海门市工业发展“十一五”规划纲要 .docx

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1、海门市工业发展十一五规划纲要“十一五”是我市推进新型工业化的关键时期，以科学发展观为指导，坚持全面、 协调、可持续发展，全面提升工业经济的综合发展水平和企业生存发展的竞争能力， 对全面发展海门经济，实现市委提出的全面领先苏中，抢先跨过长江，率先实现小 康，争当苏中第一强市”的奋斗目标具有十分重要的意义。为了更好地指导“十一五” 期间全市工业的健康发展，进一步创新工业发展思路，提升工业发展水平，特制订海 门市工业发展“十一五”规划纲要一 、发展基础“十五”以来，市委、市政府高度重视工业的发展，始终把加快工业发展作为社 会经济发展的重中之重来抓。全市上下认真贯彻科学发展观，紧贴“两个率先”的要 求

2、，按照“生产要素向工业集聚，劳动力向工业集中，资源向科技型企业倾斜”的方 针，齐心协力，克服多种困难，创造性地开展工作，全市工业经济呈现出良好的发展 势头，为“十一五”期间工业的发展夯实了基础。(一)结构调整步伐加快，产业层次不断提高。经过“十五”期间的发展，我市工业门类基本齐全，格局愈趋合理。2005 年工 业经济占全市 GDP 的51%,从产业(产品)结构来看，轻重工业正在协调发展，目 前纺织(家纺)行业占工业经济的比重达32.67%,机械行业占13.34%,冶金行业占 12.08%,电子(通讯)行业占10.51%,轻工食品行业占9.12%,建筑材料行业占8.65%, 化学医药工业行业占1

3、3.63%。初步形成纺织(家纺)、机械、电子(通讯)、轻工(食品)、建材等门类齐全，产品结构基本合理的格局。(二)投入总量持续加大，投入质量不断改善。“十五”期间，全市工业投入呈现强劲增长态势，五年间工业投入超过200亿元， 全市实施超千万元项目888个，其中，5000万元以上项目130个，亿元以上项目28 个。“十五”期间全市工业企业创省名牌8个，南通市名牌26个；省著名商标12件， 南通市知名商标43件；通过IS09000 族质量体系认证企业296家。通过“十五”期 间的发展，我市拥有国家高新技术企业3家，省级高新技术企业19家；省级技术中 心2家，南通市级技术中心6家。通过加大工业投入，

4、有效地优化了我市工业的产业结构和产品结构，使一批拥有高新技术的企业得到迅速发展。(三)规模企业总量扩大，支撑作用日益明显，随着我市经济的快速发展，规模以上的企业不断增加，2005 年末，全市拥有规93扫描全能王创建模以上企业462家，比2000年增加113.89%。金雪化工、海螺水泥、雄风科技等 大批大项目顺利推进，有力地拉动了我市工业经济的高速发展。据初步统计，2005 年底，全市入库税收超百万元、销售超亿元或利润超200万元的重点骨干企业达102 家，实现销售214.08亿元，利润13.13亿元，同比分别增长36.85%、33.03%,实现入 库税金4.17亿元，占全市工业企业的68%。已

5、经形成了以重点骨干企业为主体，规模以上企业为基础的企业群体。(四)体制性障碍逐被攻克，民营经济迅速扩张。十五期间，原市属工业企业和原乡镇企业，通过进一步深化改革，置换公有资产 和置换职工身份，企业的产权结构得到合理优化，激活了企业和职工的积极性，使企 业焕发了新的生机和活力，工业经济继续呈现出良好的发展势头。十五期间私营经济 得到较快发展。2005年末，私营企业数已达10271 家，比上年增长63. 19%;私营企 业注册资本达160.9亿元，同比增长47.34%;个体工商户3.2万户，同比增长391.85%; 05年民营企业实现出口额2.5亿美元，各项经济指标均名列南通市前列，为今后的工业经

6、济快速发展创造了条件。(五)载体建设成效明显，集约发展进一步加快。“十五”期间，我市集中力量抓载体建设，进一步加快打造工业集中区的建设步 伐。海门镇、三星镇、正余镇、三厂镇等一批南通市级重点工业集中区建设进展顺利， 标准厂房有序推进。万众工业园区、鑫祥工业园区、光伸工业园区、锋盟工业园区等正在加快建设。通过载体建设，推进了产业集聚、优势整合，加速了产业集约化步伐。经过“十五”期间的发展，我市的工业经济已拥有较好基础，经济实力不断增强， 经济的运行质量不断提高。但面对新一轮区域经济的激烈竞争，我市工业经济发展中 也存在着一些亟待研究和解决的问题，主要表现为： 一是经济总量偏小，企业规模不 大。“

7、十五”期末，我市规模以上企业家数、规模以上企业产值、销售、利税均低于 南通六县(市)平均水平。不少企业规模偏小，专业化协作程度偏低，名、特、优产 品的优势尚未凸显，资本经营尚未取得重大突破。二是工业的结构性矛盾仍然突出。 “十五”期间，虽然我市的产业结构得到了明显改善，电子通讯、医药化工、新材料 等产业的贡献份额不断提升，但从整体而言，高新技术产业的占比还不高，部分产品 生产工艺落后，技术含量较低，竞争力还不强。三是工业经济的外向度有待提高。“十 五期间，我市已形成了一批三资企业，具备了一定的出口创汇能力，但出口产品占整个工业产品的份额不多，对我市工业经济的拉动作用还不强。二、“十一五”工业发

8、展规划(一)指导思想继续坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，94扫描全能王创建以发展为主题，以结构调整为主线，以信息化带动工业化为抓手，围绕市委确定的“三 先一争”总体目标，走全面、协调、可持续发展的新型工业化道路。突出项目建设， 加大工业投入，把发展循环经济作为重要途径，切实转变经济增长方式，保持工业经 济持续快速健康地发展。主动接受上海带动和辐射，努力运用“两个市场、两种资源”, 提升传统优势产业，加速发展高新技术产业，重点发展电子通信、化工医药、机械制 造、冶金工业等四大产业，不断提高全市工业的核心竞争力，把海门打造成长三角具有重要影响的先进制造业基地。(二

9、)发展目标1、经济总量翻一番到2010年，工业增加值突破300亿元，其中规模以上企业工业增加值突破210亿元，年均增幅不低于20%。2、 强势推进工业投入以外资、民资为“双引擎”,不断增加工业投入。“十一五”期间年均投入150亿元以上，五年累计完成工业投入超800亿元。3、加速扩张企业规模“十一五”期间，培育销售收入超10亿元企业15家，其中超30亿元企业3家、 超50亿元企业2家(见附表1),培育一批微小企业进规模以上企业，每年新增规模以上企业150家以上，到2010年全市规模以上企业总数超1000家。4、大力实施品牌战略“十一五”期间，全市创国家名牌2个以上、省级名牌10个以上，拥有中国驰

10、名商标2个以上，江苏省著名商标10个以上。5、切实降低工业能耗“十一五”期末，全市万元地区生产总值能耗下降20%,主要能耗产品单位综合能耗有较大幅度降低，大多数重点能耗企业成为节能型单位。(三)发展原则1、 坚持市场化。充分发挥市场在资源配置中的基础性作用。继续深化改革，加 快建立现代企业制度，充分利用市场机制，制定产业规划和措施，发挥市场机制的调控作用，促使生产要素合理流动，引导企业增强竞争能力。2、 坚持集约化。按照工业发展集约化的趋势，以沿江、沿河、沿海、沿路和已 经形成的五个工业板块以及乡镇工业集中区为重点，按社会化分工协作的产业链，科 学规划、合理布局、集约开发、特色发展，推动产业集

11、聚和企业集中，增强工业的自主创新能力。3、坚持信息化。要以信息化带动工业化，把信息技术应用到产品的开发、制造、95扫 描 全 能 王 创 建销售、服务，以及企业管理的各个环节和领域，全方位构筑工业信息平台，全面提升工业企业的信息化水平。4、坚持绿色化。绿色化生产是走新型工业化道路的必然趋势，珍惜和合理使用 自然资源，推动资源的节约和综合利用，是“十五”期间我市工业发展的一项重要任 务，为此，要把环境和生态保护作为工业布局的主要因素来抓。推广使用国家统一的 环境和生态保护的标准；加强食品和药品安全，大力推进“绿色工程”;加大环境保护力度，发展循环经济，保持制造业发展与资源、环境协调发展。三、产业

12、发展导向“十一五”时期，我国经济发展正处于新的经济周期的上升期、沿江临海近沪的 区位和资源优势，都将成为我市加快发展的重大战略机遇。我们要抓住机遇，乘势而 上，结合国家的产业政策，以科学发展观为指导，自主创新为动力，重点发展电子通 信、化工医药、机械制造、冶金工业等四个产业，推进纺织服装、轻工食品、建材工业等三个产业，全面提升工业的经济规模和效益水平。(一)电子通信以提高企业经济效益和市场竞争力为中心，顺应世界信息技术和信息产业的发 展，实施超常规的电子信息工业发展战略，适应国内外市场的需要，推动产业结构的优化升级。重点发展新型通讯光缆、电子铝箔、 CP 线、轻质军用被覆线、复合材料屏蔽线、电

13、解电容、涤纶电容、移动通讯直放站、高性能通信与网络设备、新型电子元器件及材料、智能交通标识等产品。根据电子通 信产品科技含量高，生产工艺复杂，质标要求统一的特点，继续加大技改投入力度，充分利用现有的企业资源，挖掘企业内部的潜力。(二)化工医药充分发挥资源优势，以发展具有自主知识产权的高新技术产品为前导，不断调整 优化医药产品结构，抓住化工产业关键环节，完善医药化工产业发展链条，形成特色 明显的产业集群，促进产业升级。通过强强联合，前后配套，培育年销售在5亿元以上，利税在5000万元以上的化工骨干企业。重点发展积极支持企业开展对工艺和设备的技术改造，大力推进清洁生产，应用 环保技术，高效节能技术

14、。重点发展有机化工原料，新品种农药，合成化工材料，不 断提高产品质量，努力提高产品的附加值。对染料化工、颜料化工、医药中间体生产 的企业进行协调规划，形成“信息交流，资源共享，制度共遵”的经济联合体，力争 部分企业进入沪深中小企业上市的板块。同时帮助生物化工、药物研发企业加大科技知识和资金投入力度，在绿色食品、环保工程、药物新品方面有突破性的进展。96扫描全能王创建(三)纺织服装以科技改造提升传统纺织产业，大力实施品牌战略，形成以家纺、时装、棉纺为 主体的企业群体。重点发展：1、依托三星叠石桥国际家纺城，以三星工贸园区、天补、海门、德 胜工业集中区为载体，做大做强家纺行业，逐步推广电子控制技术

15、，形成纺织、印染、 纺机制造、成品生产一体化的产业链，打造全国家纺产业航母，力争家纺业实现产值 500亿元，销售450亿元。2、对重点的服装企业进行规划指导，除保持现有生产品 牌和档次之外，积极鼓励企业向高品位，高附加值产品发展。3、按照国家的产业政 策，继续加大行业扶持力度，帮助企业实行产品的升级换代，逐渐向高支纺方向发展， 建设30万纱绽以上的现代纺织企业。4、加大印染行业的管理力度，在“治理环境， 保护生态”的前提下，积极开展印染行业的绿色环保宣传，启动绿色环保治理工程， 加大后整理技术改造的力度，在工业布局上进行适应性调整，促使印染行业进行“规 范生产、规范排放、规范标准,搞好环境保护性治理。(四)机械制造以市场为导向，以提高经济效益为重点，加大产业内部结构调整和技术改造力度， 以现有的机械制造业为基础，通过行业协作，逐渐形成相互联系自成体系的制造加工群体。积极应用CAD 技术、自动控制技术，不断提高产品质量和档次，重点发展高压 输变电成套设备、电力机械、印刷机械、包装机械、高效风机、液压件和各类电机产 品。不断创新，研制出能源消耗低附加值高的产品。与此同时，采取改革、改组、改 造和低成本扩张的方式，帮助企业建立起“行业管理为主，相互联系协作，产品自成体系”的企业集团群体。(五)轻工食品