6 -保国土绿化美化成果质量。(四)严格管护责任。 国土绿化工作任重道远， 各镇人 民政府、街道办事处、区属有关部门及相关功能区要在注重 造林的同时， 强化管护工作。要严格执行林木采伐审批制度， 严格管控征占用

11、林地审批，加强森林火灾的预防、扑救能力 建设，强化森林病虫害的预测、预报和防治工作；制定绿化 工作管护责任制， 建立管护工作台账，定期对管护工作进行 监督检查； 要落实绿化工程管护人员，明确管护区域和管护 责任，不定期对重点路段、地块开展巡查。(五) 强化考核评价。 建立健全考核评价体系，加大 对森林覆盖率、新增森林面积等主要指标任务的考核力度， 把国土绿化工作纳入年度考核目标管理。定期对工作进展情 况和建设质量、建设成效开展督查，对行动迟缓、工程质量 不达标、绿化效果差的单位，进行通报批评；对国土绿化工 作高度重视，能够积极完成目标任务， 工作进展快、建设质 量高在全市引领、示范效果突出的单

12、位， 进行通报表扬。附件：1.定海区 2020-2024 年国土绿化行动任务分解表 (部门)2.定海区 2020-2024 年国土绿化行动任务分解表(镇街)- 7 -附件 1定海区 2020-2024 年国土绿化行动任务分解表(部门)部门单位新增森林面积(亩)2020 年2021 年2022 年2023 年2024 年备 注市资源规划局定海分局600150150100100100海岸线整治和废弃矿山绿化；山体 造林、一般灌木林补植乔木树种纳 入镇、街道统计区城市管理局28010070503030城区公园、城市绿地等城市绿化区住建局20010030302020城市绿化区交通运输局50020010

13、01005050北向大通道、东西快速线、定马公 路等道路绿化区水利局25010060502020小沙、马岙、双桥、岑港等河道绿 化拓宽(原来 1 行树增加到2 行以上)区农业农村局1003020202010美丽乡村建设推进村庄绿化；水果 种植纳入镇、街道统计定海工业园区1604040402020园区内道路、河道、住宅区等绿化水产品产业园区1002040201010园区内道路、商务区等绿化粮油产业园区501010101010园区内道路、商务区等绿化合计2240750520420280270- 8 -附件 2定海区 2020-2024 年国土绿化行动任务分解表(镇街)镇(街道)新增森林面积(亩)2

14、020 年2021 年2022 年2023 年2024 年造林地块城东1002020202020城区周边绿化环南1002020202020城区周边绿化、村庄绿化等昌国1002020202020城区周边绿化盐仓26010050503030村庄绿化等小沙85020020025015050造地项目复绿、村庄绿化、一般灌木林补植 造林等岑港50015010010010050马目石油管线复绿、村庄绿化、一般灌木林 补植造林等马岙26010050503030村庄绿化、农田林网拓宽等双桥5001001501409020造地项目复绿、村庄绿化、一般灌木林补植 造林等金塘106025025025025060金塘北部围垦区、造地项目复绿、一般灌木 林补植造林、村庄绿化等白泉67020015017010050造地项目复绿、村庄绿化、一般灌木林补植 造林等干览26010050503030造地项目复绿、村庄绿化等合计4660126010601120840380- 9 -