淮安市 2022 年国民经济和社会发展计划执行情况与 2023 年国民经济和社会发展计划（草案）.docx

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1、关于淮安市 2022年国民经济和社会发展计划执行情况与 2023年国民经济和社会发展计划(草案)的报告各位代表：受市人民政府委托，现将淮安市 2022 年国民经济和社会发 展计划执行情况与 2023 年国民经济和社会发展计划(草案)提 请市九届人大二次会议审议，并请列席同志提出意见。一、 2022 年国民经济和社会发展计划执行情况过去一年， 全市上下在市委、市政府坚强领导下， 以迎接党 的二十大、学习贯彻党的二十大精神为主线，全面落实“ 疫情要 防住、 经济要稳住、 发展要安全”重大要求， 坚决扛起“ 勇挑大梁” 重大责任，全面展开“153” 发展战略，全市经济社会发展呈现大 局稳定、动能增强

2、、预期改善的良好态势。预计全年实现地区生 产总值 4750 亿元、同比增长 4%左右，全体居民人均可支配收 入 36815 元、同比增长 6%。市九届人大一次会议确定的 2022 年 12 项、 21 个指标总体 完成情况较好， 预计 19 个指标可以完成年初预期目标，其中规 1 上固定资产投资、规上工业投资、外贸进出口总额 3 个指标超额 完成。 受外部宏观环境和疫情影响， 2 个指标未达年初预期目标： 一是地区生产总值计划增长 7% 以上，预计增长 4%左右； 二是 社会消费品零售总额计划增长 7.5% 以上，预计增长 0.5%。(一)产业培育步伐加快。 一是先进制造业加快发展。 预计 规

3、上工业增加值同比增长 8.5% 。四大主导产业开票销售同比增 长 8% ，新增销售超 150 亿元、超 80 亿元工业企业各 2 户。获 批国家级专精特新“小巨人”企业 2 户， 省级智能工厂、工业互联 网标杆工厂各 4 户， 省级质量标杆企业 200 户、苏北第一， 今世 缘酒业获省长质量奖， 淮钢特钢、西派集团通过国家两化融合管 理体系 3A 级认证， 纽泰格、威博液压成功上市， 天一超细金属 粉末获评国家制造业单项冠军。 二是现代服务业提档升级。 预计 规上服务业营业收入 565 亿元、同比增长 10% 。实施投资超亿 元服务业项目 200 个。 5 家单位入选省两业融合试点， 共创草坪

4、 入选省现代服务业高质量发展领军企业。 方特东方欲晓开园， 涟 水创成省全域旅游示范区。内河集装箱吞吐量超 47 万标箱、同 比增长 51% 。三是现代农业转型增效。 实施投资超 3000 万元农 业项目 50 个。建成高标准农田 59.1 万亩，粮食产量 493 万吨， 创成全省首批整市推进粮食仓储设施建设示范市。获批地理标志 商标 129 件、全省第一，绿色优质农产品占比 70% 。小龙虾产 业入选全国优势特色产业集群。金湖入选新一轮国家制种大县， 洪泽区、淮安区获批建设省级现代农业产业高质量发展示范园。(二)三大需求稳定增长。 一是项目攻坚突破成势。 预计规 2 上固定资产投资、工业投资

5、分别增长 10%和 20% 。新签约亿元 以上项目 800 个左右，其中 50 亿元以上项目 31 个，玻纤新材料、 天合光能等超百亿元项目 7 个。新开工亿元以上工业项目 300 个、新竣工 200 个， 同比分别增加 60 个和 30 个， 其中新开工超 50 亿元工业项目 10 个。提前一个月完成 373 个省市重大项目年 度投资计划，省重大项目数量和年度投资较上年分别翻了一番和 两番， 市重大产业项目数量和年度投资分别增长 70%、62%。国 家政策性开发性金融工具投放额度 31.87 亿元， 全省第四、苏北 第一。 二是消费市场持续恢复。 预计实现社会消费品零售总额 1830 亿元、

6、 同比增长 0.5%。举办“ 幸福满淮 安心消费” 系列活动， 成立国际淮扬菜学院，评定“ 世界美食之都” 示范店、特色店 21 家， 加快发展预制菜产业， 提升改造 3 条美食街区业态。创成 3 个省级夜间文旅消费集聚区，我市获批省级一刻钟便民生活圈试 点培育地区。 三是外资外贸逆势攀升。 预计实际使用外资 10.3 亿美元、同比增长 7% ，高技术产业实际使用外资 2.1 亿美元、 同比增长 37.2% 。新设及增资台资项目 65 个，实际利用台资增 长 45%。新增外贸出口企业 171 户、跨境电商企业 50 户， “ 一带 一路” 出口占比 30.5% 。外贸进出口 440 亿元、同比

7、增长 15%。(三)改革创新提质增效。 一是重点改革不断突破。 财政奖 补资金集成服务改革获评全国法治政府建设示范项目， “ 数字化 联合审图”入选全国典型案例。简化厂房和仓储类项目审批，推 行工业用地供应管理权限委托试点， “拿地即开工”项目占比、不 见面交易率全省第一。创新推出惠企“ 码上贷”。开药店“ 一件事” 3 和“ 淮上关爱一件事” 改革入选省级试点。 开发园区去行政化系列 改革深入推进。实现行政事业单位经营性资产集中统一管理， 完 成国企改革三年行动任务。 二是创新发展动能增强。 预计有效期 内高新技术企业 670 户、科技型中小企业入库 2100 户，高新技 术产业产值占比 3

8、0% ，企业研发投入超 80 亿元。获批国家级众 创空间、企业技术中心和火炬特色产业基地各 1 个。入选首批国 家知识产权强市建设试点城市， 技术合同成交额 200 亿元， 实现 企业参与国际标准修订零的突破。新备案省级校企联盟 102 家， 引进高层次人才团队和创业领军人才项目 77 个、 “揭榜挂帅”项 目 16 个。 三是区域合作持续深化。 加快对接实施长三角区域一 体化发展、大运河文化带建设、淮河生态经济带建设等国家战略， 盱眙县、涟水县与南京江北新区、溧水区建立结对合作关系， 启 动宁淮科创走廊和自贸区联动创新发展区建设，总投资 133 亿元 的 20 个项目落户宁淮智能制造产业园。

9、持续深化淮昆紧密合作， 成功举办淮昆台资产业园集中开竣工活动， 16 个项目总投资 20.1 亿美元。大运河百里画廊先导段和示范区建设入选全国大运河文 化保护传承利用十件大事。(四)城乡建设统筹推进。 一是中心城市建设成效明显。 投 入 315 亿元、实施 249 个城建重点项目， 华信商业综合体正式运 营， 金融中心二期竣工交付， 华润万象城开工建设。都天庙、新 旅周边片区入选城市更新省级试点，新开工棚户区改造 19227 套，改造老旧小区 156 个，创成省级宜居示范居住区 10 个，建 成城市绿色小客厅 15 个。新增公共停车泊位 10442 个，整治易 4 积易涝点 81 个。建成里运

10、河文化长廊“ 四行” 系统和东港体育公 园， 中国水工科技馆有序实施， 萧湖旅游度假区、板闸遗址公园 主体竣工，环洪泽湖公路基本贯通。二是综合交通枢纽地位提升。 机场三期货站国际区竣工投用， 航站区改扩建工程开工， 开通淮 安至成都季节性全货机包机航线。建成宁淮铁路先开段， 高铁东 站宁淮场加快建设。京沪高速扩建工程淮安段主体建成， 长深高 速连淮段扩建工程有序推进， 331 省道金湖东段开工建设， 建成 420 省道洪泽段、 344 国道淮河大桥、白马湖景区连接线。淮河 入海水道二期工程、淮安港三期、黄码港、洪泽新港产业园码头 开工建设， 与上港、省港集团合资成立上港(淮安)国际集装箱 码头

11、公司。 三是乡村振兴战略有力实施。 完成 7 个县区镇村布局 规划( 2022 版)和 160 个先导村“ 多规合一” 实用性村庄规划编 制工作，通过乡村公共空间治理收回集体土地 6.96 万亩、先导 村平均增收 24.47 万元。防返贫保险、重点帮促村集体经济收入 保险实现全覆盖。建成“ 稻虾共生”“ 芦笋设施栽培” 国家级标准化 示范区项目。实施美丽乡村示范项目 574 个， 创建省级特色田园 乡村 12 个， 建成美丽宜居村庄 103 个。新改善 6000 户农民群众 住房条件。建成农村道路 170 公里、桥梁 68 座，建设农村生态 河道 118 条、 644 公里，改造农村供水管网

12、895 公里，金湖县、 洪泽区入选省农村公路建设示范工作支持县区。(五)绿色发展质量提升。 一是环境质量持续改善。 PM2.5 年均浓度 33.9 微克/立方米、同比下降 4.5 个百分点，优良天数 比率 83.3%、同比提升 1.6 个百分点， 改善幅度全省第一。国省 5 考断面水质优 m 比例达 93%、同比提升 10.5 个百分点。河湖长 制工作获得国务院督查激励。淮阴区入选全国水系连通及水美乡 村建设试点县。基本完成中央生态环境环保督察反馈问题年度整 改任务， 全面完成长江经济带生态环境警示片披露问题整改。 二 是治理能力不断提升。 完成“三区三线”划定工作， 整合利用存量 土地资源

13、3.13 万亩。白马湖被推荐列入国际重要湿地名录。完 成 12 个污水处理提质增效达标区和 96 条幸福河湖建设，建成主 城区控源截污、餐厨废弃物收运处理扩建、建筑垃圾资源化利用 等项目，市区城市生活污水集中收集处理率较上年提升 7 个百分 点。提标改造建制镇污水处理厂 12 座。 三是绿色产业加快发展。 建立“ 两高”项目动态清单， 发行全省首单“环保担”企业债， 预计 创成省级绿色工厂 20 户、绿色发展领军企业 4 户。创成全国绿 色出行城市， 入选全国“ 无废城市”建设名单， 金湖入选生态产品 价值实现机制省级试点。(六)发展成果惠及更广。 一是社会保障提标扩面。 十大类50 件民生实

14、事全面完成。城镇新增就业 6.7 万人， 预计城乡居民 人均可支配收入分别增长 5. 1%和 7. 1%，城乡居民基础养老金标 准“ 十一连增”，发放城乡低保金 3.94 亿元， 残疾人“ 两项补贴”3.9 亿元、困境儿童基本生活费 7563 万元。新增公积金缴存职工 4.15 万人。基本医保覆盖率达 98.29%。新建普惠托育机构 15 个， 新 增普惠托位 1200 个，新创全国示范性老年友好型社区 3 个。 二 是公共服务不断优化。 获批省推动基础教育高质量发展实验区， 新改扩建中小学幼儿园 20 所、新增学位 1.5 万个，全国青少年 6 思政教育核心基地投入使用。获评全国健康城市样板

15、市， 市一院 在全国公立医院考核中位居全省第五，市妇幼保健院新院区即将 交付使用， 市三院创成三级甲等医院。 建成“15 分钟医保服务圈” 省级示范县区 2 个、省级示范点 14 个、市级示范点 102 个、村 居服务站点 1446 个，镇街覆盖率达 100% 。儿童剧新安旅行 团在全国巡演， 6 部作品获评省“ 五个一”工程奖。新建体育公 园 10 个，承办中国女子排球超级联赛淮安赛区比赛。 三是社会 大局和谐稳定。 高效统筹疫情防控和经济社会发展。深入开展安 全生产大检查和百日攻坚行动， 生产安全事故起数和死亡人数全 省最少， “双下降” 幅度全省第二， 安全生产专项整治“ 三年大灶” 顺

16、利收官。实体化运行市域社会治理现代化指挥中心。公共法律 服务入选国家综合标准化试点，公众安全感保持全省第三。在肯定成绩同时， 我们也清醒地看到存在的问题和不足： 经 济下行压力加大，部分行业企业发展比较困难；产业规模不大、 竞争力不强， 创新发展水平不高； 县域经济相对薄弱， 城乡融合 步伐需要加快；财政收支矛盾加剧，部分基础设施项目建设放缓； 公共服务供给不够均衡，生态环保、安全生产仍有薄弱环节。二、 2023 年国民经济和社会发展计划安排今年是全面贯彻党的二十大精神、推进中国式现代化淮安新 实践的开局之年，是践行习近平总书记嘱托、更好展示“ 象征意 义”再出发的起步之年，处在“ 十四五”发展规划中期的承上启下