淮安市“十四五”数字经济发展实施方案.doc

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1、淮安市“十四五”数字经济发展实施方案数字经济是引领未来发展的新经济形态。发展数字经济是构建新发展格局的战略抉择，是推动高质量发展的必由之路。为深入贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府关于深入推进数字经济发展的决策部署，抢抓“十四五”时期数字经济产业密集创新和高速增长的战略机遇，加快推动我市数字经济产业创新发展，培育壮大经济发展新动能，助力产业迭代升级和经济高质量发展，结合我市实际，特制订本方案。一、指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻长三角一体化、长江经济带、淮河生态经济带、大运河文化带等国家战略，践行新发展理念，以供给侧结构性改革为主线，深入实施创新驱动发展战略，坚持创

2、新引领、数据驱动、融合发展、共建共享的发展原则，围绕产业数字化、数字产业化、治理数字化、数据价值化，通过数字赋能创新发展新路径，推动数字经济和实体经济融合，加强数字社会、数字政府建设，提升公共服务、社会治理等数字化智能化水平，提高产业数字化发展能级，为推动经济高质量发展提供有力支撑。二、发展目标数字基础设施建设得到显著增强。率先建成满足经济社会持续健康发展需要的新型基础设施体系，5G通信网络实现对市县（区）城区、重点中心镇、重点公共服务场所全覆盖。高速、移动、安全、泛在的新一代信息基础设施建设规模、覆盖范围、标杆场景应用水平位居全国前列。新一代数据中心和云计算中心布局取得进展，多元协同、数智融

3、合的算力基础设施服务体系初步形成，数字经济发展基础进一步夯实。数字产业融合发展水平得到显著提升。数字经济和实体经济实现深度融合，产业数字化、数字产业化水平大幅提升，“333”产业数字化转型取得显著成效。全市信息化发展水平指数超过95，通过“两化融合”贯标评定企业200家，建成省级星级上云企业600家，省级“两化融合”贯标试点企业150家，省级智能制造示范工厂（车间）40家，省级工业互联网标杆工厂8家。数字政府建设水平得到显著提高。形成以“经济调节、市场监管、公共服务、社会治理”为核心的淮安城市大脑框架体系，信息孤岛和数据壁垒基本解决，跨层级、跨地域、跨系统、跨部门、跨业务的协同能力明显增强，市

4、域治理现代化支撑体系基本建成，数字技术在城市建设管理服务中得到广泛使用，智慧城市建设能力和水平得到全面提升。三、重点任务（一）夯实数字经济发展基础1前瞻布局数字基础设施。统筹布局 5G 基站、大数据中心、工业互联网等新型数字基础设施建设，推行集约化建设模式和共建共享，促进空间高效有序利用，全面提升信息通信基础设施利用水平。稳步推进宽带网络升级改造，持续提升骨干网传输容量和交换能力，全面推进“双千兆”宽带城市建设，加快实现千兆光纤网络、高速无线（5G）网络入户全覆盖。有序推进智慧城市云平台建设，建立数据来源权威、更新维护及时、资源利用高效的人口、法人、自然资源和时空信息、信用信息、电子证照等基础

5、数据库，集中汇聚政府、互联网和物联网数据，形成汇集经济社会发展动态信息的城市级大数据中心。推进 IPv6 规模部署，实现网络、应用、终端全面支持 IPv6，全面开展基于 IPv6 的工业互联网网络和应用改造试点示范，促进 IPv6 在物联网等新兴领域融合应用创新。鼓励通信运营商、本地云服务商建设先进、绿色、高效的大数据中心，为政府、企业提供安全可靠、多样化的云服务。到2025年，建成5G基站1.5万个，各类大数据中心（云计算中心）10个以上，在用标准机柜超过1万个。（责任单位：市工信局，各通信运营商）2实施城市基础网络感知工程。建设城市基础感知体系，按照统一标准，统筹规划、构架跨部门的物联网感

6、知体系，对重要地下管线、建筑设施、景观景点、人防工程、环卫、交通、危险源、特种设备、大气质量等城市部件广泛部署自动感知终端，一次采集、多方共享。提升政务网络服务能级，针对项目审批（核准、备案）、施工图审查、质量安全监管、档案管理、便民服务构建规范统一、管理边界清晰、互联互通、信息共享、安全可靠的智慧管理平台。开放 5G 应用场景，建立 5G 应用创新发展体系，在工业互联网、超高清视频、网络安全、医疗健康、生态环保、房屋征收、保障房监管、给排水等重点领域，打造一批示范应用场景。整合共享全市视频感知资源，建设全市应急感知体系。推动淮安高铁站数字化建设，提升数字经济与枢纽经济融合发展水平。（责任单位

7、：市工信局、住建局、交通局、市场监管局、气象局、生态环境局，各通信运营商）（二）壮大数字经济核心产业 3做强数字经济基础产业。鼓励企业加大智能硬件研发投入，推动仪器仪表、光伏组件等智能终端产品向高精尖发展，形成一批具有自主品牌和较强竞争力的智能终端产品。聚焦环境检测、智能制造、智慧城市、智慧农业、车联网等重点应用领域，实施一批物联网应用示范工程。以半导体分立器件、集成电路封测、相变存储、高纯化学试剂等为重点，推动关键材料研发和产业化，提升集成电路相关产品量产能力，加快促进集成电路产业集群成形成势。推动关键基础软件、应用软件、工业APP 等软件产品开发应用，提高软件工程质量和安全。围绕工业产品全

8、生命周期相关业务需求，发展信息技术咨询服务业，培育一批数字化解决方案服务商。鼓励行业龙头先试先行，成立专业的信息技术咨询机构，带动产业链上下游协同发展。壮大印刷电路板（PCB）、光纤光缆、特高压传输设备等领域产业规模，推进重点企业转型升级，推动 5G 与各行各业深度融合。（责任单位：市发改委、工信局、科技局、农业农村局）4发展数字经济新兴产业。积极培育教育、养老、安防等领域人工智能创新产品和服务，推进人工智能技术产业化。抢抓大数据产业发展机遇，加快虚拟化技术、大型网络安全等关键技术研发，促进一批信息服务重点企业向云服务方向转型。推动区块链在供应链金融、资产数字化、物流链等领域深度应用，支持企业

9、联盟链、私有链的发展，建立健全基于区块链的监管体系。围绕重点领域产业图谱及现有产业基础，有针对性地开展招商活动，力争引进一批知名度较高、规模技术领先、产品优势突出的数字经济龙头企业，不断提升数字经济产业发展质态。（责任单位：市工信局、科技局、金融监管局、教育局、民政局）（三）加速产业数字赋能升级5推动制造业数字化转型。加快制造业生产方式和企业形态根本性变革，提升制造业数字化、网络化、智能化发展水平。瞄准产业升级，鼓励企业在研发设计、生产制造、仓储物流、销售服务等环节运用5G、物联网、大数据、云计算等新兴信息技术，提升企业经营管理数字化、智能化水平。提升智能制造水平，以应用智能装备为突破口，培育

10、和引进一批高水平智能制造服务商，为企业开展智能化改造提供基础支撑，培育一批智能车间、智能工厂。加快工业互联网建设与应用，鼓励行业龙头企业跨行业、跨领域建设工业互联网平台，积极发展企业级、行业级互联网平台，打造工业互联网标杆工厂，建成工业互联网标识解析二级节点和工业互联网体验中心，提供满足企业数字化、网络化、智能化发展需求的解决方案。加快“企业上云”步伐，推动企业使用工业控制软件、基础云服务、云化工业APP，实现智能制造相关业务系统上云、设备上云以及模式创新，积极争创省级星级上云企业。（责任单位：市工信局）6打造服务业融合新业态。加快数字商务发展，大力发展跨境电商，拓展外贸发展新空间，推动中国（

11、淮安）跨境电商综试区建设，支持科教产业园建设跨境电子商务产业园、空港产业园建设跨境电商航空物流综合园区；鼓励发展直播电商、社交电商、生鲜电商、智慧菜场等网络消费新业态、新模式，推进新服务带动新消费。加快物流发展数字化进程，加快构建淮安传化公路港物流园、电子商务现代物流园等智能供应链与商贸流通一体化运营平台，带动智慧物流产业升级，打造一批集交易、结算、跟踪、监管、服务于一体，具有行业和区域影响力的物流信息服务平台。引导商贸、餐饮、住宿等传统服务业领域开展数字化改造，推动线上线下双向融合，大胆尝试应用数字管理、数字营销、数字服务为一体的数字创新体系。推动数字科技与文旅产业深度融合，推进交通基础设施

12、全周期数字化管理，打造Mass（出行即服务）生态体系淮安样板。（责任单位：市发改委、文广旅游局、商务局、交通局、交通集团）7加快农业数字化融合发展。发挥淮安国家农业科技园等农业园区示范引领功能，推进智慧农业体系建设，推动新一代信息技术与现代农业深度融合，建设一批省、市级数字农业示范基地。加快推进“淮农云”二期建设，推广单品数据、分析系统及“一张图”应用，完成物联网监控系统示范点和农业生产数据库建设，实现农业资源精准化管理，提升农业农村综合治理能力和服务水平。大力发展农业农村电子商务，加快培育本地电商平台，建设农业农村电子商务基地和电子商务综合示范县。实施“互联网+”农产品出村进城工程，推广大数

13、据和物联网技术应用，完善农产品供应、运营服务和支撑保障体系，加速传统“菜篮子”产业现代化转型。配合省开展农药管理、耕地质量监测、重大病虫害监测预警、农业面源污染防控、农产品质量安全监管应用系统建设，实现农业管理方式转型升级。因地制宜培育休闲农业、创意农业、认养农业、观光农业、乡村旅游、农家乐等新业态。（责任单位：市农业农村局、商务局）（四）激发数字经济创新活力 8壮大数字科技创新主体。聚焦高阶集成电路、核心电子元器件、印制电路板、高纯化学试剂、高端装备及大数据、云计算等重点领域，汇聚优势创新资源，增强自主创新能力，提升关键核心技术对产业发展支撑能力。围绕产业链、创新链关键领域和重点环节，布局一

14、批国家和省级科技创新中心、制造业创新中心、产业创新中心、重点实验室、工程研究中心、工程技术研究中心、企业技术中心，打造多层次高效协同创新平台体系，开展前瞻性基础研究和应用研究。做优做强江苏苏盐井神国家企业技术中心、淮阴工学院国家工程研究中心、淮阴师范学院国家现代农业工程中心培育点，为实现淮安盐化新材料、食品产业集聚集群发展提供科技创新支持。支持上海交通大学苏北研究院、南京大学淮安研究院、中科院水生生物研究所淮安研究中心、南京农业大学淮安研究院等一批新型研发机构集群发展。面向新一代信息技术、新型装备制造等优势特色产业，培育建设一批研发设计、分析测试、试验验证公共服务平台。（责任单位：市科技局、发

15、改委、工信局）9培育数字经济双创平台。支持发展数字经济创新创业互联网平台，鼓励众创空间、众创社区和科技企业孵化器等科创载体围绕平台经济、共享经济、众包、众创等领域，打造数字经济创新创业新平台。积极搭建创新创业宣传平台，放大平台资源汇集、信息传播功能，助力形成创新创业新生态。做强做优创新创业载体，加快发展互联网创新创业园区，持续培育小微企业创新创业示范基地，打造省级示范性双创标杆园区，支持淮安经济技术开发区、淮安高新技术产业开发区争创国家级双创示范基地，推动涟水县、洪泽区、清江浦区、金湖县、盱眙县、淮安区、生态文旅区、淮安工业园区积极创建省级双创示范基地等创新创业平台。依托国家和省级双创示范基地

16、、众创空间等创新创业载体，打造新技术、新产业、新业态、新模式发展主阵地，建设数字经济创新发展引领区、对外开放先行区、新旧动能转换聚集区，为区域经济持续发展注入新动能。（责任单位：市发改委、工信局、科技局、人社局）（五）提升数字政府建设水平 10实施智慧政务服务协同工程。强化统筹协调，提升政务服务数字化水平，稳步推进四级政务服务体系建设，加快建设一体化在线政务服务平台，推动政务服务“一网通办”。强化系统支撑，有序推进部门政务信息系统与一体化政务服务平台无缝对接，建设完善电子证照、电子印章、电子档案系统，支持企业电子印章推广应用，拓展“亮证”应用场景，逐步实现企业和市民办事“无纸化”。以“i淮安”和江苏政务服务APP为载体，不断拓宽政务服务应用领域，大力推进掌上办、自助办、智能办。依托市民服务热线数据，加强人工智能、大数据等技术在“诉接速办”中的应用。拓展公共资源“不见面交易”的广度和深度，实现公共资源全类别、全环节、全方式在线交易；推进公共资源交易平台服